Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А82-14965/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть объявлена 15.06.2023 г.)

Дело № А82-14965/2022
г. Ярославль
13 июля 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества "Ярославльводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Производственному кооперативу Химический завод "ЛУЧ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 386900.59 руб.

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 22.12.2022 г.

от ответчика – ФИО2 - представитель по доверенности от 10.10.2022 г.

установил:

Акционерное общество "Ярославльводоканал" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к производственному кооперативу химический завод "ЛУЧ" о взыскании 387 183 руб. 33 коп., в том числе 386 900 руб. 59 коп. задолженность по оплате оказанных услуг, 282 руб. 74 коп. пени, о продолжении начисления пени по день фактического исполнения обязательства, 96 руб. 50 коп. судебные издержки.

В ходе судебного рассмотрения спора истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявлял отказ от требований о взыскании неустойки, о продолжении начисления неустойки, просил взыскать сумму задолженности в размере 386 900 руб. 59 коп., судебные издержки в размере 96 руб. 50 коп.

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве, против удовлетворения иска возражал, указал, что Завод не допускал неоднократного грубого превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций по одному и тому же загрязняющему веществу, в связи с чем не был обязан утверждать план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, отсутствуют основания для применения коэффициента 2. Ответчик указывает, что дополнительный коэффициент 2 может применяться только к тому веществу, неоднократное грубое превышение по которому послужило основанием для утверждения Плана. Из искового заявления и материалов, представленных Водоканалом, однозначно не усматривается, по какому именно веществу он усматривает неоднократное грубое превышение в 2017 г. Если бы таким веществом являлся цинк, то при расчете платы дополнительный коэффициент следовало бы применять только к цинку. Водоканал же применяет его ко всем веществам, по которым допущены превышения в феврале, сентября - ноябре 2019 г. вне связи с тем веществом, превышение по которому, по его мнению, послужило основанием для утверждения Плана. Ответчик указал, что в результате принятых мер концентрация цинка в сточных водах Завода снизилась и не превышает максимальной допустимого уровня, установленного приложением № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения Приложения № 6 - 9), привел результаты исследований, полагает, что нарушение требований к составу сточных вод (по цинку), которое Водоканал рассматривает в качестве основания обязанности Завода утвердить план, объективно устранено. Ответчик указал, что если суд придет к выводу о наличии оснований для взыскания требуемого Водоканалом дополнительного платежа, он во всяком случае подлежит уменьшению, так как коэффициент 2, предусмотренный абз. 4 п. 116(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, означает удвоение ранее исчисленной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Данный дополнительный платеж, равный ранее исчисленной плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по своей правовой природе является мерой ответственности, возлагаемой на абонента, поскольку отвечает ее признакам. Полагает, что справедливый размер дополнительно платежа не может превышать 38 690 руб. против требуемых Водоканалом сумм (уменьшение в 10 раз). Полагает, что мера ответственности подлежит уменьшению по правилам ст. 333 ГК РФ. Также ответчик указал, что 05.06.2023 Завод обратился к Водоканалу за согласованием скорректированного плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, предусматривающего ввод очистных сооружений в эксплуатацию в срок до 14.11.2025. Какие-либо препятствия к установлению указанного срока отсутствуют.

