Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А70-15157/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15157/2019
г. Тюмень
17 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Я.В. Авдеевой, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «ТЭО»

к ООО «ОЧАГ»

о взыскании денежных средств,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Муниципальное предприятие Заводоуковского городского округа «Заводоуковское жилищно-коммунальное хозяйство»

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой А.Г., секретарем ФИО1

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 03.12.2019 года № 261/2019, ФИО3 – по доверенности от 03.12.2019 года № 260/2019,

от ответчика: ФИО4 – по доверенности № 1 от 20.01.2020 года,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

Заявлен иск ООО «ТЭО» к ООО «ОЧАГ» о взыскании долга в размере 80 758 рублей 59 копеек за период с января по май 2019 года, неустойки в сумме 6 598 рублей 26 копеек за период с 12.02.2019 года по 22.08.2019 года с продолжением взыскания неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное предприятие Заводоуковского городского округа «Заводоуковское жилищно-коммунальное хозяйство».

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» мотивированы тем, что ответчик не оплатил услуги за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в период с 01.01.2019 по 31.05.2019.

Ответчиком иск оспорен по основаниям письменных отзывов, в которых он указывает, что - услуги по вывозу транспортировке твердых коммунальных отходов в спорный период, т.е. с января по май 2019 года осуществляло МП «Заводоуковское ЖКХ» в соответствии с договором № 312 от 09.01.2019года, на захоронение (утилизацию) бытовых отходов №312 от 09.01.2019г. в соответствии с лицензией №(72)-848-СТР от 26 июля 2016года, действующей на момент заключения договора, также МП «Заводоуковское ЖКХ» на момент исполнения договорных обязательств являлся собственником на праве хозяйственного ведения полигона ТБО г.Заводоуковск; - фактически вывоз твердых коммунальных отходов истцом не производился, соответствующие услуги в спорный период с января по май 2019 года оказывались МП «Заводоуковское ЖКХ» согласно представленным в материалы дела актам выполненных работ между ООО «ОЧАГ» и МП «Заводоуковское ЖКХ»; - заявки и фактический вывоз ТКО отображены в журналах вывоза мусора, где производится отметка дежурного администратора о данном факте выполненных работ; - ООО «ТЭО» не установило своевременно баки (евро контейнеры) для складирования коммунальных отходов, на площадках ответчика находились накопительные контейнеры МП «Заводоуковское ЖКХ», которые закрывались на навесной замок, что подтверждено ранее в письме, адресованном в адрес ООО «ТЭО» №25 от 13.05.2019г.; - согласно журналу учета вывоза мусора, который ведется ООО «ОЧАГ», отражены даты заказа и фактического вывоза ТКО, в соответствии с которым по адресу переулок Ермака д.4б истец приступил к выполнению работ с 22.07.2019г., по адресу улица 8 Марта 7 с 26.07.2019года; - представленными показаниями системы ГЛОНАСС, вывоз мусора в спорный период осуществлялся истцом с контейнерных площадок, расположенных по адресу: <...> Ермака д.5, Глазуновская д.5, Сибирская д.2 а не с принадлежащих ответчику контейнерных площадок по адресу: г. Заводоуковск ул.8 марта д. 7 и пер. Ермака д. 4 «б», при этом, каких либо доказательств того, что ответчик препятствовал истцу вывозить твердые коммунальные отходы, истец не представил.

В судебном заседании, начатом 05.02.2020 года, был объявлен перерыв до 12.02.2020 года, после чего слушание дела было продолжено.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции в полном объеме.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и дополнений к ним, отзыва на иск, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

На основании пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

На основании подписанного ООО «ТЭО» и Департаментом недропользования и экологии Тюменской области соглашения с 01.01.2019 ООО «ТЭО» является региональным оператором по обращению с ТКО, зона деятельности - Тюменская область в соответствии с территориальной схемой в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Распоряжениями Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 24.01.2019 № 08/01-21, от 27.06.2019 № 133/01-21 утверждены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ТЭО», а также нормативы твердых коммунальных отходов.

Материалы дела содержат направленный истцом в адрес ответчика договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом – собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № ТО02КО0302000250 от 01.01.2019 между ООО «Тюменское экологическое объединение» и ООО «ОЧАГ» (л.д. 11-14 т.1).

Приложением №1 к Договору определены объемы накопления коммунальных отходов, место сбора отходов и периодичность вывоза. Способ расчета объема ТКО: по количеству и объему контейнеров и периодичности вывоза. (Приложение №1 к договору).

При этом суд отмечает, что данное Приложение в качестве мест (площадок) накопления ТКО ответчика содержит указание на контейнерные площадки, расположенные по адресам: Тюменская область, г. Заводоуковск, ул.8-е Марта, д. 7 и <...> б.

Периодичность вывода ТКО определена данным приложением как «По заявке. Не менее 1 раз в месяц».

В соответствии с пунктом 8 (12) Правил, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с п.8(18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором обязаны заключить все собственники ТКО. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте регионального оператора.

