Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А50-34758/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-34758/2018
21 марта 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Магистраль-Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2,

о взыскании причиненного лесному фонду ущерба в сумме 3 888 393,00 руб.

при участии:

от истца – ФИО3, паспорт, доверенность от 27.04.2016,

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность от 01.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Магистраль-Трейд» (далее – ответчик, Общество) о взыскании в федеральный бюджет 3 888 393,00 руб.

Представитель истца по доводам, изложенным в иске, настаивал на его удовлетворении, указывая, что ответчик произвел незаконную рубку лесных насаждений на делянке 1 в выделе 10 квартала 27, делянке 2 в выделе 16 квартала 32, делянке 2 в выделе 20 квартала 30 и в выделе 15 квартала 30 Соинского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» в объеме 291,8 м3.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, по основаниям письменного отзыва, указывая на отсутствие доказательств надлежащего уведомления Общества о месте и времени составления акта осмотра мест рубок, истцом не представлены надлежащие документы, подтверждающие размер и расчет предъявленных требований.

Определением суда от 31.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2

ИП ФИО2 отзыв на исковое заявление не представил, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, что в силу ч.3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему.

10.06.2008 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) в порядке переоформления договора на аренды участка лесного фонда от 12.01.2006 б/н был заключен договор аренды лесного участка от 10.06.2008 № 109 (далее – Договор), в соответствии с которым Обществу для заготовки древесины был передан лесной участок на территории ГКУ «Лысьвенское лесничество» общей площадью 3528 га. Согласно п. 23 договора срок его действия установлен с 01.07.2008 по 09.02.2016 включительно.

Указанный в Договоре лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи лесного участка в аренду.

Согласно п. 4 Договора лесной участок передается арендатору для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 8,2 тыс. м3., в том числе 5,0 тыс.м3. по хвойному хозяйству.

Пунктом 13.13 Договора предусмотрена обязанность арендатора принимать меры по охране лесного участка от незаконных, самовольных рубок леса. Своевременно информировать контролирующие органы и должностных лиц органов исполнительной власти Пермского края и их подведомственных учреждений, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, о случаях незаконных, самовольных рубок леса.

Согласно договора простого товарищества о совместной деятельности ИП ФИО2 осуществлял заготовку древесины на арендованных ответчиком лесных участках.

15.01.2016 общество в соответствии с условиями Договора подало в Министерство лесную декларацию о том, что с 25.01.2016 по 09.02.2016 использует для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду в Лысьвенском лесничестве Пермского края в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства от 30.08.20108 № СЭД-30-300-427/413 и от 30.12.2015 № СЭД-30-01-02-1830.

Письмом от 27.01.2016 № СЭД-30-01-25.4-482, полученном обществом 05.02.2016, Министерство отказало в приеме лесной декларации, указав на то, что обществом лесосеки, назначенные в рубку по Лесной декларации, представленной в Министерство, не отведены, количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке, натурно не определены, осуществить проверку достоверных сведений, указанных в лесной декларации, а также соответствия объемом заготовки древесины по проекту освоения лесов в лесной декларации не представляется возможным.

27.01.2016 директор ООО «Торговый дом «Магистраль-Трейд» ФИО5. направил в адрес ИП ФИО2 письмо исх. № 13, в котором потребовал в срок до 09.02.2016 закончить все работы по заготовке древесины на лесных участках, предполагавшихся к декларированию.

После поступления информации о начале работ по заготовке древесины в ГКУ «Лысьвенское лесничество» его директор ФИО6 письмом от 03.02.2016 г. № 46 потребовала от ООО «Торговый дом «Магистраль-Трейд» прекратить все работы по рубке лесных насаждений и письмом от 03.02.2016 сообщила об этом в Министерство.

В дальнейшем 05.02.2016 года ГКУ «Лысьвенское лесничество» провело осмотры всех лесных участков, предполагавшихся для декларирования в 2016 г. ООО «Торговый дом «Магистраль-Трейд»; были составлены акты осмотра, из которых следовало, что рубкой затронуты 3 лесных участка: делянка 1 в выделе 10 квартала 27, делянка 1 в выделе 20 квартала 30 и делянка 2 в выделе 16 квартала 32 Соинского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество».

