Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А40-38377/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-38377/2020-147-277
г. Москва
15 мая 2020г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по г. Москве (129626, г. Москва, переулок Графский, 4/9, ОГРН 1057746466535, ИНН 7717528710, Дата регистрации 21.03.2005)

к ответчику ООО «ХАТБЕР-М» (адрес 117623, г. Москва, ул. Мелитопольская 2-я, влад. 4А, стр. 40, этаж 4, пом. 26, ОГРН: 1027739339825, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН: 7709268931)

о привлечении к административный ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 11.02.2020 г.


при участии:

от заявителя – Шереметьева Е.А. (паспорт, диплом, доверенность от 14.11.2019 г.)

от ответчика – неявка (уведомлен)


суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ХАТБЕР-М» к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - Управление) на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 18.09.2019г. № 01-05-00115 (с 01.10.2019г. по 28.10.2019г.) проведена плановая выездная проверка в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДОМ КНИГИ «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» (сокращенное наименование - ООО «ДОМ КНИГИ «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ»), ИНН 7706013276; ОГРН 1027739535911; юридический адрес: 119180, г.Москва, ул. Полянка Б., д.28, стр.1; фактический адрес: 119180, г.Москва, ул. Полянка Б., д.28, стр.1.

В ходе поведения плановой выездной проверки в отношении ООО «ДОМ КНИГИ «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» Управлением отобрана детская продукция с целью проведения лабораторных исследований (испытаний).

18.10.2019г. в адрес Управления из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» поступило экспертное заключение по результатам лабораторных исследований (измерений) № 05-01670 от 18.10.2019г. (Вх. № 01-29611-2), согласно которому:

образец (Рюкзак розово-зеленого цвета, с маркировкой Hatber, для детей 6+, размер 30x42x20 см, материал: полиэстер, арт. NRK 37090 (1340), ЕАС Изготовитель: Fujlan Huian Quan Yi Impotr and Export Co., Ltd. КИТАЙ 2/F Dongsheng Bldg, South Huiquan Road, Luocheng Town, Huian, Fujian, Китай; Импортер: ООО «Полиэкспорт», 142432, МО, г. Черноголовка, ул. Объездная, д.2, корп.4, пом.1) не соответствует требованиям п. 6, с. 6 (приложение 14, таблица 1) TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" по показателю: «масса изделия» (фактическое значение - 804,6 г., установленный норматив - не более 700).

ООО «ДОМ КНИГИ «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» на указанную продукцию представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СМ.АЖ47.В.07651/19 от 01 марта 2019г.

Согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-СЫ.АЖ47.В.07651/19 от 01 марта 2019г. (заявитель ООО «ХАТБЕР-М» (ОГРН 1027739339825)) уполномоченным изготовителем лицом вышеуказанной детской продукции (рюкзак), является Общество с ограниченной ответственностью«ХАТБЕР-М» (сокращенное наименование - ООО «ХАТБЕР-М») (ИНН 7709268931; ОГРН 1027739339825; юридический адрес: 117623, город Москва, улица Мелитопольская 2-я, владение 4А, строение 40, этаж 4, помещение 26).

Использование указанной детской продукции (рюкзак) создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей, может повлечь распространение массовых неинфекционных заболеваний в т.ч.: несоответствие указанной продукции по показателю «масса изделия» может привести в т.ч. к травматизации опорно-двигательного аппарата ребенка, неправильному формированию осанки, деформации позвоночника, сколиозу.

05.12.2019г. Управлением Обществу с ограниченной ответственностью «ХАТБЕР-М» (далее - ООО «ХАТБЕР-М») было выдано Предписание № б/н о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, согласно которому ООО «ХАТБЕР-М» было предписано:

1. Разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, включающую мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также срок их реализации (в срок до 20.01.2020г.);

2. Согласовать указанную выше программу с Управлением Роспотребнадзора по г.Москве (в срок до 20.01.2020г.).

09.12.2019г. Предписание № б/н от 05.12.2019г. о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда получено ООО «ХАТБЕР-М» по юридическому адресу: 117623, город Москва, улица Мелитопольская 2-я, владение 4А, строение 40, этаж 4, помещение 26.

В Управление ООО «ХАТБЕР-М» разработанную программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, включающую мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также срок их реализации, в срок до 20.01.2020г. для согласования не представило.

На основании вышеизложенного установлено, что 21 января 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: 117623, город Москва, улица Мелитопольская 2-я, владение 4А, строение 40, этаж 4, помещение 26 юридическим лицом ООО «ХАТБЕР-М» Предписание № б/н о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от 05.12.2019г. не выполнено.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд поясняет следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.

Изложенное согласуется в правовыми позициями, выраженными Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, вынесенных по конкретным делам об административных правонарушениях, например, в постановлениях от 07.03.2018 N 8-АД18-2, от 18.07.2017 N 9-АД17-12.

На момент принятия решения, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствиях ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, в удовлетворении заявления о привлечении АО «ПБК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ


Требования Управления Роспотребнадзора по городу Москве к ООО «ХАТБЕР – М» о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯН.В. Дейна