Решение от 15 января 2025 г. по делу № А26-7377/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7377/2024
г. Петрозаводск
16 января 2025 года
Резолютивная часть решения принята 24 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен   16 января 2025 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Ларионовой О.С., после перерыва секретарем Трофимовой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник «Кижи»

к Администрации Петрозаводского городского округа и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия

о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Музея-заповедника "Кижи" на недвижимое имущество,

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия,

2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области.

при участии представителя истца – ФИО1 по доверенности от 29.12.2023;

3. Министерство культуры Российской Федерации,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 29.12.2023 (до перерыва);

от ответчиков и третьих лиц – не явились,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник «Кижи» (далее – Музей-заповедник «Кижи», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа (далее – Администрация, ответчик) и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство, соответчик):

- о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Музея-заповедника "Кижи" на недвижимое имущество:

1)        «Наружные сети водоснабжения» (водоснабжение зданий, расположенных на пл. Кирова. 10, пл. Кирова, 10 «А» от колодца ВК-120 и до колодца ВК-118) с характеристиками, указанными в техническом плане от 19.06.2024, составленном кадастровым инженером ФИО2, уникальный реестровый номер 2110 от 13.08.2019.

2)        «Наружные сети канализации» (сети хозяйственно-бытовой канализации зданий, расположенных на пл. Кирова, 10, пл. Кирова, 10 «А» в составе 5-ти выпусков из здания по пл. Кирова, д. 10, одного выпуска от здания по пл. Кирова д. 10 «А», КНС-1 с двумя насосами до канализационного колодца КК-386) с характеристиками, указанными в техническом плане от 20.06.2024, составленном кадастровым инженером ФИО2, уникальный реестровый номер 2110 от 13.08.2019.

- о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости «Наружные сети водоснабжения» (водоснабжение зданий, расположенных на пл. Кирова, 10, пл. Кирова, 10 «А» от колодца ВК-120 и до колодца ВК-118) и «Наружные сети канализации» (сети хозяйственно-бытовой канализации зданий, расположенных на пл. Кирова, 10, пл. Кирова, 10 «А» в составе 5-ти выпусков из здания по пл. Кирова, д. 10, одного выпуска от здания по пл. Кирова д. 10 «А», КНС-1 с двумя насосами до канализационного колодца КК-386), осуществив действия по государственному кадастровому учету объектов и государственной регистрации права на объекты.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 8, 8.1, 12, 130, 299, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации далее – ГК РФ).

Определением суда от 26 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области.

Определением от 01 ноября 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - Министерство культуры Российской Федерации.

Ответчик, Администрация, в отзыве пояснил, что неоднократно в письмах сообщала истцу о порядке приема в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа имущества иной формы собственности; указал, что удовлетворение исковых требований возможно, если имеются основания полагать, что избранный способ защиты права является единственно возможным, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия  отзыв на иск не представило.

Третье лицо, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области представило отзыв на иск, в котором указало, что в реестре федерального имущества, ведение которого МТУ Росимущества осуществляет в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447, учитываются следующие объекты недвижимости, находящийся у Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник "Кижи» на праве оперативного управления:

-          наружные сети теплоснабжения, к.н. 10:01:0010103:138, местонахождение: Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...>, расположенные на земельных участках с к.н. 10:01:0010103:7, 10:01:0010103:4;

-          здание, к.н. 10:01:0010117:156, местонахождение: Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...>;

-          здание, к.н. 10:01:0010103:13, местонахождение: Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...> А. Иные объекты недвижимого имущества в реестре федерального имущества не учитываются.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия, отзыв не представило.

Третье лицо, Министерство культуры Российской Федерации, в письменных пояснениях  просило исковые требования истца удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, по существу иска пояснило, указало, что в рамках федеральной инвестиционной адресной программы с 2009 по 2011 годы осуществлена реализация проекта реконструкции (приспособления) здания бывших ремесленных мастерских под фондохранилище, в составе которого проложены наружные сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Учреждения на фондохранилище зарегистрированы в ЕГРН. Наружные инженерные сети в составе фондохранилища введены в эксплуатацию разрешением № RU10301000-87/12, выданным Администрацией Петрозаводского городского округа 17.07.2012.Заявляя настоящие требования, а также проводя комплекс кадастровых работ по разделу недвижимой вещи (фондохранилища), Учреждение реализует предоставленное ему гражданским законодательством право по образованию сооружения путем раздела недвижимой вещи.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.

Ответчики и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц в порядке части 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд перед вынесением резолютивной части решения в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании 18.12.2024 до 24.12.2024 до 17 час. 15 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 24.12.2024 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой М.Ю. и в отсутствие сторон и третьих лиц

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник «Кижи» (далее - «Музей-заповедник «Кижи») владеет на праве оперативного управления зданием Фондохранилища (мастерские ремесленного училища) по адресу: Республика Карелия, город Петрозаводск, площадь Кирова, дом 10 (далее -Фондохранилище).

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Музея-заповедника «Кижи» на Фондохранилище зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - фондохранилище (мастерские ремесленного училища), расположенном по адресу: Республика Карелия, город Петрозаводск, площадь Кирова, дом 10, от 13.03.2024г. № КУВИ-001/2024-72819355.

В 2012 году Музеем-заповедником «Кижи» был завершен проект реконструкции (приспособления) здания бывших ремесленных мастерских под фондохранилище, в ходе которого также были проложены наружные инженерные сети теплоснабжения, водоснабжения и канализации.

Данные наружные инженерные сети сооружались в ходе реализации проекта реконструкции, как составная часть Фондохранилища.

Наружные сети водопровода и канализации были приняты в эксплуатацию по акту от 15.06.2012 № 105.06-07/976.

По объекту в целом разрешение на ввод в эксплуатацию было выдано Администрацией Петрозаводского городского округа 17.07.2012 № RU 10301000-87/12.

Наружные сети водоснабжения (водоснабжение зданий, расположенных на пл. Кирова, 10, пл. Кирова, 10 «А» от колодца ВК-120 и до колодца ВК-118)- и наружные сети канализации (сети хозяйственно-бытовой канализации зданий, расположенных на пл. Кирова. 10. пл. Кирова. 10 «Л» в составе 5-ти выпусков из здания по пл. Кирова, д. 10, одного выпуска от здания по пл. Кирова д. 10 «А», КНС-1 с двумя насосами до канализационного колодца КК-386). обеспечивают водоснабжение и водоотведение также и муниципального объекта -здания Муниципального бюджетного учреждения культуры Петрозаводского городского округа «Городской дом культуры» пл. Кирова, д. 1.

В связи с этим и в целях безвозмездной передачи в муниципальную собственность наружных инженерных сетей, находящихся в федеральной собственности, Музей-заповедник «Кижи» обратился к Администрации Петрозаводского городского округа с письмом от 14.04.2023 № 04/642.02.01-05 с вопросом о возможности передачи в муниципальную собственность отдельных объектов инженерной инфраструктуры, принадлежащих Музею-заповеднику «Кижи» на праве оперативного управления.

Администрация Петрозаводского городского округа письмом от 02.05.2023 № 2839/7.2-06/КЭР-и разъяснила порядок передачи инженерных сетей из федеральной собственности в муниципальную.

В целях передачи данных объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность необходимо осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении наружных инженерных сетей, как самостоятельных объектов недвижимости, в связи с чем Музей-заповедник «Кижи» обратился к кадастровому инженеру для изготовления технических планов на данные объекты.

В ходе подготовки технических планов на наружные сети водоснабжения и канализации было установлено, что, сооружение «Наружные сети водоснабжения» размещено на земельных участках с кадастровыми номерами: 10:01:0010103:136 (государственная собственность не разграничена, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у третьего лица); 10:01:0010103:5 (государственная собственность не разграничена, находится на праве аренды у третьего лица); 10:01:0010103:7 (находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Музея-заповедника «Кижи»); 10:01:0010103:4 (находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Музея-заповедника «Кижи»); в кадастровом квартале № 10:01:0010103 (государственная собственность не разграничена). Сооружение «Наружные сети канализации» размещено на земельных участках с кадастровыми номерами: 10:01:0010103:24 (находится в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа); 10:01:0010103:17 (находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Музея-заповедника «Кижи»); 10:01:0010103:10 (находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Музея-заповедника «Кижи»); 10:01:0010103:7 (находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Музея-заповедника «Кижи»); 10:01:0010103:8 (государственная собственность не разграничена, находится на праве аренды у третьего лица); 10:01:0010103:4 (находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Музея-заповедника «Кижи»); в кадастровом квартале № 10:01:0010103 (государственная собственность не разграничена).

Поскольку наружные инженерные сети проходят не только по земельным участкам, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании Музея-заповедника «Кижи», но и по земельным участкам, распоряжение которыми осуществляют ответчики, Музей-заповедник «Кижи» обратился с просьбой о выдаче предусмотренного действующим на текущий момент законодательством Российской Федерации разрешения на использование земельных участков в целях размещения наружных инженерных сетей:

-   к Администрации Петрозаводского городского округа с письмом от 21.08.2023 № 08/1435.02.01-08 о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 10:01:0010103:24;

-    к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия с письмом от 21.08.2023 № 08/1434.05.03.01-01 о выдаче разрешения на использование земельных участков с кадастровыми номерами 10:01:0010103:136; 10:01:0010103:5; 10:01:0010103:8, земель в кадастровом квартале № 10:01:0010103.

Администрация Петрозаводского городского округа письмом от 31.08.2023 № 3342/5.1-09/УЗР-и отказала Музею-заповеднику «Кижи» в выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 10:01:0010103:24 инженерными сетями «Наружные сети канализации» ссылаясь на положения п. 11 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 17.08.2017 № 283-П (далее - Порядок и условий размещения объектов), указав на возможность решения задач по передаче сооружений из федеральной собственности в муниципальную собственность путем установления сервитута (права ограниченного пользования) на соответствующий земельный участок.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия письмом от 06.09.2023 № 23646/12.4-21 также отказало Музею-заповеднику «Кижи» в выдаче разрешения на использование земельных участков с кадастровыми номерами 10:01:0010103:136; 10:01:0010103:5; 10:01:0010103:8, и земель в кадастровом квартале № 10:01:0010103 со ссылкой на положения п. 11 Порядка и условий размещения объектов.

С учетом письма Администрации Петрозаводского городского округа от 31.08.2023 № 3342/5.1-09/УЗР-и, Музей-заповедник «Кижи» обратился к ней с ходатайством об установлении публичного сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами: 10:01:0010103:136; 10:01:0010103:5; 10:01:0010103:24; 10:01:0010103:8 (письма от 22.09.2023 № 09/1643.02.01-08 и от 23.11.2023 № 1 1/2031.02.01-08).

Администрация Петрозаводского городского округа письмом от 22.12.2023 № 5192/5.1-09/УЗР-и отказала Музею-заповеднику «Кижи» в установлении публичного сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами: 10:01:0010103:136; 10:01:0010103:5; 10:01:0010103:24; 10:01:0010103:8 сославшись на положения статей 39.39 и 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации.

Далее, Музей-заповедник «Кижи» обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлениями от 24.06.2024 № КУВД-001/2024-27092138 («Наружные сети водоснабжения») и № КУВД-001/2024-27097896 («Наружные сети канализации») об осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанных сооружений и государственной регистрации прав на данные объекты.

Однако, в отсутствие разрешений на использование земельных участков или установления публичного сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами 10:01:0010103:136; 10:01:0010103:5; 10:01:0010103:24; 10:01:0010103:8 и в кадастровом квартале 10:01:0010103, Управление Росреестра по Республике Карелия приостановило кадастровый учет и государственную регистрацию прав на сооружения «Наружные сети водоснабжения» и «Наружные сети канализации», а впоследствии отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Истец, использовав все предоставленные законом возможности для постановки принадлежащих ему объектов на государственный кадастровый учет вне процедуры признания права собственности Российской Федерации и права оперативного управления учреждения судом, обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 141.3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами и создаются в результате строительства. Здания и сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение в соответствии со ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в ЕГРН, в который также вносятся сведения государственного кадастрового учета, т.е. те сведения, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, спорные объекты являются объектами недвижимости, которые подлежат государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на них.

Согласно положениям статьи 123.21 ГК РФ, действующей с 01.01.2014, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Следовательно, нормами действующего в настоящее время законодательства также предусмотрено возникновение права собственности Российской Федерации на приобретенное федеральным бюджетным учреждением за счет внебюджетных источников имущество, поступающее учреждению на праве оперативного управления.

В соответствии с положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, в том числе составляющего казну Российской Федерации, учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества.

Как следует из материалов дела в рамках федеральной инвестиционной адресной программы с 2009 по 2011 годы осуществлена реализация проекта реконструкции (приспособления) здания бывших ремесленных мастерских под фондохранилище, в составе которого проложены наружные сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Учреждения на фондохранилище зарегистрированы в ЕГРН.

Наружные инженерные сети в составе фондохранилища введены в эксплуатацию разрешением № RU10301000-87/12, выданным Администрацией Петрозаводского городского округа 17.07.2012.

При этом спорные сети помимо фондохранилища обеспечивают водоснабжение и водоотведение также и муниципального объекта - здания МБУК Петрозаводского городского округа «Городской дом культуры».

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в том числе, иски о признании права.

Пунктом 59 Постановления Пленума № 10/22 установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Принимая во внимание  наличием разрешений уполномоченных органов на ввод объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что реконструкция Фондохранилища, включая и сооружение наружных инженерных сетей, была осуществлена правомерно, с соблюдением требований действовавшего законодательства Российской Федерации. Обращение с настоящим иском в суд является одной из форм защиты прав истца (статья 12 РФ), поскольку он предпринял все предоставленные законом возможности для постановки объектов на государственный кадастровый учет вне процедуры признания права собственности Российской Федерации и права оперативного управления учреждения судом.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Музея-заповедника «Кижи» о признании права собственности Российской Федерации и признании права оперативного управления за истцом на поименованные в иске объекты, а также о внесении в ЕГРН сведений об объектах недвижимости заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению полностью.

При вынесении настоящего решения судом учитывается то обстоятельство, что истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности и права оперативного управления и не имеет другой возможности их получить, что подтверждается материалами дела.

Разрешая вопрос об отнесении судебных расходов, суд принимает во внимание характер заявленного требования и возлагает расходы по госпошлине за рассмотрение заявления на истца.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.            Иск удовлетворить.

2.            Признать право собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник "Кижи" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на объекты недвижимости:

- наружные сети водоснабжения» (водоснабжение зданий, расположенных на пл. Кирова. 10, пл. Кирова, 10 «А» от колодца ВК-120 и до колодца ВК-118);

- наружные сети канализации» (сети хозяйственно-бытовой канализации зданий, расположенных на пл. Кирова, 10, пл. Кирова, 10 «А» в составе 5-ти выпусков из здания по пл. Кирова, д. 10, одного выпуска от здания по пл. Кирова д. 10 «А», КНС-1 с двумя насосами до канализационного колодца КК-386).

3.            Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости «Наружные сети водоснабжения» (водоснабжение зданий, расположенных на пл. Кирова, 10, пл. Кирова, 10 «А» от колодца ВК-120 и до колодца ВК-118) и «Наружные сети канализации» (сети хозяйственно-бытовой канализации зданий, расположенных на пл. Кирова, 10, пл. Кирова, 10 «А» в составе 5-ти выпусков из здания по пл. Кирова, д. 10, одного выпуска от здания по пл. Кирова д. 10 «А», КНС-1 с двумя насосами до канализационного колодца КК-386), осуществив действия по государственному кадастровому учету объектов.

4.            Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Терешонок М.В.