На возражения ответчика истец в ходе судебного рассмотрения спора направлял позицию, пояснял, что согласно пункту 115 Правил № 644 Абоненты, допустившие по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, неоднократное (2 и более раза в течение календарного года) нарушение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций по одному и тому же загрязняющему веществу (показателю), а также указавшие в декларации фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах или фактические показатели свойств сточных вод с грубым превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение. В соответствии с пунктом 116 (4) Правил № 644 Абоненты, указанные в абзаце первом пункта 115 настоящих Правил, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод до 1 января 2019 г. (если уведомления, указанные в абзаце первом настоящего пункта, получены абонентом после указанной даты, - в течение 90 календарных дней со дня получения абонентом такого уведомления). В 2017 году по результатам контроля состава и свойств сточных вод у ПК Химический завод «Луч» АО «ЯВК» неоднократно выявляло грубые превышения максимально допустимых значений показателей и концентрации, предусмотренных приложением № 5 Правил № 644. ПК Химический завод «Луч» в 2017 г. допустил неоднократное (21.03.2017 г. и 20.06.2017 г.) грубое превышение максимально допустимых значений показателей и концентраций по одному и тому же загрязняющему веществу (цинк). По мнению Ответчика, дополнительный коэффициент 2 может применяться только к тому веществу, неоднократное грубое превышение по которому послужило основанием для утверждения Плана. Истец считает данный довод несостоятельным, так как из буквального толкования пункта 116 (4) Правил № 644 следует, что коэффициент 2 дополнительного применяется именно ко всей плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Истец пояснил, что согласно Плану ПК ХЗ «Луч» по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ с 2018 г. по 2021 г. срок выполнения указанных в Плане мероприятий 2021 г., а именно установка новых очистных сооружений в рамках строительства нового производственного цеха и снижении концентрации загрязняющих веществ в сточных водах до указанных в Плане показателей, в том числе цинк после осуществления мероприятий, указанных в Плане должен составлять не более 0,05 мг/дм?. По состоянию на начало 2022 г. мероприятие установка Новых очистных сооружений не выполнена, концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика по результатам отборов проб сточных вод многократно превышают концентрации указанные в Плане по всем показателям.

Рассмотрев материалы дела и заявленное ходатайство об отказе от части требований - о взыскании неустойки, о продолжении начисления неустойки, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд принимает отказ от требования о взыскании неустойки, о продолжении начисления неустойки, т.к. он не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Производство требованию о взыскании неустойки, о продолжении начисления неустойки, подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между АО «Ярославльводоканал» и Производственным кооперативом химическим заводом «Луч» заключен Договор № 707 от 01.02.2002 г., согласно п. 1.1. предмета которого АО «Ярославльводоканал» оказывает ПК химзавод «Луч» (Абонент) услуги по приему сточных вод от Абонента в систему коммунальной канализации с последующей очисткой сточных вод.

По результатам контроля сточных вод Ответчика, проводимого АО «ЯВК», зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 114 Правил, составлен акты отбора проб сточных вод № 282 от 03.12.2018 г., № 348 от 23.09.2019 г.

На основании произведенных отборов проб истцом произведены лабораторные анализы проб сточных вод, по результатам которых зафиксирован сброс сточных вод с нарушением установленных требований.

Истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Согласно исковому заявлению по результатам контроля состава и свойств сточных вод истцом выявлены факты невыполнения мероприятий утвержденного Плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод.

В апреле 2022г. истцом выставлены к оплате исправительные акты № 210 от 30.04.2022г., № 211 от 30.04.2022г., № 212 от 30.04.2022г., № 213 от 30.04.2022г. (расчетные периоды февраль 2019г., сентябрь 2019г., октябрь 2019г., ноябрь 2019г.).

Претензией исх. № 36-01/ОЗ/2193 от 04.05.2022 г. истец просил ответчика оплатить задолженность в полном объеме.

Отсутствие оплаты задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоотведении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644),

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 раздел VII Правил № 644 вступил в силу с 01.01.2014. Названный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункт 114 Правил № 644).

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Аналогичная обязанность абонента предусмотрена в пункте 10 статьи 7 Закона о водоотведении.

Факт наличия в сточных водах, сбрасываемых ответчиком, загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов подтвержден протоколами результатов анализа сточных вод.

При расчете платы истец применяет повышающий коэффициент 2 согласно п. 116 (4) Правил № 644.

Ответчик оспаривает применение коэффициента, методику расчета платы, примененную истцом, а также заявляет о чрезмерности примененной меры ответственности.

Из материалов дела следует, что письмом от 18.04.2018 истец указал ответчику на необходимость представления Плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в связи с неоднократным грубым превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, указал, что при не предоставлении плана либо невыполнении мероприятий с 01.01.2019г. до даты устранения нарушений к плате будет применен коэффициент 2.

Ответчиком представлен План мероприятий по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях устранения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения с 2018 по 2021г., который согласован истцом.

В Плане ответчиком указана концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, показатели общих свойств сточных вод после осуществления мероприятий плана.

По истечении срока выполнения мероприятий Плана истцом зафиксировано превышение концентрации по показателю цинк.

Доводы ответчика об отсутствии обязанности представлять План мероприятий оценены судом, отклонены.

