Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А53-29344/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29344/18
26 ноября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Донской государственный аграрный университет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения о расторжении контракта

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 11.07.2018

от ответчика: представители ФИО3 по доверенности от 20.10.2018, ФИО4 по доверенности от 01.07.2018

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" г.Новочеркасска обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Донской государственный аграрный университет" о признании незаконным решения о расторжении контракта на выполнение работ по разработке проектной документации от 22.05.2018 № 950525.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

15.08.2016 между муниципальным унитарным предприятием "Горводоканал" г. Новочеркасска (заказчик) и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Донской государственный аграрный университет" (поставщик) заключен контракт от 22.05.2018 № 950525, по условиям которого поставщик принимает на себя разработку проектной документации по организации и оборудованию зон санитарной охраны источников водоснабжения (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 3615830 руб. (п.2.1 контракта).

Согласно п. 3.3. контракта заказчик несет ответственность за полноту и достоверность технической документации предаваемой исполнителю. Заказчик обязан предоставить запрашиваемую исполнителем документацию (согласно заявке исполнителя), необходимую для выполнения работ в течение 5 рабочих дней после подписания контракта.

Пунктами 4.1, 4.2 технического задания сторонами согласован перечень необходимых этапов работ, а также документов, необходимых ответчику для выполнения работ.

Как следует из материалов дела, ответчик направил истцу запрос о предоставлении документов от 29.05.2018 с перечнем документов и списком сотрудников и автомобилей для оформления допуска на объекты, которые оставлены без удовлетворения, документация не представлена, в связи с чем 16.07.2018 ответчик направил истцу уведомление о расторжении контракта.

Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, подрядчик обязан выполнить разработку проектной документации по организации и оборудованию зон санитарной охраны источников водоснабжения.

В соответствии с условиями контракта, в адрес заказчика направлялись письма исх. №603, №603 об обеспечении доступа сотрудников ответчика и предоставлении необходимой технической документации для выполнения работ.

Согласно условиям контракта заказчик несет ответственность за полноту и достоверность технической документации предаваемой исполнителю. Заказчик обязан предоставить запрашиваемую исполнителем документацию (согласно заявке исполнителя), необходимую для выполнения работ в течение 5 рабочих дней после подписания контракта. Кроме того пунктами 4.1, 4.2 технического задания сторонами согласован перечень необходимых этапов работ, а также документов, необходимых ответчику для выполнения работ.

Доказательств исполнения обязанностей по контракту, предоставления документов подрядчику, в материалы дела заказчиком не представлены.

Таким образом, в рассматриваемом случае заказчиком не предоставлена необходимая разрешительная, а также техническая документация для выполнения работ.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении истцом обязательств по контракту.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно положениям пункта 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок

При указанных обстоятельствах, в связи с отсутствием у ответчика необходимой технической документации, а также отсутствием доказательств допуска сотрудников подрядчика не объект, что является существенным нарушением условий контракта, суд считает расторжение подрядчиком контракта от 22.05.2018 № 950525 обоснованным.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения о расторжении контракта от 22.05.2018 № 950525 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску (6000 руб.) подлежит взысканию с истца в доход бюджета Российской Федерации, ввиду предоставленной истцу отсрочки уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г.Новочеркасска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяАбдулина С. В.