Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А07-5827/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5827/2020
г. Уфа
25 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 25.11.2020.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей

к ООО «Наталья и Ко» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: по протоколу,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Наталья и Ко» к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее Комитет) поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Наталья и Ко» (далее Общество) от 30.01.2020 о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии В 841320, регистрационный номер 02РПА0005475 от 13.03.20189, сроком действия по 12.03.2020, предоставляющая право на осуществление лицензируемого вида деятельности в обособленных подразделениях по адресам:

450059, <...> ССР, д.11, этаж подвал, номера помещений 1-11, 1а, литеры А.а;

450007, <...>, 1 этаж, комнаты 2, 3, 4, 5.

В ходе рассмотрения вышеназванного заявления, Комитетом установлен факт осуществления Обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в период с 13.03.2018 по 14.02.2020 в отсутствие у него в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта и складского помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по адресу: <...> СССР, д.11, что является нарушением требований п.10 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По результатам процедуры экспертизы представленного заявления о продлении срока действия лицензии составлено заключение от 14.02.2020

02 марта 2020 года Комитетом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №133-Л-20 по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Наталья и Ко» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения этого правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции отнесена к видам деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что организации, (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 17 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения поступившего заявления Общества о продлении срока действия лицензии Комитетом направлен межведомственный запрос в ФГИС ЕГРН.

Согласно полученной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.01.2020 №99/2020/310621171 на нежилое помещение общей площадью 130,7 кв.м., расположенное по адресу: <...> ССР, д.11, подвал №1 (кадастровый номер 02:55:020110:3893), в которой отсутствует информация о правообладателе данного помещения и установленных на него ограничений прав и обременений.

В материалах лицензионного дела Общества от 15.02.2018 (заявление о выдаче лицензии, регистрационный номер 0152) имеется нотариальная копия договора аренды №1 нежилого помещения от 01.02.2016, согласно которому Общество арендует у Товарищества собственников жилья «50 лет СССР, 11» нежилое помещение общей площадью 130,7 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <...> СССР, д.11. Данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 08.02.2016, №02-04-01/090/20160332.

При этом в выписке из ЕГРН информация о договоре аренды №1 нежилого помещения от 01.02.2016 отсутствует.

Комитетом направлен запрос в Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

14.02.2020 Комитетом получен ответ об отсутствии у Общества в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта и складского помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по адресу: <...> СССР, д.11.

Управление Росреестра по Республике Башкортостан также проинформировало, что в отношении вышеназванного объекта недвижимости 29.12.2015 Обществом было подано заявление о государственной регистрации договора аренды от 21.12.2015 №1.

03.02.2016 в регистрирующий орган поступило заявление от представителя Общества ФИО2 о прекращении государственной регистрации договора аренды от 21.12.2015 №1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 02 %55:020110:3893, расположенного по адресу: <...> СССР, д.11. На основании указанного заявления осуществление государственной регистрации договора было прекращено.

Таким образом, Общество в период с 13.03.2018 по 14.02.2020 осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии серии В 841320, регистрационный номер 02РПА0005475 от 13.03.2018 в отсутствие у него в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта и складского помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по адресу: <...> СССР, д.11, что является нарушением требований п.10 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ.

При этом согласно отчетам, полученным посредством запроса сведений через личный кабинет на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольной продукции (fsrar.ru) «Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 13.03.2018 по 12.06.2018 по времени с 00:00 до 23:59», «Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи алкогольной маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам с 13.06.2018 по 12.09.2018 по времени с 00:00 до 23:59», «Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи алкогольной маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам с 13.09.2018 по 12.12.2018 по времени с 00:00 до 23:59», Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи алкогольной маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам с 13.12.2018 по 12.02.2019 по времени с 00:00 до 23:59», Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи алкогольной маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам с 13.02.2019 по 12.052.2019 по времени с 00:00 до 23:59», Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи алкогольной маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам с 13.05.2019 по 12.08.2019 по времени с 00:00 до 23:59», Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи алкогольной маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам с 13.08.2019 по 12.11.2019 по времени с 00:00 до 23:59», Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи алкогольной маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам с 13.11.2019 по 14.02.2019 по времени с 00:00 до 23:59» Обществом по адресу: <...> СССР, д.11, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции в количестве 1662 ед. или 72,815 дал.

Из положений п.9 ст.19, п.4 ст.23.2 Федерального закона №171-ФЗ следует, что лицензионными требованиями применительно к деятельности по производству и обороту алкогольной продукции являются требования, установленные статьями 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 указанного Федерального закона.

Таким образом, поскольку Обществом нарушены требования п.10 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ, в действиях Общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, Общество должно было знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные им требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований. Обществом не были предприняты достаточные меры для предотвращения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает подтвержденной вину ООО «Наталья и Ко» в совершении вмененного ему нарушения (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении Общества к административной ответственности, административным органом не допущено.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.03.2020 №133-Л-20, ответом Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 14.02.2020 №02785/220, отчетами, сформированными в ЕГАИС и не отрицается самим Обществом.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ООО «Наталья и Ко» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным изменить размер наказания в виде административного штрафа и снизить его в два раза – до 50 000 рублей на основании следующего.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Исходя из Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, с учетом, отсутствия неблагоприятных последствий, а также оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень вины Общества, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (<...>) удовлетворить.

Привлечь к ООО «Наталья и Ко» (<...> СССР 11, ИНН <***>, ОГРН <***> зарегистрировано 30.09.1999г. администрацией Октябрьского района г. Уфы) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>)

р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК 042202001

ИНН <***>

КПП 526201001

КБК 160 1 16 01331 010000 140

ОКТМО 22701000 УИН 16000000000000386598

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников