Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А26-7894/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7894/2017
г. Петрозаводск
02 октября 2017 года
Резолютивная часть решения вынесена 27 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 18.07.2017), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 15.08.2017) – дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа № 1» финансовой санкции в размере 500 руб., установил:

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, за апрель 2016 года МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» представило в УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) сведения (отчетность по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п) об одном застрахованном лице 28.12.2016, то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решением от 20.04.2017 № 009S19170001472, которое вынесено на основании акта от 13.03.2017 № 009S18170001019, МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 500 руб. штрафа.

Требованием от 29.05.2017 № 009S01170663877 УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) предложило МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» уплатить санкцию добровольно в срок до 19.06.2017.

Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

В отзыве ответчик с требованием не согласился, указав на неверную квалификацию деяния и отсутствие оснований для назначения наказания ввиду самостоятельного выявления и исправления допущенной при подаче отчетности ошибки.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции. При этом ФИО2 в дополнение указал на возможность снижения размера санкции в связи с совершением правонарушения впервые, финансированием учреждения из бюджета и несоответствием назначенного наказания тяжести нарушения.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Указанные в решении № 009S19170001472 обстоятельства ответчик не отрицает.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе сведениями в отношении 74 застрахованных лиц за апрель 2016 года, поданными 06.05.2016, и сведениями в отношении 1 лица за апрель 2016 года, поданными 28.12.2016, протоколами входного контроля.

Необходимо отметить, что указанные в отчетности, поданной 28.12.2016, сведения о лице (ФИО3) отсутствуют в отчетности, поданной 06.05.2016.

Санкция по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена в отношении каждого застрахованного лица.

Из изложенного следует, что непредставление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении одного застрахованного лица за апрель 2016 года необходимо квалифицировать как непредставление страхователем сведений об этом лице в установленный срок.

Неполное и (или) недостоверное представление сведений имеет место в тех случаях, когда сведения о застрахованном лице были представлены своевременно, но только частично и (или) неверно.

Действительно, в решении № 009S19170001472 действия ответчика квалифицированы как представление неполных и недостоверных сведений.

Однако, в рассматриваемом случае неверная квалификация не влечет отказ во взыскании санкции, поскольку противоправные действия МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» образуют состав правонарушения по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вопреки утверждению ответчика, к рассматриваемому случаю положения пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н и действовавшей в спорный период, и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н и действовавшей в период проверки, не применимы.

Действительно, названными положениями страхователю предоставлено право уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета.

В частности, в пункте 41 Инструкции, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, указывалось, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений; страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Пунктом 39 Инструкции, утвержденной приказом № 766н, предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Между тем, в данном случае МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» не представило в УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) сведения в отношении застрахованного лица, о котором территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениями за отчетный период не располагал и, соответственно, выявить какие-либо ошибки в первоначально представленных сведениях (в отношении 74 застрахованных лицах) не мог. Более того, в данном случае не имелось исправления (уточнения) первоначально представленных сведений, поскольку сведения о ФИО3 в установленный срок не были представлены вообще.

Таким образом, решение № 009S19170001472 принято в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», оснований для его неисполнения у ответчика не имелось.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит оснований для снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями, виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Однако, поскольку причин для признания исключительной ситуацию непредставления заявителем сведений об одном застрахованном лице в установленный законом срок у суда не имеется, требование подлежит удовлетворению полностью.

Приведенные в судебном заседании доводы ФИО2 относительно уменьшения размера санкции суд отклоняет как не влияющие на размер наказания, установленного законодателем за допущенные нарушения.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа № 1» (ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>) 500 руб. финансовой санкции и в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.