Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А42-9550/2022

Арбитражный суд Мурманской области

Улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-9550/2022

«26» декабря 2022 года


Резолютивная часть решения вынесена 19.12.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (пр.Ленина, д. 75, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Светлана» (ул. Генерала Фулика, д. 8, г. Североморск, Мурманская область, 184606; ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии, при участии представителей: от заявителя - по доверенности ФИО2, от ответчика - не участвовал,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии Л 0000121 регистрационный номер 51РПО0000471 от 01.07.2011, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Светлана» (далее – Общество, лицензиат) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В обоснование требования заявитель указал, что лицензиат не представил в Министерство заявление о переоформлении лицензии, а также не исполнил решение о приостановлении действия лицензии.

Ответчик, считается извещенным надлежащим образом; представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие ответчика.

В судебном заседании заявитель на требовании настаивал.

Как следует из материалов дела, ООО «Светлана» имеет лицензию серии Л 0000121 регистрационный номер 51РПО0000471 от 01.07.2011 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>, сроком действия до 30.06.2021 (включительно).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» установлено, что действие срочных лицензий, сроки действия которых истекали в периоды с 01 января по 31 декабря 2021 года и истекают в период с 01 января по 31декабря 2020 года, было продлено на 12 месяцев. В связи с чем, срок окончания действия лицензии Общества - 30.06.2023 (включительно).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В рамках наблюдения (мониторинга безопасности) за соблюдением обязательных требований организациями и индивидуальными предпринимателями, обязанности по предоставлению достоверных сведений в декларациях об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в первом квартале 2022 года, Министерством установлено, что ООО «Светлана» по состоянию на 04.08.2022 декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания за первый и второй кварталы 2022 года, не представлены. При этом, в указанные периоды Обществом не осуществлялись закупки маркированной алкогольной продукции.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) по состоянию на 05.08.2022, ООО «Светлана» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу ул. Генерала Фулика, д. 8, г. Североморск, Мурманская область. Вместе с тем, 15.04.2021 осуществлена государственная регистрация аренды указанного помещения за ФИО3, а кроме того 03.09.2021 осуществлена государственная регистрация субаренды помещения за ООО «Растяпино-С», сроком действия 10 лет.

В связи с систематическим непредставлением лицензиатом деклараций об объёме розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также учитывая наличие сведений о передаче в аренду помещения, по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, Министерством, на основании задания от 16.08.2022 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе которого, произведен осмотр здания по адресу места нахождения обособленного подразделения. При осмотре установлено, что в помещении, на которое Обществу была выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляет деятельность магазин «Бристоль» ООО «Рястяпино-С». Признаков осуществления деятельности ООО «Светлана» не имеется.

Установив, что Общество не осуществляет деятельность по указанному в лицензии адресу места нахождения обособленного подразделения, а также непредоставило в установленный срок заявление о переоформлении лицензии, 22.08.2022 Министерством принято решение № 289 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» на срок с 23.08.2022 по 22.09.2022 (включительно).

Данное решение направлено по месту государственной регистрации юридического лица, но было возвращено почтовой организацией с отметкой об истечении срока хранения.

По состоянию на 23.09.2022 года и до даты обращения в суд с заявлением, обстоятельства, повлекшие за собой приостановление лицензии ООО «Светлана» не устранены.

В связи с неустранением обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, на основании пункта 3.1. статьи 20 Закона № 171-ФЗ Министерством принято решение №327 от 23.09.2022 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области заявления об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Светлана», а также решение № 328 о приостановлении действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пункт 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется путем внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи о переоформлении лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия. Датой переоформления лицензии является дата внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии. После внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии, федеральным органом по контролю и надзору лицензиату выдается выписка из государственного сводного реестра выданных лицензий.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Общество не осуществляет деятельность по адресу места нахождения обособленного подразделения, указанного в лицензии, вместе с тем с соответствующим заявлением о переоформлении лицензии в лицензирующий орган не обращалось. Министерством установление, что признаков осуществления Обществом деятельности по адресу, указанному в лицензии, не имеется. По спорному адресу деятельность осуществляет иное юридическое лицо.

Непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для приостановления действия лицензии.

При указанных обстоятельствах, решение о приостановлении действия лицензии вынесено Министерством в адрес Общества обоснованно.

Пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (пункт 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ)

Факт неустранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено. Не обращалось с соответствующим заявлением, о переоформлении лицензии, ООО «Светлана» и в ходе судебного разбирательства.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии Л 0000121 регистрационный номер 51РПО0000471 от 01.07.2011, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Светлана» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Светлана» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья Карачева А.Е.