Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А40-274492/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-274492/23-17-2094
г. Москва
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Чертановской межрайонной прокуратуры к генеральному директору ООО "Маркет красок" ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 ноября 2023 года

с участием: от заявителя: ФИО3 по удостоверению ТО № 343630, от заинтересованного лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Чертановская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО "Маркет красок" ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 ноября 2023 года.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Чертановской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение задания прокуратуры г. Москвы от 02.08.2023 № 7/1-08-2023 проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества), в отношении имущественного комплекса, расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен имущественный комплекс, состоящий из нежилых зданий, имеющих адресные ориентиры: <...>; д. 56 стр. 3; д. 56 стр. 4; д. 56 стр. 5; д. 56 стр. 6; д. 56 стр. 7; д. 56 стр. 8; д. 56 стр. 9; д. 56 стр. 10; д. 56 стр. 11; д. 56 стр. 12; д. 56 стр. 13; д. 56 стр. 14; д. 56 стр. 15; д. 56 стр. 16; д. 56 стр. 17; д. 56 стр. 18; д. 56 стр. 20; д. 56 стр. 22; д. 56 стр. 23; д. 56 стр. 26; д. 56 стр. 28; д. 56 стр. 29; д. 56 стр. 30; д. 56 стр. 44; д. 56 стр. 51.

Вышеуказанные здания на праве оперативного управления переданы Федеральному государственному бюджетному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский и проектный институт тугоплавких металлов и твердых сплавов» (далее - ФГБУ «ВНИИТС»).

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой использования федеральной собственности установлено, что ФГБУ «ВНИИТС» заключен договор хранения № ГУ-332 от 01.01.2023 с -ООО «Маркет красок» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Согласно указанному договору, хранитель (ФГБУ «ВНИИТС») обязуется принять на хранение имущество (оборудование) переданное ему Поклажедателем (ООО «Маркет красок»). Хранение имущества осуществляется по адресу: <...>.

Выходом на место установлено, что ФГБУ «ВНИИТС» фактически предоставляет ООО «Маркет красок» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Варшавское ш.. д. 56 в аренду под видом совершения другой сделки, а именно под видом заключения договора хранения.

Данный факт подтверждается тем, что ООО «Маркет красок» фактически осуществляет складирование своего имущества (товара), а также проводит работы в переданных ему в пользование изолированных помещениях, доступ в которые ограничен, в том числе и для сотрудников ФГБУ «ВНИИТС».

Установлено, что ТУ Росимущества в г. Москве согласия на передачу в пользование третьим лицам имущества, расположенного по адресу: <...>, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБУ «ВНИИТС», не давало.

Согласно п. 2 Устава ФГБУ «ВНИИТС», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.

В соответствии с п. 9 Устава ФГБУ «ВНИИТС», учреждение в пределах, установленных законом, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с уставными целями деятельности Учреждения, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п.п. «г» п. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно с ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

На основании ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно п. 4 указанного постановления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (п. 5.3 указанного постановления).

Заинтересованное лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

В силу ч. 2 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении ч. 2 ст. 7.24 в части привлечения лиц к административной ответственности за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Руководство ООО «Маркет красок» не выяснило, в чьей собственности находится спорное помещение, приступило к использованию нежилых помещений, не удостоверившись в получении ФГБУ «ВНИИТС» согласия собственника на передачу в пользование данных помещений, то есть не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.

Согласно расширенной выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «Маркет красок» назначен ФИО2.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях генерального директора генерального директора ООО «Маркет красок» - ФИО2, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, выразившиеся в фактическом использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: <...> без надлежаще оформленных документов.

Часть 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Заинтересованное лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Предприниматель не выяснил, в чьей собственности находится спорное помещение, приступил к использованию нежилых помещений, не удостоверившись в получении арендодателем согласия собственника на сдачу в аренду данных помещений, то есть не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к рассматриваемым правоотношениям.

Заместителем Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы Шевченко С.О., 09.11.2023г. в отношении генерального директора ООО "Маркет красок" ФИО2 в его отсутствие вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Уведомления о времени, дате и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2023 направлены генеральному директору ООО «Маркет красок» ФИО2 по средствам АО «Почта России» по адресу государственной регистрации ООО «Маркет красок» (РПО № 11720886513406) и адресу регистрации ФИО2 (РПО № 11720886513444).

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, вызов, направленный по адресу государственной регистрации ООО «Маркет красок» (РПО№ 11720886513406) получен 12.10.2023.

Вместе с тем, вызов, направленный по адресу регистрации ФИО2 (РПО № 11720886513444) им не получен, и направлен обратно в связи с истечением срока хранения.

На вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «Маркет красок» ФИО2 лично не явился, уполномоченного представителя не направил.

Нарушений процедуры вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

Наличие в действиях генерального директора ООО "Маркет красок" ФИО2 события вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 26.09.2023г. и другими материалами административного дела.

Генеральным директором ООО "Маркет красок" ФИО2 не было предпринято всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, поэтому вина генерального директора в совершении правонарушения доказана.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО "Маркет красок" ФИО2 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 7.24 (ч. 2), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО "Маркет красок" ФИО2 к административной ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель: УИН ФССП России 32277000230001652111, наименование получателя УФК по г. Москве (ГУФССП России по г. Москве л/с <***>), ИНН получателя 7704270863, КПП получателя 770101001, ОКТМО получателя 45382000, счет получателя 03100643000000017300, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК банка получателя 004525988.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова