Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А79-14697/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14697/2019
г. Чебоксары
02 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2021 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428009, г.Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Семена Ислюкова д.12, пом.2)

к автономному учреждению Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Афанасьева д. 9, пом. 2)

о взыскании 2 428 701 руб.

и по встречному иску о взыскании 1574658 руб. 56 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства финансов Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428032, <...>,

Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, 428004, <...>),

казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>, 428000, <...>, этаж 3),

общества с ограниченной ответственностью Тепличный комплекс "Новочебоксарский" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 428009, <...>),

автономного учреждения Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>,

общества с ограниченной ответственностью Проектный Центр "ЭКРА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 428000, <...>, пом 20),

общества с ограниченной ответственностью "ГрадоПроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 428024, <...> б, пом. 4),

при участии

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 29.07.2020 (сроком на один год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" обратилось в арбитражный суд с иском к автономному учреждению Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики о взыскании 2428701 руб. долга за выполненные работы по строительству автомобильной дороги для объекта "Тепличный комплекс "Новочебоксарский" площадью 22 га для выращивания овощной продукции защищенного грунта на территории Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики согласно контракту от 05.07.2018 №1015500000418000002/13.

Определением от 16.11.2020 принято к рассмотрению встречное исковое заявление (т.5 л.д. 1-3) о взыскании 1574658 руб. 56 коп. неосновательного обогащения в виде разницы между оплаченной стоимостью природного щебня и стоимостью использованного шлакового щебня по актам выполненных работ от 05.10.2018 №8 и от 08.10.2018 №10.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил, ходатайством, поступившим в суд в электронном виде 28.01.2021, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзывах, встречный иск поддержала.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

05.07.2018 между Автономным учреждением Чувашской Республики «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (Государственный заказчик, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Стройсфера», (Подрядчик) по результатам электронного аукциона (Протокол № 1015500000418000002-3 от 15 июня 2018 г., электронный аукцион № 1015500000418000002) заключен контракт №1015500000418000002/13.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству автомобильной дороги для объекта «Тепличный комплекс «Новочебоксарский» площадью 22 га для выращивания овощной продукции защищенного грунта на территории Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - строительство и/или Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее - Проект), Техническим заданием (Приложение №8 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 4.1 контракта общая стоимость работ по настоящему Контракту составляет 27 517 040 (Двадцать семь миллионов пятьсот семнадцать тысяч сорок) рублей 10 копеек, включая НДС 18% - 4 197 514 рублей 59 копеек.

Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 4.2).

В цену Контракта включены все затраты Подрядчика, связанные с выполнением условий настоящего Контракта, в том числе резерв средств на непредвиденные работы и затраты на временные здания и сооружения (пункт 4.3).

Для возмещения стоимости непредвиденных работ и затрат, возникающих в ходе строительства Объекта в результате уточнения проектных решений, в отношении которых Заказчиком принято решение о возмещении непредвиденных работ и затрат по согласованию с проектной организацией, Подрядчик обязан представить подтверждающие документы и расчеты (пункт 4.3).

Согласно пункту 5.6 контракта заказчик осуществляет текущие платежи не позднее, чем в течение 15 рабочих дней с момента подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и предоставлении счетов (счетов-фактур).

Окончательная оплата выполненных Подрядчиком работ производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счета (счета-фактуры) на основании акта приёмочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию, а также при выполнении Подрядчиком работ после приемки законченного строительством объекта с подписанием Акта приемочной комиссии о готовности объекта к приемке в эксплуатацию, при наличии положительного заключения Госстройнадзора Минстроя Чувашии о соответствии построенного объекта капитального строительства.

Согласно пункту 6.1 контракта сроки выполнения работ определяются в соответствии с Календарным графиком производства работ (Приложение №1 к Контракту). Начало выполнения работ: с момента заключения контракта. Продолжительность строительства составляет: с момента заключения контракта в течение 4 (четырех) месяцев. Окончание - при наличии заключения Госстройнадзора Минстроя Чувашии о соответствии построенного объекта капитального строительства. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии.

Как указывает истец, после заключения контракта и изучения проектно-сметной документации, выполненной ООО «Градопроект» и прошедшей государственную экспертизу, выяснилось, что при составлении проектно-сметной документации была допущена техническая ошибка, а именно: в локальной смете №03-01 (т.3 л.д. 3-6) не учтена стоимость пористого асфальтобетона марки II, применяемого для устройства нижнего слоя асфальтобетонного покрытия на толщину 4 см (пункт 8 сметы) в количестве 635,7 тонн, о чем истец уведомил ответчика письмом от 26.09.2018 №689 (т.1 л.д. 81). Согласно расчету истца сметная стоимость данного асфальтобетона составила 2340640 руб. (т.1 л.д. 104-105).

На рабочем совещании 18.10.2018 (т.1 л.д. 76-77) были приняты решения: Фонду – принять меры по решению данного вопроса на уровне Министерства экономического развития ЧР, подрядчику – принять меры по согласованию изменений сметной документации по увеличению стоимости строительства (устройства нижнего слоя асфальтобетона).

На рабочем совещании 01.11.2018 (т.1 л.д. 78) было принято решение: Фонду – инициировать официальным письмом необходимость корректировки и повторной экспертизы сметной документации (срок до 05.11.2018).

На рабочем совещании 22.11.2018 (т.1 л.д. 79) было принято решение: Фонду – в рамках заключенного договора обеспечить дополнительное финансирование на увеличение стоимости работ (срок до 26.11.2018).

Как указывает истец, он выполнил работы по устройству нижнего слоя асфальтобетонного покрытия (пункт 8 локальной сметы №03-01), что подтверждается актами №13 от 06.11.2018 (т.1 л.д. 177), №27 от 06.12.2018 (т.2 л.д. 6), №28 от 14.12.2018 (т.2 л.д. 12), подписанными обеими сторонами, однако стоимость пористого асфальтобетона марки II в актах не учтена, ответчик акт на изменение сметной стоимости №32 от 12.12.2018 (т.1 л.д. 102) не подписывает и не оплачивает.

Правоотношения сторон регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 ГК РФ).

В силу пункта 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В статьях 709 (пункт 5) и 743 (пункт 3) ГК РФ установлено, что подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение о необходимости выполнения дополнительных работ в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика (абзац 2 пункта 3 статьи 743 ГК РФ).

При этом пунктом 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Таким образом, подрядчик, выполняя строительные работы по контракту, вправе претендовать на оплату дополнительно выполненных работ при соблюдении условий, предусмотренных законом.

По смыслу названных норм под дополнительными работами понимаются работы, необходимость проведения которых обнаруживается подрядчиком в ходе проведения строительных работ и которые отсутствуют в технической документации, то есть таких работ, без проведения которых продолжение строительства невозможно.

В частности, дополнительными могут быть признаны только те работы, которые не были учтены в технической документации, но должны были быть учтены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступить к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата работ. При этом не могут быть признаны дополнительными работы, которые по своей сути являются самостоятельным объектом строительства, в связи с чем для их выполнения требуется размещение заказа в установленном специальным законодательством порядке (в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ).

Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (пункт 5 статьи 709 ГК РФ).

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях (когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам) (пункт 5 статьи 743 ГК РФ).

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта выполнения дополнительных работ по поручению заказчика. Необходимость выполнения дополнительных работ подтверждена материалами дела и заказчиком не оспорена.

При этом в первоначальную ПСД были внесены корректировки в части уточнения объемов работ по проектной документации (дорожная одежда), в АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Минстроя Чувашии получены положительные заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства от 27.01.2020 №21-1-0085-20 (т.2 л.д. 135-138) и проектной документации от 13.11.2019 №21-1-1-2-031381-2019 (т.2 л.д. 130-134).

Ответчик, возражая против иска, представил контррасчет стоимости дополнительных работ (т.4 л.д. 80-82). Согласно контррасчету ответчика стоимость дополнительных работ (при условии качественного выполнения работ, которое ответчиком оспаривается) составляет 1275965 руб. 80 коп., из них: 147329,23 руб. (работы по устройству покрытия) + 1125977 руб. (стоимость материальных ресурсов) + 2659,57 руб. (корректировочная стоимость).

Как пояснил ответчик, площади в размере 3921,59 кв.м, указанной в акте №32 от 12.12.2018, соответствует 363 т пористого асфальтобетона, стоимость которого согласно сметным расценкам (данные расценки не изменялись при внесении корректировок в ПСД) составляет 1125977 руб.

Изучив представленные сторонами расчеты, суд признает обоснованным контррасчет ответчика, поскольку доказательств использования материальных ресурсов в объеме 635,696 т истец суду не представил. Ходатайство о назначении экспертизы для установления объема и стоимости выполненных работ сторонами не было заявлено.

Возражения ответчика со ссылкой на недостатки работ судом отклоняются, поскольку правами, предусмотренными пунктом 1 статьи 723 ГК РФ, ответчик не воспользовался, выявленные в ходе эксплуатации объекта недостатки работ подлежат устранению в рамках гарантийных обязательств.

При изложенных обстоятельствах и с учетом того, что спорные работы были выполнены подрядчиком по поручению заказчика, и их стоимость не превышает 10 процентов от цены контракта, суд признает требование истца о взыскании долга подлежащим удовлетворению частично в сумме 1275965 руб. 80 коп.

Ответчиком заявлен встречный иск о взыскании 1574658 руб. 56 коп. неосновательного обогащения в виде разницы между оплаченной стоимостью природного щебня и стоимостью использованного шлакового щебня по актам выполненных работ от 05.10.2018 №8 и от 08.10.2018 №10.

В обоснование встречного иска указано, что на основании обращений подрядчика исх. № 717 от 25 сентября 2018 г., № 752 от 16 октября 2018 г., №164 от 11 апреля 2019 г. (т.5 л.д. 96-98) в проектно-сметную документацию внесены изменения, в том числе в связи с заменой щебня из природного камня на шлаковый щебень, произведена корректировка сметной стоимости работ по локальным сметным расчетам № 03-01 «Дорожная одежда», № 05-01 «Устройство примыкания и съезда»; щебень из природного камня марки 800, фракции 40-70 в объеме 2 076,611 куб. м общей стоимостью 3 526 688,00 руб. заменен в смете на щебень шлаковый для дорожного строительства фракции 40-70 мм, марки 800 в объеме 2 076,611 куб. м общей стоимостью 1 342 175,99 руб. (применительно к сметной площади выполнения работ 7 491,36 кв. м основания дороги).

В соответствии с актом выполненных работ № 8 от 5 октября 2018 г. (т.5 л.д. 92) истец по встречному иску принял результат работ по устройству нижнего и верхнего слоя основания автодороги на площади 2 600 кв. м на общую сумму 1 794 245,90 руб. включая указанную в акте стоимость щебня из природного камня в объеме 720,72 куб. м стоимостью 1 223 992,00 руб.

В соответствии с актом выполненных работ № 10 от 8 октября 2018 г. (т. 5 л.д. 93) истец по встречному иску принял результат работ по устройству нижнего и верхнего слоя основания автодороги на площади 2 800 кв. м на общую сумму 1 932 264,17 руб. включая указанную в акте стоимость щебня из природного камня в объеме 776,16 куб. м стоимостью 1 318 145,00 руб.

Работы по указанным актам оплачены платежными поручениями № 332 от 16.10.2018, № 333 от 16.10.2018 (т.5 л.д. 94-95).

В связи с тем, что вместо щебня из природного камня обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Стройсфера» использован при производстве работ щебень шлаковый, согласно расчету истца по встречному иску на стороне подрядчика имеется неосновательное обогащение в размере 1 574 658,56 руб.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 данного кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Поскольку факт завышения стоимости использованных материалов (щебня) подтверждается материалами дела, в том числе откорректированной ПСД, и данное обстоятельство не является экономией подрядчика по смыслу ст. 710 ГК РФ, а также учитывая отсутствие согласия заказчика на оплату материалов меньшей стоимости по более высокой цене, суд признает встречное исковое заявление правомерным, подлежащим удовлетворению.

В результате зачета встречных требований с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" подлежит взысканию в пользу автономного учреждения Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики 298`692 рубля 76 копеек неосновательного обогащения.

Расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному иску суд относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по встречному иску – на общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера".

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с автономного учреждения Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" 1`275`965 (Один миллион двести семьдесят пять тысяч девятьсот шестьдесят пять) руб. 80 коп. долга.

В остальной части в иске отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" в пользу автономного учреждения Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики 1`574`658 (Один миллион пятьсот семьдесят четыре тысячи шестьсот пятьдесят восемь) руб. 56 коп. неосновательного обогащения.

В результате зачета встречных требований взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" в пользу автономного учреждения Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики 298`692 (Двести девяносто восемь тысяч шестьсот девяносто два) рубля 76 копеек неосновательного обогащения.

Взыскать с автономного учреждения Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики в доход федерального бюджета 18`464 (Восемнадцать тысяч четыреста шестьдесят четыре) рубля государственной пошлины по первоначальному иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" в доход федерального бюджета 45`427 (Сорок пять тысяч четыреста двадцать семь) рублей государственной пошлины по первоначальному и встречному искам.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова