Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А76-35132/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-35132/2020
13 декабря 2022 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального образования «Копейский городской округ» в лице Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области (ОГРН <***>, далее – истец, Управление)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – Управление Росреестра)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Челябинской области (ОГРН <***>, далее – Кадастровая палата);

-ФИО2, г. Копейчк

-ФИО3, г. Челябинск

о снятии объекта с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Росреестру, в котором просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:30:0701001:128, расположенный по адресу: <...> (с учетом принятого 02.02.2021 уточнения, т.1 л.д.42-43, 54-55).

Нормативно требования истца обоснованы ссылкой на Федеральный закон № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кадастровая палата, ФИО2 и ФИО3

В ходе судебного разбирательства Управление Росреестра представило отзыв (т.1 л.д.101-103), в котором указало, что не имеет притязаний в отношении спорного земельного участка, считает привлечение к участию в деле в качестве ответчика необоснованным, а требования не подлежащими удовлетворению. Указало на порядок снятия земельного участка с кадастрового учета с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

От третьего лица ФИО2 в материалы дела поступило ходатайство о приобщении различных доказательств (т.1 лд. 137-159т.2 л.д.49, 50-139). Однако письменная позиция третьим лицом по существу спора не изложена.

В судебное заседание, назначенное на 27.10.2022. лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела считаются уведомленными путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 1,6 ст. 121 АПК РФ).

На начало заседания от истца поступили письменные пояснения по делу. Истец требования поддерживает.

От иных участников процесса документов в обоснование позиции по делу не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся доказательствам по правилам ч. 3.5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 "О кадастровой деятельности" (здесь и далее в редакции, действующей на момент внесения в публичный реестр сведений о спорных объектах, далее – Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7-21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом №218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Такие сведения предусмотрены в ст. 8 Закона №218-ФЗ.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 10, 13 - 20, 21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений, осуществляются, если иное не установлено названным Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом №221-ФЗ для осуществления такого учета документов.

Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона №221-ФЗ о кадастре, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В соответствии с ч. 5 ст. 72 Закона №218-ФЗ он применяется к правоотношениям, которые возникнут после его вступления в силу. К правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Следовательно, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, до 01.01.2017 должны осуществляться по правилам, установленным Законом №221-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а после 01.01.2017 - в соответствии с Законом №218-ФЗ.

По смыслу ст. 61 Закона №218-ФЗ законодатель ввел разграничение между ошибками, содержащимися в ЕГРП, и установил разный порядок их исправления.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ о кадастре (до 01.01.2017) и Законом № 218-ФЗ (с 01.01.2017).

С 01.01.2017 действуют положения Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015, согласно ч. 1 ст. 61 которого техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 61 указанного Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч.8 ст. 61 Закона № 218-ФЗ).

Частью 4 ст. 70 Закона № 218-ФЗ установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях. Так орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в ЕГРН до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае: 1) снятия с государственного кадастрового учета соответствующего помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования; 2) прекращения прав на такую часть помещения.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета. В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

При рассмотрении спора установлено, что распоряжением Главы администрации рп. Старокамышинск г. Копейска № 62-К от 06.04.1994 (т.1 л.д.116) ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1006 кв.м., согласно утвержденному проекту застройки квартала, расположенный по адресу: <...>, для строительства индивидуального жилого дома.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:30:0701001:1050, дата присвоения кадастрового номера – 06.04.1994, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.2 л.д.162-163).

Согласно сведениям, указанным в отзыве Управлением Росреестра в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:30:0701001:1050, расположенном по адресу: <...> , площадью 1006 кв. м, местоположение границ в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлено, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для строительства индивидуального жилого дома, сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости 20.07.2016 на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости от 11.07.2016 № 74-0-1-218/3030/2016-357.

На основании договора дарения от 13.08.2016 (то.1 л.д. 121-122) ФИО4 передал безвозмездно в собственность ФИО5 земельный участок площадью 1006 кв.м., расположенный по адресу: <...>, участок имеет кадастровый номер 74:30:0701001:1050. Право собственности ФИО5 зарегистрировано 23.08.2016 (т.2 л.д.160-161).

На основании договора купли-продажи о 01.06.2018 (т.1 л.д.128-19) ФИО5 продал земельный участок площадью 1006 кв.м., кадастровый номер 74:30:0701001:1050, расположенный по адресу: <...>, ФИО3. Право собственности ФИО3 зарегистрировано 05.06.2018, что следует из штампа регистрирующего органа на договоре и выпиской из ЕГРН (т.2 л.д.160-161).

Вместе с тем, распоряжением Главы администрации рп. Старокамышинск г. Копейска № 82-р от 11.09.2000 (т.1 л.д.52, 62, 109, т.2 л.д.50) ФИО2 отведен в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для строительства индивидуального жилого дома. Согласно распоряжению для строительства ФИО2 необходимо оформить разрешение – договор о строительстве индивидуального жилого дома в комитете архитектуры и градостроительства.

Сведений об уточнении площади земельного участка суду не представлено.

Предоставленный ФИО2 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:30:0701001:128. При этом площадь земельного участка составляет 1006 кв.м.

Согласно данным Росреестра в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:30:0701001:128, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, <...> площадью 1006 кв. м, местоположение границ установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -строительство индивидуального жилого дома, сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости 20.03.2006 на основании оценочной описи на кадастровый квартал 74:30:0701001 от 22.12.2005. На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 15.02.2011 №7430/101/11-347 и межевого плана от 15.02.2011 в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ и уточненной площади указанного земельного участка. На основании указанного межевого плана в ЕГРН внесены сведения о части земельного участка с кадастровым номером 74:30:0701001:128/1, занятой объектом недвижимости.

Права и обременения на земельный участок с кадастровым номером 74:30:0701001:128 не зарегистрированы.

ФИО2 представила технический план и паспорт на объект незавершенный строительством (т.2 л.д.51-74). Сведений о регистрации прав на объект не имеется (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом суд обращает внимание на то, что ему не был представлен договор аренды земельного участка с ФИО2, как и разрешение-договор о строительстве индивидуального жилого дома в соответствии с распоряжением № 82-р.

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа (т.2 лд.43) схемы расположения земельных участков с КН 74:30:0701001:128 и 74:30:0701001:1050 не готовились и не утверждались. Границы и конфигурация земельных участков с управлением архитектуры и градостроительства не согласовывалась.

В рамках рассмотрения гражданского дела № 11-14888/2017 Копейским городским судом Челябинской области по иску ФИО5 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0701001:128, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:30:0701001:1050 и 74:30:0701001:128 налагаются один на другой, что подтверждается заключением кадастрового инженера. Данные обстоятельства отражены также в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07.11.2017 (т.1 л.д.16-19).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в ЕГРН внесены сведения об одном и том же земельном участке на один и тот же земельный участок, расположенный на том же земельном участок по адресу: <...>.

Фактически в данном случае возникло «задвоение» земельного участка. При этом по непонятным причинам земельный участок с КН:128 имеет площадь 1006, а не 1000 кв.м., согласно распоряжению № 82-р.

Между тем, фактически земельный участок с КН :128 является земельным участком с КН:1050, что свидетельствует о кадастровой ошибке.

В данном случае права и обременения на земельный участок с КН:128 не зарегистрированы, в связи с чем земельный участок свободен от прав третьих лиц. Наличие сведений об этом участке влечет за собой для Управления обязанность по его предоставлению заинтересованным лицам в аренду или собственность в соответствии с действующим законодательством. Однако фактически права на тот участок, но с КН :1050 принадлежат иному лицу.

Таким образом, исковые требования обоснованы, подтверждены материалами дела, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В силу ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь ст. 110, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

В связи с признанием кадастровой ошибки Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ОГРН <***>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:30:0701001:128 площадью 1006 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Т.Н. Бесихина