Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А43-53162/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-53162/2019

г. Нижний Новгород 18 марта 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю..

(шифр дела 44-1195), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Сосновское, Сосновский район, Нижегородская область,

к ответчикам: Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН <***>), Государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Государственный лесной реестр», город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства, город Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исключить земли населенных пунктов из материалов Государственного лесного реестра,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО1, по доверенности от 31.05.2017, диплом № 56383,

от Департамента лесного хозяйства Нижегородской области: ФИО2, по доверенности от 31.07.2019,

установил:

Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, Государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Государственный лесной реестр» об обязании исключить земли населенных пунктов площадью 44 га из материалов Государственного лесного реестра.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

В обоснование иска Администрация указывает, что информация, содержащаяся в Государственном лесном реестре, не соответствует фактическому состоянию земель лесного фонда на территории Сосновского муниципального района Нижегородской области.

Департамент, Учреждение в представленных отзывах иск отклонили, указывая на отсутствие правовых оснований для внесения изменений Государственный лесной реестр.

Федеральное агентство лесного хозяйства вопрос об обоснованности требований истца оставило на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно информации, содержащейся в Государственном лесном реестре по состоянию на 01.01.2019, площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области составляет 44 га.

Распоряжением Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 26.11.2019 № 831-р создана рабочая группа для проведения натурного обследования лесных участков, расположенных в границах населенных пунктов на территории Сосновского муниципального района. Составлен реестр озелененных территорий общего пользования на территории Сосновского муниципального района.

28.11.2019 проведено натурное обследование лесных участков, по результатам которого выявлены участки с древесно – кустарниковыми насаждениями, расположенными в черте населенного пункта р.п. Сосновское Сосновского муниципального района, общей площадью 44 га, которые фактически являются санитарно – защитными зонами не могут быть отнесены к лесным насаждениям.

Согласно акту натурного обследования лесных участков от 28.11.2019 № 1, реестру озелененных территорий общего пользования на территории Сосновского муниципального района Нижегородской области, леса, которые бы относились к категории «городских лесов, лесопарков» отсутствуют; имеется наличие «зеленых насаждений (кустарников)», не отвечающих требованиям к определению лесопарков.

Документы, подтверждающие площади городских лесов, лесопарков, равные 44га у Администрации отсутствуют.

Поскольку фактически данные территории не являются землями лесного фонда, Администрация Сосновского муниципального района Нижегородской области обратилась к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области с заявлением об исключении из государственного лесного реестра сведений о наличии на территории Сосновского муниципального района 44 га лесов, расположенных на землях населенных пунктов (л.д. 55-56).

В ответ на данное обращение Департамент отказал в удовлетворении заявления, указав на отсутствие оснований для исключения сведений из материалов ГЛР.

Указанные обстоятельства послужили основанием для истца обратиться в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей спорящих сторон, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд удовлетворяет исковые требования Администрации в силу следующего.

В силу статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках (часть 1).

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий (часть 2). Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1).

В соответствии с требованиями Порядка от 11.11.2013 № 496 основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются судебные акты (пункт 2.2.10).

Перечень документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в указанные акты, установлен разделом 2 Порядка от 11.11.2013 № 496. К таким документам относятся, в том числе решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений об определении площади лесопарковых зон, зеленых зон, а также лесоустроительная документация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" предусмотрено составление актов натурального (технического обследования участка земель лесного фонда), утверждаемого уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, и картографических материалов.

В обоснование иска Администрация представила суду акт натурного обследования лесных участков в границах населенных пунктов Сосновского муниципального района от 28.11.2019 № 1 с приложением фотоматериалов, согласно которому на землях населенных пунктов городских и сельских поселений Сосновского района лесные участки площадью 44 га не выявлены (л.д. 37 – 56).

Данный акт подписан руководителем Сосновского межрайонного лесничества, являющегося структурным подразделением Департамента.

Доказательства несоответствия указанных выводов фактическим обстоятельствам ответчики в нарушение статьи 65 АПК РФ не представили.

По утверждению Департамента, Учреждения сведения о том, что на территории Сосновского муниципального района Нижегородской области находятся 44 га городских лесов, внесены в Государственный лесной реестр как ранее учтенные на основании формы 3-ГЛР.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела представлены надлежащие документы и сведения, свидетельствующих о наличии установленных законодательством оснований для исключения недостоверных сведений из Государственного лесного реестра.

На основании изложенного, иск Администрации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Нижний Новгород, Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Государственный лесной реестр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Нижний Новгород, исключить 44 га земель населенных пунктов, на которых расположены леса по Сосновскому муниципальному району из материалов государственного лесного реестра.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.