27 мая 2016 года, в результате осмотра делянки 1 в выделе 10 квартала 27 Соинского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество», площадью 4,4 га, старшим государственным лесным инспектором Пермского края ФИО7, в присутствии лесничего Соинского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» ФИО8, было установлено, что деляночные столбы в поворотных точках делянки оборудованы из растущих деревьев, путем обтесывания коры по окружности на высоте 2 м, надписи на столбах отсутствуют, границы делянки визирными, затёсами обозначены, технологическая сеть визирными затёсами отмечена, в пасеках деревья, предназначенные для рубки, не отклеймлены. Отвод лесосеки на местности по состоянию на 27 мая 2016 года неудовлетворительный. Однако, рубка деревьев начата, срублено 19 деревьев породы «ель» объемом 23,6 м3, 2 дерева породы «пихта» объемом 0,3 м3 и 2 дерева породы «осина» объемом 0,3 м3. Вся древесина срублена незаконно, государственному лесному фонду причинен ущерб на сумму 327 725 руб.

31 мая 2016 года, в результате осмотра делянки 2 в выделе 16 квартала 32 Соинскога участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество», площадью 7,4 га, старшим государственным лесным инспектором Пермского края ФИО7, в присутствии лесничего Соинского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» ФИО8, было установлено, что деляночные столбы в поворотных точках делянки установлены, сделаны из растущих деревьев, подписаны в соответствии с ОСТ 56-44 80, границы делянки визирными затёсами обозначены, технологическая сеть визирными затёсами отмечена, в пасеках деревья, предполагавшиеся для, рубки, отклеймлены на уровне груди и на шейке корня. Отвод лесосеки на местности по состоянию на 31 мая 2016 года произведен удовлетворительно. Рубка деревьев начата, срублено 113 деревьев породы «ель» объемом 186,4 м3, 12 деревьев породы «пихта» объемом 7,2 м3 и 15 деревьев породы «ильм» объемом 5,7 м3. Объем срубленной древесины породы «ель» более чем в 3 раза превышает объем, предполагавшийся к декларированию и заготовке на данной делянке. Вся древесина срублена незаконно, государственному лесному фонду причинен ущерб на сумму 2677 212 руб.

01 июня 2016 года, в результате осмотра делянки 2 в выделе 20 квартала 30 Соинского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» площадью 26,0 га, старшим государственным лесным инспектором Пермского края ФИО7, в присутствии, лесничего Соинского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» ФИО8, было установлено, что деляночные столбы установлены только в поворотных точках на востоке, юге и западе, а также в местах примыкания к выделам 19 и 21, столбы сделаны из растущих деревьев, надписи на столбах не соответствуют ОСТ 56-44 80, визирные затесы обозначены только по восточной, южной, юго-западной и северо-западной границе выдела; технологическая сеть визирными затёсами не отмечена, в пасеках деревья, предназначенные для рубки, не отклеймлены. Фактически отвод на местности по состоянию на 01 июня 2016 года произведен для общей лесосеки в выделах 19, 20, 21 и 25, качество отвода неудовлетворительное. Рубка деревьев начата, срублено 61 дерево породы «ель» объемом 57,0 м3, 3 дерева породы «пихта» объемом 1,5 м3 и 13 деревьев породы «береза» объемом 5,1 м3. Bcя древесина срублена незаконно, государственному лесному фонду причинен ущерб на сумму 839806 руб.

01.06.2016 в результате осмотра выдела 15 квартала 30 Соинского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» установлен факт незаконной рубки лесных насаждений, совершенной с целью прокладки лесовозной дороги. Всего в указанном выделе срублено 7 деревьев породы «ель» объемом 2,4 м3, 1 дерево породы «пихта» объемом 0,1 м3, 5 деревьев породы «береза» объемом 1,0 м3 и 1 дерево породы «осина» объемом 1,2 м3. Вся древесина срублена незаконно, государственному лесному фонду причинен ущерб на сумму 43 650 руб.

Всего на делянке 1 в выделе 10 квартала 27, делянке 2 в выделе 16 квартала 32, делянке 2 в выделе 20 квартала 30 и в выделе 15 квартала 30 Соинского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» истцом установлена незаконная вырубка древесины общим объемом 291,8 м3, что по расчету Министерства повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в сумме 3 888 393 рублей.

Претензионным письмом от 07.05.2018 истец уведомил ответчика о необходимости оплаты ущерба за нарушение лесного законодательства.

Поскольку требования, изложенные в претензии, ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы сторон и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 (далее - Правила № 184), заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует принимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов, либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Согласно пункту 95 приказа Рослесхоза от 9 июня 2015 г. № 182 «Об утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах» отвод лесосек под санитарные рубки производится в соответствии с Правилами заготовки древесины (далее Правила), утвержденными приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.

В соответствии с пунктом 18 Правил в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

В соответствии с п. 63 Правил № 184 после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений.

При заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины (п. 64 Правил № 184).

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 названного Кодекса).

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения ущерба истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба и его размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", незаконной является, в том числе, рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется факт незаконной рубки лесных насаждений в период проведения работ по заготовке древесины на делянке 1 в выделе 10 квартала 27, делянке 2 в выделе 16 квартала 32, делянке 2 в выделе 20 квартала 30 и в выделе 15 квартала 30 Соинского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» несмотря на отказ Министерства в приеме лесной декларации на 2016 год.

В обоснование заявленных требований истец представил в материалы дела акты осмотра лесных участков от 05.02.2016, 27.05.2016, 31.05.2016, 01.06.2016.

В соответствии с пунктом 13 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 № 130 (далее - Указания), результаты освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений, заготовки второстепенных лесных материалов и показатели, необходимые для производства полного расчета с лесопользователем, а также его замечания, сделанные при освидетельствовании, заносятся в акт, подписываемый представителями лесхоза, лесопользователя и всеми участвующими в освидетельствовании лицами.

Таким образом, участие представителя лесозаготовительной организации, арендатора при проведении освидетельствования мест рубок является обязательным.

Пунктами 9, 10 названных Указаний установлено, что до начала работ по освидетельствованию издается приказ по лесхозу, в котором указываются объемы и сроки проведения работ, лица, ответственные за их исполнение, а также сроки представления материалов освидетельствования. В работе по освидетельствованию обязан принимать участие лесник обхода, на территории которого будут проводиться эти работы. О дне освидетельствования заготовленной древесины или мест рубок лесопользователь извещается лесхозом не позднее чем за 15 дней до назначенного срока со дня отсылки извещения. Почтовая квитанция об отсылке извещения сохраняется и прилагается к материалам освидетельствования. Если извещение передается непосредственно лесопользователю, то на остающемся в лесхозе экземпляре должна быть подпись лесопользователя и дата получения им извещения.

При неявке представителя лесопользователя к назначенному сроку лесхоз имеет право провести освидетельствование без его участия. Составленный при этом акт освидетельствования высылается лесопользователю и является для него обязательным.

Приведенными нормами права определен порядок извещения лесопользователя о дне проведения освидетельствования мест рубок, установлено обязательное наличие доказательств такого извещения, а также предусмотрено, что освидетельствование без участия лесозаготовителя может быть проведено при условии его надлежащего извещения.

Из представленных истцом актов следует, что представитель ответчика участия в осмотре не принимал, доказательств извещения арендатора о времени и месте составления актов материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, поскольку акты осмотра лесного участка составлены Министерством в одностороннем порядке без извещения Общества о дате, времени и месте осмотра, без участия ответчика, суд приходит к выводу о том, что такие акты не отвечают критериям допустимости и относимости (ст. 68 АПК РФ), следовательно, они не могут быть признаны надлежащим доказательством, подтверждающим факт совершения ответчиком вменяемого ему лесонарушения и причинения в результате этого вреда лесному фонду.

Кроме того, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016 по делу № А50-10370/2016 признан незаконным отказ Министерства от 27.01.2016 № СЭД-30-01-25.4-482 в приеме лесной декларации Общества по договору аренды лесного участка от 10.06.2008 № 109. Как указал суд апелляционной инстанции форма и содержание направленной обществом лесной декларации соответствуют Порядку заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 № 17.

Таким образом, директором Общества правомерно было направлено письмо в адрес ИП ФИО2 по окончанию работ по заготовке древесины на лесных участках, предполагавшихся к декларированию, причинение ущерба лесному фонду не было, так как вырубаемая древесина подлежала рубке согласно лесопатологического обследования, проекту освоения лесов и лесной декларации.

Также суд соглашается с доводами ответчика о том, что рубка на делянках партнером ООО «ТД «Магистраль-Трейд» была прекращена 02.02.2016, 05.02.2016 представителями истца был осуществлен осмотр мест рубок, в ходе которого установлено, что в квартале 30 выдела 20 срублена только 21 ель на 32,45 м3; в квартале 32 выдела 16 срублено только 15 елей на 39,49 м3; в квартале 27 выдела 10 срублено только 8 елей на 15.62 м3.

Между тем, количество срубленных деревьев как поштучно, так и по общей кубомассе, истцом в исковом заявлении и актах от 27.05.2016, 31.05.2016 и 01.06.2016 указано значительно выше.

Суд также считает необходимым отметить, что представленные ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу материалы проверки по КУСП № 9872 от 08.06.2016, не содержит сведений о вине Общества в незаконной рубке древесины на спорном лесном участке.

Иные доводы, указанные сторонами в исковом заявлении и отзыве на него, были приняты судом во внимание при вынесении решения по настоящему делу.

Оценив все представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности вины ответчика в совершении указанного лесонарушения, а также размера подлежащего возмещению ущерба.

Таким образом, суд полагает, что требования Министерства удовлетворению не подлежат.

Поскольку Министерство освобождено от уплаты госпошлины, расходы по госпошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова