Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А08-6182/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6182/2017
г. Белгород
29 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Танделовой З.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО "МРСК Центра" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОГБУЗ "Яковлевская ЦРБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрации Белгородской области РФ в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области

третьи лица: Муниципальный район «Яковлевский район» Белгородской области, Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, АО «Белгородэнергосбыт»

о взыскании 443 426,65 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 01.07.2017;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 02.10.2017, ФИО4, доверенность от 09.01.2017.

от соответчика - ФИО5, доверенность от 30.12.2016; от третьих лиц:

Муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Департамента финансов и бюджетной политики: представитель ФИО6, доверенность от 12.09.2017;

АО «Белгородэнергосбыт»: представитель не явился, извещён надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ПАО "МРСК Центра", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к областному государственному учреждению здравоохранения "Яковлевская ЦРБ" (далее - ОГБУЗ "Яковлевская ЦРБ", ответчик) о взыскании стоимости бездоговорного объёма потребления электрической энергии в размере 443 426 руб. 65 коп. по адресу: <...> на основании акта № 31/44214061 от 17.03.2017 о неучтённом потреблении электрической энергии и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 11 869 руб.

По ходатайству истца определением от 29.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Муниципальный район «Яковлевский район» Белгородской области, Администрация Белгородской области РФ в лице Департамента

имущественных и земельных отношений Белгородской области и АО «Белгородэнергосбыт».

Определением от 02.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечён Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

02.10.2017 истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле второго субсидиарного ответчика Администрации Белгородской области РФ в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области (л.д.104-105).

Определением от 22.11.2017 ходатайство о привлечении к участию в деле второго субсидиарного ответчика Администрации Белгородской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области удовлетворено.

22.11.2017 истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле

второго субсидиарного ответчика Правительство Белгородской области РФ в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.

24.11.2017 истцом заявлено ходатайство об оставлении в деле в качестве второго - субсидиарного ответчика Администрации Белгородской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Ответчик в отзыве и в суде иск не признал, указывая на передачу ему здания по адресу: <...> 24.03.2017 до составления акта № 31/44214061 от 17.03.2017 о неучтённом потреблении электрической энергии, на составление акта без участия представителя ответчика, на отсутствие у истца – сетевой организации права на взыскание стоимости бездоговорного объёма потребления электрической энергии, так как истец не является поставщиком электрической энергии.

Соответчик в отзыве в суме иск не признал, указывая на возникновение у ответчика права оперативного управления зданием по адресу: г. Строитель,

ул. Ленина д.26 24.03.2017 до составления акта № 31/44214061 от 17.03.2017 о неучтённом потреблении электрической энергии, на составление акта без участия представителя ответчика, отсутствие в акте сведений о присутствующем от ответчика лице, отсутствие в акте указания о причине отказа этого лица подписать акт, на обоснование иска недопустимым доказательством – актом, составленным с нарушениями правил п.п. 192,193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442. Кроме того указал на неправомерное привлечение его истцом к субсидиарной ответственности.

Представитель третьего лица - Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области иск не поддержал по аналогичным основаниям и указал на отсутствие у соответчика субсидиарной ответственности по иску.

Представители третьих лиц - Муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области и АО «Белгородэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ПАО "МРСК Центра" является сетевой организацией, обеспечивающей передачу электроэнергии по точкам поставки, расположенным в Белгородской области.

17 марта 2017 года работниками Яковлевского РЭС ПАО «МРСК Центра» – «Белгородэнерго» ФИО7, и ФИО8 был обнаружен факт подключения энергопринимающих устройств на объекте – здание по адресу: <...> электрическим сетям ПАО "МРСК Центра" и потребления электроэнергии без договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, о чём составлен акт № 31/44214061 от 17.03.2017 о неучтённом потреблении электрической энергии

юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности (л.д.121-122).

В акте зафиксировано самовольное подключение указанного здания к РП Сажное КТП 201 ВЛ 0,4 кв. N 1 и принадлежность здания ответчику.

На основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии истцом составлена справка-расчет о неучтенном (бездоговорном потреблении), на основании которой ответчику предъявлена претензия № МРСК-БЛ/Р8/ от 23.03.2017 на оплату стоимости бездоговорного потребления электроэнергии на сумму 443 426, 65 руб. (л.д. 38-39).

Поскольку указанная претензия оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике"), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим

ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии определено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии определено, что безучетным считается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в

работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) приборов учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии,

относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае отказа лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2-х незаинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 194 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление,

вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 указанного документа.

Анализ вышеназванных норм права позволяет сделать вывод о том, что предусмотренное в них требование об обязательном участии лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, необходимости фиксации его объяснений в акте относительно выявленного факта либо отказа от подписания данного акта, предполагает то обстоятельство, что такое лицо должно знать (то есть быть уведомленным) о проведении проверки прибора учета.

В рассматриваемом случае в акте № 31/44214061 от 17.03.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном истцом по результатам проверки, отражено, что он был составлен в присутствии потребителя - ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница».

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля работник Яковлевского РЭС ПАО «МРСК Центра» – «Белгородэнерго» Прокушин А.В ", участвовавший в проверке, который пояснил, что в момент проверки в здании находилась гражданка в белом халате, фамилии, должности и место работы которой проверяющими не выяснялись, на предложение проверяющих принять участие в проверке гражданка пояснила, что она не является ответственным представителем больницы. О том, что она врач, работающий в организации ответчика, поверяющие сделали вывод по белому халату. Свидетель так же пояснил, что за две недели до проверки в проверяемом здании производились ремонтно – строительные работы, по заданию своего руководителя он устанавливал организацию, осуществляющую бездоговорное потребление электрической энергии, вывод о том, что бездоговорное потребление электрической энергии осуществляется 17 марта 2017 года ответчиком был сделан на основании вывески на здании, где было указано «ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» офис врача общей (семейной) практики, приложенной к акту (л.д.54), в саму больницу они - проверяющие не обращались.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства и показания свидетеля, суд приходит к выводу о том, что при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии представитель ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница не присутствовал. Доказательств того, что ответчик приглашался для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии и отказался от присутствия при его составлении либо отказался подписать составленный акт, судами не установлено.

Акт № 31/44214061 от 17.03.2017 о неучтённом потреблении электрической энергии, составленный истцом с участием двух незаинтересованных лиц, судом не принимается в качестве такого доказательства, поскольку лишь подтверждает факт составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии в отсутствие представителя ответчика.

Учитывая, что данный акт является письменным документом, который в дальнейшем используется для расчета и предъявления денежных требований лицу, осуществляющему безучетное потребление электроэнергии, четкое соблюдение правил, установленных нормами Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, при его оформлении гарантирует объективность содержащихся в акте сведений.

Таким образом, процедура составления акта № 31/44214061 от 17.03.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии не соответствует положениям пунктов 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

В силу части 3 статьи 64 АПК РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

С учетом вышеизложенного, акт N31/44214061 от 17.03.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии является недостоверным и недопустимым доказательством факта безучетного потребления и не может быть принят в обоснование факта безучетного потребления электроэнергии,

стоимость которой заявлена истцом к возмещению. Иных доказательств бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком сетевой организацией не представлено.

Кроме того, из представленной ответчиками выписки из ЕГРН следует, что собственником здания по адресу: <...> является Белгородская область, у ответчика право оперативного управления зданием зарегистрировано 24.03.2017. До передачи в здании располагалась общеобразовательная школа, за две недели до проверки в здании производились строительные и ремонтные работы.

Истцом не установлено, каким субъектом осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

При изложенных обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит отнесению на него на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске ПАО "МРСК Центра" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Судебные расходы по государственной пошлине в сумме 11 869 руб. отнести на ПАО "МРСК Центра" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья З.М. Танделова