Решение от 5 октября 2021 г. по делу № А13-2043/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2043/2021
город Вологда
05 октября 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сухонский картонно-бумажный комбинат» (ОГРН <***>) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (ОГРН <***>) об изменении договора водопользования № 35-03.02.01.003-Р-ДЗВО-С-2015-002967/00 от 29.06.2015,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 27.09.2021, от ответчика ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сухонский картонно-бумажный комбинат» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее – ответчик, Департамент) об изменении договора водопользования № 35-03.02.01.003-Р-ДЗВО-С-2015-002967/00 от 29.06.2015, просит суд признать договор водопользования № 35-03.02.01.003-Р-ДЗВО-С-2015-002967/00 от 29.06.2015 действующим в редакции пунктов 2,3,4 протокола разногласий Департамента к дополнительному соглашению № 35-03.02.01.003-Р-ДЗВО-С-2015-002967/ к договору водопользования от 29.06.2015 в период с 03.12.2020 по 23.06.2021.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддерживает на основании доводов иска и письменных пояснений к нему.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта (р.Сухона) для производственного водоснабжения на основании договора водопользования № 35-03.02.01.003-Р-ДЗВО-С-2015-002967/00 от 29.06.2015, зарегистрированного в государственном водном реестре 29.06.2015.

Согласно п.31 договора в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2020 срок действия договора устанавливается на шесть лет, с датой окончания водопользования 28.06.2021.

В силу п.10 договора размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом.

Платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленный пунктами 7,8 договора в редакции дополнительного соглашения от 25.09.2020 и составляет 23 402,94 тыс.куб.м. в год, в том числе по кварталам: I квартал – 4338,30 тыс.куб.м., II кв. – 6805,001 тыс.куб.м.

Ставки платы утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (далее – Постановление № 876), согласно которому для речного бассейна Северная Двина Вологодской области ставка платы установлена в размере 258 руб.за 1 тыс.куб.м. водных ресурсов.

Коэффициенты, применяемые к ставкам платы за пользование водными объектами, установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (далее - Постановление № 1509).

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2019 № 1211 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1509», вступившими в силу с 01 января 2020 года, внесены изменения, в соответствии с которыми ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей (за исключением морей) для целей производства тепловой и (или) электрической энергии субъектами электроэнергетики, использующими прямоточные системы технического водоснабжения, за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта, с округлением до полного рубля в соответствии с действующим порядком округления: для водных объектов, находящихся в федеральной собственности: с 1 января 2021 по 31 декабря 2025 составляет 636 рублей.

Общество обратилось в Департамент с заявлением от 27.11.2020 № 15-50/1336 об изменении условия Договора водопользования в части изменения ставки платы.

На основании представленных заявителем обосновывающих документов (пояснительная записка к заявлению, расчет суммы платы за пользование водными ресурсами, обоснование применения сниженной ставки платы за забор воды в отношении всего объема использованной в ТЭЦ прямоточной воды, копия пояснительной записки к «Схеме систем водопотребления и водоотведения», согласованной с отделом водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ) Департаментом было подготовлено дополнительное соглашение к договору водопользования на забор воды из р. Сухона и направлено на подпись в адрес ООО «Сухонский КБК» (письмо от 29.12.2020 №их.08-10265/20).

Департаментом Обществу была предложена к применению льготная ставка платы за забор воды из р. Сухона (636 руб. за 1 тыс. куб.м. водных ресурсов) только на часть объема, используемого ТЭЦ, поскольку часть воды после использования на охлаждение оборудования ТЭЦ повторно используется на производственные нужды цехов предприятия и самой ТЭЦ, часть передается сторонним потребителям. В результате не весь объем воды, забираемой предприятием из водного объекта для нужд ТЭЦ, отводится обратно в водный объект с использованием прямоточной системы технического водоснабжения.

