Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А21-12901/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д.2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

«21» мая 2018 года          


                           Дело № А21-12901/2017



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2018 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе Марковой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев   в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Западная строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Агентство по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным и незаконным решения о признании недействительной внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи от 10.10.2017,

при участии:

от заявителя – ФИО2 ликвидатор по выписке из ЕГРЮЛ, по паспорту, ФИО3 представитель по заявлению представляемого, сделанном в судебном заседании в соответствии со ст. 61 АПК РФ, по паспорту;

от заинтересованного лица – ФИО4 представитель по доверенности, по удостоверению;

от третьего лица – ФИО5 представитель по доверенности, по паспорту; 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Западная строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – заявитель, ООО «ЗСК») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным и незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Управление) о признании недействительной внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) регистрационной записи от 10.10.2017 о ликвидации ООО «ЗСК», о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая регистрационная запись от 05.12.2017.

Определением суда от 14.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Агентство).

Сведения о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации на сайте Арбитражного суда Калининградской области.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы заявления, пояснили, что процедура ликвидации была проведена с соблюдением всех требований законодательства, представленный ликвидационный баланс содержал достоверные данные об отсутствии кредиторской задолженности, поскольку долг перед Агентством по имуществу Калининградской области заявитель не признает, судебным актом долг не подтвержден; решение Управления об отмене записи о ликвидации является незаконным и не обоснованным.

Представитель Управления возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве и имеющиеся в материалах дела доказательства. Пояснила, что  при обращении в Управление Агентство представило доказательства наличия у ООО «ЗСК» задолженности. Доказательств погашения этого долга, письменного уведомления Агентства ликвидатором о ликвидации ООО «ЗСК» в Управление не представлено. При условии того, что ликвидатору было доподлинно известно о наличии у ликвидируемого юридического лица неисполненных обязательств перед кредитором, порядок ликвидации не мог быть признан соблюденным. Указала, что решение принято Управлением в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). Просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица поддержала позицию представителя Управления, сославшись на доводы отзыва. Пояснила, что в производстве Арбитражного суда Калининградской области находится дело № А21-7189/2017 по иску Агентства к ООО «ЗСК» о взыскании задолженности по арендным платежам. Указала, что ликвидатор, участвуя при рассмотрении указанного дела, знал о наличии долга и основаниях его возникновения, однако, данную задолженность в ликвидационном балансе не отразил, подав в регистрирующий орган документы для регистрации ликвидации без учета его требований, как кредитора; а в суде заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с ликвидацией должника, приложив уведомление о снятии с учета в налоговом органе. Полагает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представители сторон подтвердили, что все доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, ими раскрыты и представлены суду, иных доказательств не имеется.

Из материалов дела установлено.

03.04.2017 единственным участником ООО «ЗСК» ФИО2 принято решение о ликвидации ООО «ЗСК», ликвидатором назначен ФИО2 Информация о ликвидации опубликована в журнале  «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 17 (631) от 03.05.2017/645.

10.04.2017 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись № 2173926205836 о принятии решения о ликвидации ООО «ЗСК» и назначении ликвидатора, запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса от 16.08.2017.

03.10.2017 в регистрирующий орган от ликвидатора поступили для регистрации: заявление о государственной регистрации в связи с ликвидацией по форме Р16001, ликвидационный баланс, решение единственного участника ООО «ЗСК» от 08.08.2017, документ об оплате государственной пошлины.

На основании указанных документов регистрирующим органом было принято решение о ликвидации ООО «ЗСК» о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 10.10.2017 № 2173926469099.

08.11.2017 Агентство обратилось в Управление с жалобой от 02.11.2017 исх. № НК-6589  на решение о ликвидации ООО «ЗСК», указав на наличие у ООО «ЗСК» задолженности перед Агентством  по договору аренды от 13.10.2016 за период с 03.10.2016 по 18.04.2017 в сумме 123 011,02 руб. и пени в размере 48 890,04 руб.

05.12.2017 на основании решения Управления в ЕГРЮЛ внесена запись № 2173926577658 о признании недействительной ранее внесенной в ЕГРЮЛ записи от 10.10.2017 № 2173926469099.

Решением ФНС России от 20.02.2018 № СА-У-9/3381@ оставлена без удовлетворения жалоба ФИО2 от 21.12.2017 на  «Решение по жалобе» Управления от 22.11.2017 № 06-11/27578@ об отмене решения от 10.10.2017.

Посчитав незаконным решение Управления об отмене регистрационной записи от 10.10.2017 № 2173926469099  о ликвидации ООО «ЗСК», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявления, исходя из следующего.

Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией регулируется нормами главы VII Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 129-ФЗ документы, предусмотренные статьей 21 названного Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Процедура ликвидации юридического лица регулируется положениями статей 61 - 64 ГК РФ.

Согласно статье 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (абзац 2 пункта 1 статьи 63 ГК РФ).

Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации.

При этом ликвидатор обязан действовать добросовестно и разумно в интересах как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/2011, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Как установлено из материалов дела, на основании протокола открытого аукциона, между ООО «ЗСК» (Арендатор) и Агентством (Арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка  от  13.10.2016 № 518 на срок с 03.10.2016 по 02.10.2021. Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

В связи с возникновением задолженности по арендным платежам по Договору 21.04.2017 Агентство почтовым отправлением с описью вложения направило в адрес ООО «ЗСК» претензию от 19.04.2017 № НК-2159 с требованием погасить долг в размере 130 859,03 руб. и пени в размере 48 890,04 руб. Претензия была направлена по юридическому адресу Общества, совпадающему с адресом ликвидатора. Почтовое отправление до 26.05.2017 находилось на почтовом отделении получателя ожидая вручения, а затем было возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

При этом, как указано выше, информация о ликвидации была опубликована в журнале  «Вестник государственной регистрации» 03.05.2017. Ликвидатором надлежащие меры к получению почтовой корреспонденции (требования кредитора) приняты не были.

Поскольку претензия была оставлена без удовлетворения, 14.08.2017 Агентство обратилось с иском в арбитражный суд (дело № А21-7189/2017). В ходе рассмотрения дела был возвращен встречный иск ООО «ЗСК» о расторжении договора аренды от 13.10.2016 № 518. Определением от 14.09.2017 производство по делу № А21-7189/2017 было приостановлено до вступления в силу решения по настоящему делу.

Материалами дела подтверждается, что ликвидатору ООО «ЗСК» ФИО2, являющемуся также его единственным учредителем и генеральным директором, подписавшим ранее договор аренды с Агентством, было доподлинно известно, что в производстве суда находится дело по иску кредитора к ликвидируемому юридическому лицу о взыскании долга. Из текстов судебных актов по делу № А21-7189/2017 видно, что ФИО2 лично участвовал в судебных заседаниях. Однако, несмотря на это,  03.10.2017 в регистрирующий орган им было подано заявление о государственной регистрации в связи с ликвидацией, на основании которого регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены сведения о ликвидации ООО «ЗСК».

В этой связи суд считает, что представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс содержал недостоверную информацию о размере кредиторской задолженности Общества.

Как видно из материалов дела, между Агентством (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды. У Общества имелась неурегулированная задолженность перед Агентством, о чем последнее до принятия решения о ликвидации направило 21.04.2017 в адрес Общества претензию от 19.04.2017 с требованием о погашении задолженности по указанному договору (которую ликвидатор должен был получить в установленный период для принятия требований кредиторов). Однако в представленном в регистрирующий орган ликвидационном балансе на 03.10.2017 сведения о наличии такой задолженности отсутствуют.

Доказательств (платежных поручений, актов сверки расчетов) того, что задолженность перед Агентством была погашена либо отсутствовала, ликвидатор Общества не представил.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих уведомление Агентства о ликвидации Общества.

Между тем Агентство, направило Обществу (ликвидатору) требование о погашении задолженности, впоследствии инициировало соответствующий судебный процесс, а выявив факт ликвидации Общества, уведомило Управление о возможном нарушении закона при процедуре ликвидации Общества.

В силу пункта 1 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Согласно пункту 3 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений:

а) об отмене решения регистрирующего органа;

б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что при вынесении решения о ликвидации в регистрирующий орган представлена не полная информация о финансово-хозяйственном состоянии ликвидируемого юридического лица, суд полагает оспариваемое решение Управление об отмене регистрационной записи о ликвидации Общества обоснованным, а  заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Ликвидатору следовало, не уклоняться от разрешения спорной ситуации, а дождаться результата рассмотрения в суде известного ему спора о наличии / отсутствии долга перед кредитором и вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А21-7189/2017, после чего представить в регистрирующий орган ликвидационный баланс, отвечающий критерию достоверности.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                              Л.С. Маркова