Решение от 20 июля 2018 г. по делу № А31-2372/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А31-2372/2018
г. Кострома
20 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича, рассмотрев исковое заявление департамента агропромышленного комплекса Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 376924 рубля,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 21.12.2017,

от ответчика: ФИО1, ФИО4 – представитель по доверенности от 09.07.2018,

установил:

департамент агропромышленного комплекса Костромской области обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о взыскании 376924 рубля.

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства на основании свидетельства о государственной регистрации от 04.02.2016 года серия 44 № 000927319.

ФИО1, действующая в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства государственной регистрации ОГРН №<***> от 04.02.2016 года 19 февраля 2016 года представила в департамент агропромышленного комплекса Костромской области заявку на участие в конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств - получателей грантов на создание, развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и пакет документов, предусмотренный Порядком.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств - получателей грантов на создание, развитие крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 включена в состав участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2015-2017 годы» и по результатам конкурсного отбора от 10 марта 2016 года признана победителем.

ФИО1 согласован план расходов на общую сумму 1 560 000,0 рублей, из них: средства гранта - 1 400 000,0 рублей, собственные средства -160 000,0 рублей. Планом расходов предусматривалось направить средства на:

- приобретение крупного рогатого скота (нетели) - 1 140 000,0 руб., в том числе за счет собственных средств 116 924 руб, за счет средств гранта 1 023076 руб;

- приобретение трактора МТЗ-80 - 200 000,0 руб (за счет собственных средств 20 512 рублей, за сет средств гранта 179488 рублей).

- приобретение трактора МТЗ-82 - 220 000,0 руб (за счет собственных средств 22 564 рублей, за сет средств гранта 197436 рублей).

В соответствии с пунктом 30 Порядка решение о предоставлении гранта оформлено приказом Департамента (копия приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 11 марта 2016 года № 37).

В соответствии с пунктом 31 Порядка между Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области и ФИО1 как главой крестьянского (фермерского) хозяйства 14 марта 2016 года заключено соглашение № 32-д о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера в размере 1 400 000,0 (один миллион четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с пп. 4 п. 6 Соглашения, грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства направляется на цели, указанные в плане расходов (Приложение №2 к Соглашению), в течение 18 месяцев со дня поступления на счет Получателя исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Средства гранта перечислены ФИО1 в полном объеме платежными поручениями: № 352 от 12.04.2016 на сумму 1 241 380,0 рублей и № 749 от 29.04.2016 на сумму 158 620,0 рублей.

Соответственно, период освоения средств гранта и единовременной помощи ФИО1 с 29.04.2016 по 29.10.2017.

Согласно приложению № 8 к указанному соглашению, документами, подтверждающими фактические затраты являются:

для приобретения сельскохозяйственных животных (п.6): копии договора, копии счетов-факту и (или) накладных, и (или) товарно-транспортных накладных, копии актов приема передачи, копии платежных поручений, подтверждающих фактическую сумму по приобретению сельскохозяйственных животных;

для приобретения сельскохозяйственной техники и инвентаря (п. 7): копии договоров на приобретение сельскохозяйственной техники, копии платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату сельскохозяйственной техники и инвентаря, копии счетов -фактур и (или) накладных на получение сельскохозяйственной техники и инвентаря, копии паспортов технических средств, подлежащих регистрации с отметкой о постановке на учет в установленном законодательством порядке, копии актов приема передачи сельскохозяйственной техники.

По состоянию на 01.01.2018 года главой КФХ ФИО1 средства гранта и собственные средства израсходованы в полном объеме, о чем представлены первичные бухгалтерские документы (договоры, счета, платежные поручения, акты приема - передачи).

Приобретено: сельскохозяйственные животные (нетели) в количестве 12 голов (договор от 16.05.2016 на сумму 1140800,0 руб., товарная накладная, акт приема-передачи, платежные поручения № 222 и 118);

трактор МТЗ-80 (договор купли-продажи от 04.05.2016 года, где объектом купли-продажи является Трактор «Беларусь -80», идентификационный номер VIN <***> К, акт приема-передачи от 05.05.2016 года на тот же объект, платежное поручение на 200 тыс. рублей).

трактор МТЗ-82 (договор купли-продажи от 04.05.2016, где объектом купли-продажи является Трактор «Беларусь -80», идентификационный номер VIN <***> К, акт приема передачи на указанный трактор и платежное поручение на 220 тыс. рублей).

Как пояснил представитель истца, ответчиком не были представлены копии паспортов транспортных средств с отметкой о постановке на учет в установленном законодательством порядке.

Истец 28.12.2017 года направил ФИО1 письменное требование (№ 01-23/1925) о возврате средств предоставленного гранта в сумме 376 924,0 рублей.

Требование вручено лично ФИО1 03 января 2018 г.

В ответ на указанное требование ФИО1 представила 18.01.2018 года копии паспортов самоходных машин и других видов техники № RU СВ 279907 на Трактор колесный МТЗ 80 идентификационный номер VIN <***> (62786500), № RU СВ 279908 на трактор колесный МТЗ 82 VIN321435.

Идентификационные номера VIN, в представленных паспортах самоходных машин не совпадают с идентификационными номерами, указанными в договорах и актах приема передачи, представленных в департамент АПК в качестве документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта.

Государственная регистрация транспортных средств осуществлена только 18.01.2018 года. Поэтому, Департамент агропромышленного комплекса Костромской области полагает, что основанием для государственной регистрации обоих тракторов не являлись договоры и акты приема передачи от 05.04.2016 года, представленные в департамент агропромышленного комплекса Костромской области в качестве документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использование предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

В силу ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» в Костромской области принято постановление администрации Костромской области от 30.04.2013 № 193-а «О порядке предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров»

Согласно 31 Правил № 193-а в случае нарушения получателем условий предоставления и использования предоставленного гранта, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, в том числе использования гранта не по целевому назначению, обнаружения излишне выплаченных сумм гранта, грант (полностью или частично) на основании письменного требования департамента или представления департамента финансового контроля Костромской области подлежат возврату получателем в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования или представления.

Как пояснил истец, ответчик в нарушение п. 10 Соглашения своевременно не представила копии паспортов транспортных средств с отметкой о постановке на учет в установленном законодательством порядке, идентификационные номера VIN, в представленных паспортах самоходных машин не совпадают с идентификационными номерами, указанными в договорах и актах приема передачи, представленных в департамент АПК в качестве документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта.

Кроме того, государственная регистрация транспортных средств осуществлена только 18.01.2018 года, поэтому у Департамента агропромышленного комплекса Костромской области возникли основания полагать, что основанием для государственной регистрации обоих тракторов не являлись договоры и акты приема передачи от 05.04.2016 года, представленные в департамент агропромышленного комплекса Костромской области в качестве документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта.

Ответчиком факт несвоевременной передачи паспортов не отрицается.

Однако судом учтено следующее.

В процессе рассмотрения дела установлено, что средства гранта освоены ответчиком в соответствии с их целевым назначением и графиком освоения.

Согласно плану расходов и условиям Соглашения № 32-д, ответчик обязалась израсходовать полученные денежные средства на приобретение поголовья крупного КРС и сельскохозяйственной техники.

В подтверждение расходования гранта на приобретение двух колесных тракторов, Истцу были предоставлены:

- договор купли-продажи транспортного средства № 1 и акт приема-передачи трактора колесного МТЗ - 80 от 04 мая 2016 года;

- договор купли-продажи транспортного средства № 2 и акт приема-передачи трактора колесного МТЗ - 82 от 04 мая 2016 года;

- платежное поручение № 183 от 05.05.2016 г. из которого следует, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 со своего сч. № 40802810051010000269 перевела денежные средства в размере 200 000 рублей на сч. № 40802810751010000161, открытый главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 за трактор по договору № 1от 04.05.2016 г.;

- платежное поручение № 184 от 05.05.2016 г. из которого следует, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 со своего сч. № 40802810051010000269 перевела денежные средства в размере 220 000 рублей на сч. № 40802810751010000161, открытый главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 за трактор по договору № 2 от 04.05.2016 г.

Обязательства по вышеуказанным договорам были исполнены надлежащим образом обеими сторонами. Продавец (ФИО5) по актам передал технику, покупатель (ФИО1) оплатила технику.

В договорах купли-продажи указана стоимость каждого трактора (МТЗ-80 равна 200 000 руб., МТЗ-82 равна 220 000 руб.), которая продавцу была уплачена, что подтверждается выше указанными платежными поручениями, и не оспаривается Истцом.

Кроме этого, приобретенные Ответчиком колесные трактора, использовались при сборе урожая и заготовке кормов в 2016-2017 годах, о чем свидетельствуют сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 01 октября, 01 ноября (20 ноября) 2016 и 2017 годов, сдаваемые в управление сельского хозяйства Галичского района.

Копии паспортов самоходных машин не были предоставлена Истцу, в связи с утерей их бывшим собственником ФИО5, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного старшим УУП МО МВД России «Галичский» майором полиции ФИО6

Таким образом, денежные средства были освоены ответчиком в полном объеме и в целях, предусмотренных Соглашением (покупка техники).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что цели, изложенные в государственной программе, на которые ответчику были предоставлены средства гранта, достигнуты.

Принимая во внимание, что действующее законодательство предусматривают возврат полученного гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства лишь в случае его нецелевого использования, в то время как представленными документами подтверждается расходование средств гранта в соответствии с целями его предоставления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Истцом доказательств того, что ответчиком средства гранта и собственные средства в соответствующем размере использованы на иные цели, в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Кроме того, в приложении № 1 к Соглашению о предоставлении гранта от 14.03.2016 года «График реализации бизнес-плана» (л.д. 16), в качестве документов, подтверждающих выполнение плана реализации проекта, указаны именно акты приема-передачи техники, а не документы и ее государственной регистрации.

Следовательно, обстоятельств нецелевого использования средств гранта и обязанности их возврата в бюджет, предусмотренных п. 11 Соглашения (д.л. 15), не установлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела, иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы должны быть отнесены на истца (ст. 110 АПК РФ), однако поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, она взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Суд, руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья О.В. Тетерин