Согласно «ОСТ 34-70-656-84. Отраслевой стандарт. Охрана природы. Гидросфера. Водопотребление и водоотведение в теплоэнергетике. Основные термины и определения» (утвержден и введен в действие Приказом Минэнерго СССР от 12.07.1984 № 258) (ред. от 27.09.1991) система прямоточного водоснабжения - система промышленного водоснабжения с однократным использованием воды и сбросом ее в водный объект совместного пользования либо передачей другому водопотребителю (пункт 21 терминов).

Для оставшегося объема забора воды, используемого повторно на хозяйственно-бытовые и производственные нужды предприятия, применена ставка платы 686 руб. за 1 тыс. куб.м. с учетом повышающего коэффициента 2,66 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

В ответ на предложение Департамента Общество направило подписанное дополнительное соглашение к договору водопользования с протоколом разногласий, обозначив свое несогласие с расчетом платы за пользование водным объектом.

Согласно тексту искового заявления и пояснениям представителя истца льготная ставка платы за забор воды из река Сухона должна быть применена на весь объем забора из водного объекта.

Департамент подготовил и направил протокол согласования разногласий Обществу, указав на применение льготной ставки платы 636 руб. за 1 тыс.куб.м. водных ресурсов не на весь объем воды, забираемой Обществом из реки Сухона, а только для нужд ТЭЦ.

Общество не согласилось с позицией Департамента, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2019 № 1211 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1509», вступившими в силу с 01 января 2020 года, внесены изменения, в соответствии с которыми ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей (за исключением морей) для целей производства тепловой и (или) электрической энергии субъектами электроэнергетики, использующими прямоточные системы технического водоснабжения, за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта, с округлением до полного рубля в соответствии с действующим порядком округления: для водных объектов, находящихся в федеральной собственности: с 1 января 2021 по 31 декабря 2025 составляет 636 рублей.

Согласно «ОСТ 34-70-656-84. Отраслевой стандарт. Охрана природы. Гидросфера. Водопотребление и водоотведение в теплоэнергетике. Основные термины и определения» (утвержден и введен в действие Приказом Минэнерго СССР от 12.07.1984 № 258) (ред. от 27.09.1991) система прямоточного водоснабжения - система промышленного водоснабжения с однократным использованием воды и сбросом ее в водный объект совместного пользования либо передачей другому водопотребителю (пункт 21 терминов).

В пункта 1.1, 2.1 пояснительной записки к «Схеме систем водопотребления и водоотведения» истцом указано, что часть объема воды, забираемого предприятием из водного объекта для нужд ТЭЦ, отводится обратно в водный объект с использованием прямоточной системы технического водоснабжения, а часть объема воды, забираемого из водного объекта, передается для повторного использования на производство пара, технологические нужды предприятия, сторонним потребителям.

Вместе с тем, данная система водоотведения истца не подпадает под понятие система прямоточного водоснабжения.

В согласованной Отделом водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского бассейнового водного управления «Схеме систем водопотребления и водоотведения» Общества отсутствует указание на прямоточную систему водоснабжения.

В письме Отдела водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского бассейнового водного управления от 22.03.2021 содержится следующая информация: исходя из документов, имеющихся в отделе, включая «Схему систем водопотребления и водоотведения» Общества, которая была согласована Отделом 22.10.2020, часть воды после использования на охлаждение оборудования ТЭЦ повторно используется на производственные нужды цехов предприятия и самой ТЭЦ, часть передается сторонним потребителям. Таким образом, не весь объем воды, забираемой Обществом из реки С-ны для нужд ТЭЦ, отводится обратно в водный объект с использованием прямоточной системы технического водоснабжения.

Более того, в названном письме отмечено, что проектирование прямоточных систем технического водоснабжения в соответствии с частью 4 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации не допускается.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае исковые требования не подлежат удовлетворению, суд, считает, что Департаментом законно принято решение о применении льготной ставки платы 636 руб. за 1 тыс.куб.м. водных ресурсов не на весь объем воды, который забирается Обществом из р.Сухона, а только для нужд ТЭЦ.

При отказе в удовлетворении исковых требований госпошлина возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Сухонский картонно-бумажный комбинат» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.И.Лукенюк