Согласно п. 115 Правил № 644 абоненты, допустившие неоднократное (2 и более раза в течение календарного года) нарушение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, а также указавшие в декларации фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах или фактические показатели свойств сточных вод с грубым превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение. Критерии грубого превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций предусмотрены перечнем, приведенным в приложении N 5 к настоящим Правилам. Абоненты, не указанные в абзаце первом настоящего пункта, вправе разработать план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод и утвердить его по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение (в ред., действующей на момент возникновения правоотношений).

Факт фиксации грубых нарушений требований согласно п. 115 Правил № 644 подтверждается протоколами результатов анализов сточных вод от 27.03.2017г., 20.06.2017г., полученные показатели соответствуют критериям грубого нарушения.

Согласно п. 116 Правил № 644 План по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод должен предусматривать реализацию одного или нескольких следующих мероприятий, обеспечивающих предотвращение нарушений абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения:

а) строительство или модернизация локальных очистных сооружений, а также очистка сточных вод абонента с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам;

б) создание систем оборотного водоснабжения;

в) внедрение технологий производства продукции (товаров), оказание услуг, проведение работ, обеспечивающих снижение содержания загрязняющих веществ в составе сточных вод;

г) передача сточных вод для очистки специализированным организациям по договору на очистку сточных вод;

д) заключение договора, предусмотренного пунктом 114 настоящих Правил.

План, предложенный ответчиком, соответствовал предъявляемым требования, в связи с чем бы согласован истцом.

По итогам реализации плана цели плана недостигнуты, в связи с чем истец произвел начисления в соответствии с п. 116 (4) Правил № 644.

Согласно п. 116 (4) Правил № 644 в случае если абоненты в указанные сроки не утвердили план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в отношении всех загрязняющих веществ (показателей), по которым были допущены нарушения, в указанные сроки, а также в случае невыполнения абонентами мероприятий утвержденного плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в предусмотренные планом (этапом плана) сроки, начиная с 1 января 2019 г. и до даты устранения указанных нарушений, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной в соответствии с настоящими Правилами, дополнительно применяется коэффициент 2.

Очистные сооружения в эксплуатацию не введены, стабильные показатели содержания загрязняющих веществ не достигнуты.

Доводы ответчика о наличии иных причин, не зависящих от ответчика, не позволивших ответчику в полном объеме реализовать запланированные мероприятия, не свидетельствуют о необоснованности начислений.

Методика расчета, примененная истцом, соответствует п.116 (4) Правил № 644, основания применять дифференциацию, о которой заявляет ответчик, не имеется.

По расчету истца сумма платы составляет 386 900 руб. 59 коп. Расчет соответствует требованиям Правил.

Иные доводы ответчика не влияют на правильность расчетов и сумму платы.

Ответчик ссылается на несоразмерность ответственности последствиям допущенного нарушения.

Доводы ответчика судом оценены, отклонены: размер подлежащей уплате суммы определен Правилами в объеме начисленной платы, указанным порядком закон определяет обоснованный размер ответственности абонента. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоразмерности начисленной платы последствия нарушения обязательства ответчиком не представлено. Представленные истцом сведения о фактических обстоятельствах и причинах допущенных нарушений сами по себе не свидетельствуют о чрезмерности начисленной суммы.

Таким образом, суд признает обоснованным требование истца в полном объеме.

Истец также просит возместить 96 руб. 50 коп. - почтовых расходов за направление искового заявления ответчику.

В соответствии со ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В материалы дела представлена почтовая квитанция о направлении ответчику искового заявления заказным письмом с уведомлением на сумму 96,5 руб.

Указанные расходы являются судебными, подлежат распределению в составе судебных расходов.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по уплате госпошлины, почтовые расходы относятся на ответчика. В излишнем размере госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь п/п 4 п. 1 ст. 150, ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по требованию о взыскании неустойки, о продолжении начисления неустойки прекратить.

Взыскать с Производственного кооператива Химический завод "ЛУЧ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Ярославльводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 386 900 руб. 59 коп. долга, 96 руб. 50 коп. судебные издержки, 10 738 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить Акционерному обществу "Ярославльводоканал" из федерального бюджета 6 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 05.08.2022г. № 7923. Исполнение судебного акта в части возврата государственной пошлины производится по ходатайству плательщика государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

И.Ю. Бессонова