В соответствии с Правилами № 1156, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг с ТКО считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

С учетом изложенного, суд полагает состоятельными утверждения истца о том, что договор между ООО «Тюменское экологическое объединение» и ООО «ОЧАГ» считается заключенным на условиях типового договора, направленного в адрес ответчика, по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что фактически вывоз твердых коммунальных отходов истцом не производился, соответствующие услуги в спорный период оказывались ответчику Муниципальным предприятием Заводоуковского городского округа «Заводоуковское жилищно-коммунальное хозяйство», что подтверждается договором № 312 от 09.01.2019года, на захоронение (утилизацию) бытовых отходов №312 от 09.01.2019г. в соответствии с лицензией №(72)-848-СТР от 26 июля 2016года, действующей на момент заключения договора, актами, счетами и платежными поручениями об оплате ответчиком третьему лицу оказанных услуг (л.д. 70-96 т.1).

Суд пришел к выводу, что между сторонами сложились договорные отношения по возмездному оказанию услуг, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Как указано в части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу части 1 статьи 65 Кодекса, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Часть 2 статьи 9 этого же Кодекса устанавливает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, истец должен доказать фактическое оказание ответчику услуг за спорный период по вышеуказанному договору, либо невозможность исполнение этого договора со стороны истца по вине ответчика.

Истец в подтверждение исполнения своих обязательств по оказанию услуг по обращению с ТКО в спорный период надлежащим образом, представил в материалы дела выписки из системы ГЛОНАСС за март, апрель, май 2019 года, путевые листы за январь, февраль 2019 года, Договор № 130/2018 от 14.12.2018г. на оказание услуг по транспортированию ТКО, а также ссылкой на Территориальную схему обращения с отходами в Тюменской области.

Между тем, анализ полученных в материалы дела от истца документов, позволяет суду согласиться с доводами ответчика о том, что представленными показаниями системы ГЛОНАСС, подтверждается, что вывоз мусора в спорный период осуществлялся истцом с контейнерных площадок, расположенных по адресу: <...>, Ермака д.5, Глазуновская д.5, Сибирская д.2, а не с принадлежащих ответчику контейнерных площадок по адресу: г. Заводоуковск ул.8 марта д. 7 и пер. Ермака д. 4 «б», при этом, каких-либо доказательств того, что ответчик препятствовал истцу вывозить твердые коммунальные отходы, истец не представил.

Ссылки истца в этой связи на то, что организация мест (площадок) накопления ТКО в обязанности регионального оператора не входит (п. 3, 4 Главы 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039), судом отклоняется, поскольку материалы дела свидетельствуют, что у ответчика в спорный период контейнерные площадки накопления ТКО имелись.

Более того, как уже отмечалось судом выше, представленный истцом в материалы дела в качестве действующего договор с ответчиком в Приложении №1 к нему содержит ссылки на объемы накопления коммунальных отходов, места сбора отходов и периодичность вывоза. Способ расчета объема ТКО: по количеству и объему контейнеров и периодичности вывоза. При этом Приложение в качестве мест (площадок) накопления ТКО ответчика содержит указание на контейнерные площадки, расположенные по адресам: Тюменская область, г. Заводоуковск, ул.8-е Марта, д. 7 и <...> б. Периодичность вывода ТКО определена данным приложением как «По заявке. Не менее 1 раз в месяц».

Возражения истца относительно того, что обязанности по вывозу ТКО с указанных в договоре контейнерных площадок ответчика у истца не имелось, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест накопления твёрдых коммунальных отходов и ведут их реестр, а контейнерные площадки ответчика, указанные в качестве таковых в договоре, в данном реестре отсутствуют, суд также полагает несостоятельными, равно как и утверждение истца о том, что внесение сведений о местах накопления ТКО в реестр является обязанностью собственника земельного участка, правообладатель которого обращается в орган МСУ с заявкой установленного образца о согласовании либо создании места размещения площадки.

В этой связи суд отмечает, что согласно пункту 9 Правил, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что Правилами именно в обязанность регионального оператора, а не потребителя вменено направление информации о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что, занятая истцом обозначенная выше позиция, является противоречивой, поскольку, как следует из пояснений представителей сторон, с июля 2019 года вывоз ТКО с контейнерных площадок ответчика, определенных в договоре, истцом осуществляется, при том, что в реестр о местах накопления ТКО спорный площадки внесены так и не были.

При изложенных выше обстоятельствах, утверждение истца о том, что, имея собственные места складирования ТКО и действующий, реально исполняемый контрагентами договор на вывоз ТКО с указанных контейнерных площадок с третьим лицом, ответчик, тем не менее, складировал свои ТКО на ближайших контейнерных площадках, принадлежащих иным лицам либо в контейнеры общего пользования, и эти ТКО вывозились региональным оператором, поскольку услуга по обращению с ними оказывается региональным оператором вне зависимости от места их складирования, по мнению суда, противоречит фактическим обстоятельств дела.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, Суд считает установленным, что в спорный период истец не оказывал ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, данные услуги были оказаны ответчику иным лицом, в связи с чем, заявленные требования, как в части основного долга, так и в части привлечения ответчика к имущественной ответственности за нарушение обязательств, не подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что обязанность ответчика по оплате наступает не в силу одного лишь существования истца как лица, обладающего статусом регионального оператора, а лишь в результате фактического оказания истцом ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, что в данном споре не было доказано.

Материалы дела свидетельствуют, что при подаче иска истцом была оплачена государственная пошлина в надлежащем порядке.

Поскольку в удовлетворении иска истцу отказано, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 16, 101, 110, 106, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Авдеева Я.В.