Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А56-132760/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-132760/2022
30 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ТРАНСПОРТНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ" (адрес: Россия 198323, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, СПб, ЗАРЕЧНАЯ (ГОРЕЛОВО ТЕР.) УЛИЦА, 2, ОГРН: <***>);

ответчик: Публичное акционерное общество "Пролетарский завод" (адрес: Россия 192029, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Дудко, д. 3, ОГРН: <***>);

о взыскании


при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности

- от ответчика: ФИО3 по доверенности



установил:

акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский институт транспортного машиностроения» (далее - АО «ВНИИТрансмаш», истец, Исполнитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Пролетарский завод» (далее – ПАО «Пролетарский завод», ответчик, Покупатель) об обязании согласовать фиксированную цену, подписав протокол согласования фиксированной цены по Контракту от 01.03.2017 № 1319187304951422209000041/6606823 в размере 109592238 руб. 01 руб. (включая НДС), в том числе: по этапу 1 - в размере 8868167 руб. 93 коп. и по этапу 2 - в размере 40724070 руб. 08 коп.

В настоящем судебном заседании истец заявил ходатайство о назначении по настоящему делу экспертизы с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

- Каков объем дополнительных работ по сравнению с первоначальными Техническими требованиями к контракту?

- Определить стоимость фактически выполненного объема работ/фактических затрат по договору в расценках договора и с учетом изменения цен во времени?

- Повлияли ли/как повлияли изменения, внесенные в Технические требования, на увеличение срока выполнения работы и ее стоимости?

Ответчик возражал против удовлетворения данного ходатайства, указывая, что требования, заявленные истцом в ходатайстве, имеют иную правовую природу и выходят за рамки предмета спора.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе в совокупности и взаимной связи, суд считает имеющиеся доказательства достаточными для разрешения спора. Необходимость в проведении экспертизы отсутствует.



Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение Государственного контракта № Р/1/1/0122/ГК-13-ДГОЗ от 15.05.2013, заключенного между Минобороны России и АО «ПО «Севмаш» (первый уровень кооперации), на выполнение Государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ) по ремонту и модернизации ТАРК «Адмирал Нахимов» (проект 11442, заказ зав. № 802, проектант корабля - АО «Северное ПКБ») на основании Решения № 235/1/1/10316 от 31.12.2014 о порядке выполнения работ по доработке насосных установок КПТН-2Р на заказе 11442 зав.№ 802 (далее -Решение) между АО «ПО «Севмаш», ВП МО РФ 1059 и ПАО «Пролетарский завод», 307 BП МО РФ заключен договор №33/023-2015/5810/32877 от 28.04.2016 (второй уровень кооперации) на выполнение работ по ремонту и модернизации КПТН-2РМ. Соисполнителем по Контракту для разработки локальной системы управления (далее - ЛСУ) турбонасосного агрегата типа КПТН-2РМ согласно Решению определен АО «ВНИИТрансмаш».

На основании данного Решения ПАО «Пролетарский завод» в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Пролетарский завод» проведена закупочная процедура, единственным участником которой признано АО «ВНИИТрансмаш» (третий уровень кооперации).

По результату проведения закупочной процедуры между АО «ВНИИТрансмаш», 478 ВП МО РФ и ПАО «Пролетарский завод», 307 ВП МО РФ заключен Контракт от 01.03.2017 № 131918730495142209000041/6606823 (далее также - Контракт) на разработку РКД, проведение полного цикла испытаний, изготовление и поставку четырех комплектов локальной системы управления турбонасосных агрегатов КПТН-2РМ (далее - Товары) в объеме и сроки, предусмотренные Ведомостью исполнения (Приложение № 1).

Согласно п. 3.1 контракта и п. 7 Протокола согласования контрактной цены (Приложение № 2 к Контракту) цена Контракта установлена, как ориентировочная (уточняемая), предельная и составляет 48380000 руб., в том числе НДС - 7380000 руб.

Также пункт 3.1 контракта предусматривает, что перевод цены из ориентировочной в фиксированную цену осуществляется в соответствии с заключением военного представительства на предприятии Исполнителя.

Договор между Поставщиком и Покупателем заключен в сфере исполнения государственного оборонного заказа, в силу чего должны применяться специальные положения Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон №275-ФЗ), которые регулируют порядок определения цены по такому договору: при его заключении определяется ориентировочная цена, которая, затем, должна быть установлена с учетом согласования ее калькуляции специальным уполномоченным органом - военным представительством. В рамках заключенного договора цена продукции являлась ориентировочной (предельной) и подлежала окончательному установлению сторонами в ходе исполнения контракта. Существенным этапом определения цены, как указано выше, является согласование цены изделия с военным представительством.

Закон 275-ФЗ устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на продукцию государственного оборонного заказа (статья 1).

Пунктом 5 статьи 3 Закона 275-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение государственного оборонного заказа, осуществляется за счет федерального бюджета и утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона 275-ФЗ расчеты по государственному оборонному заказу - любые расчеты по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок между государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями с участием уполномоченных банков.

Согласно статье 9 Закона 275-ФЗ в целях эффективного использования бюджетных средств и создания оптимальных условий для рационального размещения и своевременного выполнения государственного оборонного заказа при соблюдении баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя осуществляется государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу.

Положениями статьи 11 Закона 275-ФЗ допускается при заключении контракта применение следующих видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу: 1) ориентировочная (уточняемая) цена; 2) фиксированная цена; 3) цена, возмещающая издержки.

В соответствии с положениями статьи 12 Закона 275-ФЗ бюджетные денежные средства, выделяемые в рамках государственного оборонного заказа, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа, вследствие чего исполнители несут ответственность за иное использование указанных средств.

Пунктом 39 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 02.1212017 № 1465 установлено, что виды цен на продукцию, установленные статьей 11 Федерального закона "О государственном оборонном заказе", применяются в отношении продукции, указанной в подпунктах "а" - "г" пункта 6 настоящего Положения, при заключении государственных контрактов в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика, а также могут применяться при заключении контрактов с поставщиками, входящими в кооперацию головного исполнителя государственного контракта по государственному оборонному заказу на поставку продукции.

Абзацем 2 пункта 43 Положения установлено, что условиями государственного контракта на поставку продукции, цена на которую является ориентировочной (уточняемой), может быть установлено предельное значение цены государственного контракта в случае взаимного согласия государственного заказчика и единственного поставщика.

Пунктом 8 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 № 804, установлено, что военные представители принимают участие в подготовке и согласовании контрактов; проверке качества и комплектности принимаемой военной продукции; приёмке продукции в сроки, предусмотренные контрактами; осуществляют контроль за отработкой технической документации на военную продукцию, проверку ее соответствия требованиям нормативно-технических документов и условиям государственных контрактов (контрактов), а также согласование изменений, вносимых в эту документацию, и проверку состояния ее подлинников, ведение и учет материальных ценностей, созданных или приобретенных организациями; а также выдачу заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной.

Абзацем 9 пункта 13 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Фeдepaции от 11.08.1995 №804, установлено, что руководители организаций, в которых созданы военные представительства Министерства обороны Российской Федерации, обеспечивают обоснование цен на военную продукцию, согласование их с военными представительствами.

Пунктом 14 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 № 804, установлено, что руководители организаций, в которых созданы военные представительства Министерства обороны Российской Федерации, обеспечивают предоставление на согласование ВП МО РФ в том числе: проекты тактико-технических (технических) заданий на разработку военной продукции и комплектующих изделий, программы их испытаний, отчеты по результатам этих испытаний; планы мероприятий по устранению недостатков и дефектов, выявленных при испытаниях, конструкторскую (а при необходимости и технологическую) документацию, необходимую для производства военной продукции, а также все измерения, вносимые в эту документацию.

Пунктом 15 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 № 804 руководитель предприятия обязан в том числе: своевременно предъявлять военным представительствам расчетно-калькуляционные материалы, обосновывающие уровень цены на военную продукцию; своевременно принимать меры по устранению недостатков и дефектов военной продукции, выявленных при ее разработке, производстве, монтаже, испытаниях, приемке и передаче в эксплуатацию; проводить работы по повышению качества и надежности военной продукции на протяжении всего ее жизненного цикла; предоставлять руководителям военных представительств информацию о номенклатуре и содержании работ, выполняемых организациями, независимо от источника их финансирования в целях определения работ, имеющих военное значение.

Согласно Указаниям Заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО4 от 05.03.2019 №205/2/102, определен порядок участия военных представительств Министерства обороны Российской Федерации в ценообразовании на военную продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (копия указаний прилагается). В соответствии с Указаниями, цена на продукцию (комплектующие изделия, сырье и материалы), должна определяться военными представительствами, закрепленными за организациями кооперации, только после ее детальной проработки и согласования с головным военным представительством.

При этом цена на военную продукцию формируется с учетом ценовых показателей определенных государственной программой вооружения, государственного оборонного заказа и не более установленных ранее на нее ориентировочных цен.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, АО «ВНИИТрансмаш» предоставило ПАО «Пролетарский завод» Заключение ВП МО РФ № 115/478/613 от 09.06.2021 на фиксированную цену.

При этом фиксированная цена, согласно представленного АО «ВНИИТрансмаш» Заключения 478 ВП МО РФ № 115/478/613 от 09.06.2021, соответствует цене Контракта и установлена в размере:

по 1 этапу - 24050000 руб. без учета НДС;

по 2 этапу - 5650000 руб. без учета НДС (на изготовление одного поставочного образца ЛСУ КПТМ-2РМ).

Таким образом, общая сумма по Контракту, согласно Заключению 478 ВП № 115/478/613 от 09.06.2021 составляет 41000000 руб. без НДС, с учетом НДС - 48380000000 руб., что соответствует цене Контракта.

Письмом исх. №05/К-79/15-60/2474 от 08.12.2022, направленным в АО «ВНИИТрансмаш», ПАО «Пролетарский завод» подтвердило готовность перевода ориентировочной (уточняемой) предельной цены в фиксированную в соответствии с представленным АО «ВНИИТрансмаш» заключением 478 ВП МО РФ № 115/478/613 от 09.06.2021.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что объем выполняемых работ по Контракту № 1319187304951422209000041/6606823 от 01.03.2017 определен Ведомостью исполнения (п. 1.1. Контракта).

В процессе исполнения Контракта стороны не вносили в Ведомость исполнения каких-либо изменений, в том числе изменений, влияющих на объем работ, выполняемых АО «ВНИИТрансмаш» в рамках Контракта.

Пунктом 11.5 Контракта предусмотрено, что любые дополнения и изменения oфopмляютcя дополнительным соглашением к Контракту.

В ходе исполнения Контракта, дополнительные соглашения между ПАО «Пролетарский завод», 307 ВП МО РФ и АО «ВНИИТрансмаш», 478 ВП МО РФ на увеличение объема работ и увеличение цены Контракта не заключались.

В процессе исполнения Контракта АО «ВНИИТрансмаш» и 478 ВП МО РФ не сообщали ПАО «Пролетарский завод» о необходимости увеличения объема и стоимости работ по Контракту.

В связи с вышеизложенным, требование истца о понуждении ПАО «Пролетарский завод» согласовать фиксированную цену, подписав протокол согласования фиксированной цены по Контракту от 01.03.2017 № 1319187304951422209000041/6606823 в размере 109592238 руб. 01 руб. (включая НДС), в том числе: по этапу 1 - в размере 8868167 руб. 93 коп. и по этапу 2 - в размере 40724070 руб. 08 коп., суд полагает не подлежащим удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Новикова Е.В.