Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А33-29467/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2019 года

Дело № А33-29467/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 02.07.2019.

В полном объёме решение изготовлено 09.07.2019.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шевцовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН 1901067718, ОГРН 1051901068020, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Базис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 22.11.2018 № 268,

при ведении аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

установил:

акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Базис» о взыскании задолженности за теплоснабжение за май 2017 года в размере 240 929 руб. 11 коп. (с учётом выделений в отдельное производство требования за период июнь, июль 2017 года).

Определением арбитражного суда от 17.11.2017 исковое заявление принято к производству суда.

Определением арбитражного суда от 29.05.2019 с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Базис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в доход федерального бюджета взыскано 10 000 руб. судебного штрафа.

Протокольным определением арбитражного суда от 17.06.2019 судебное заседание по делу отложено на 02.07.2019 в 11 час. 45 мин.

Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца поддерживает исковые требования, дал пояснения по начислениям, просит иск удовлетворить.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (далее - теплоснабжающая организация, ТСО) и ООО Управляющая компания «Базис» (далее – потребитель) заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды на общедомовые нужды от 01.10.2016 № 6569-ОДН, согласно пункту 1.1 которого ТСО обязуется поставить потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду, а потребитель обязуется оплачивать принятый ресурс.

В пункте 1.2 договора указано, что отпуск ресурса на объекты потребителя (приложение №3) производится ТСО в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети ТСО или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей устанавливаются по наружной стене многоквартирных жилых домов.

Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что потребитель обязуется принимать и оплачивать ресурс и нормативные потери на участке тепловых сетей от наружной стены многоквартирных жилых домов до общедомового прибора учета, а также все другие платежи, выявленные и актированные потери ресурса в сроки и на условиях, определенных настоящим договором.

Порядок расчетов предусмотрен в разделе 7 настоящего договора. Расчет стоимости потребленного ресурса за расчетный период производятся за количество ресурса, определенное условиями настоящего договора, по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством РФ. В стоимость потребленной энергии, теплоносителя и горячей воды включается сумма налога на добавленную стоимость. Расчетный период для оплаты за ресурс устанавливается равным календарному месяцу. Для своевременного произведения расчетов за ресурс потребитель обязан ежемесячно на 5-ый (пятый) день месяца, следующего за расчетным, получить в ТСО счет-фактуру и акт приема-передачи ресурса в расчетном периоде (указанные документы выдаются на руки пол роспись лицу, являющемуся ответственным по настоящему договору, либо лицу, имеющему доверенность на получение счета-фактуры и актов приема-передачи ресурса, в течение 3-х (трех) рабочих дней подписать акт приема-передачи ресурса и возвратить второй экземпляр в ТСО. При несогласии потребителя с актом приема-передачи ресурса он подписывается с разногласиями. При этом оплата за ресурс производится потребителем неоспариваемой части, в срок, установленный пунктом 7.4. настоящего договора. В случае неполучения или невозврата потребителем акта приема-передачи ресурса в указанный срок, такой акт считается согласованным сторонами. Не полученные потребителем счета-фактуры и акты приема-передачи ресурса по истечении срока, установленного данным пунктом, ТСО вправе направить потребителю почтой по адресу, указанному в приложении №4. Неполучение счета-фактуры и акта приема-передачи ресурса в установленные настоящим пунктом сроки не освобождает потребителя от обязанности оплаты потребленного ресурса.

В соответствии с пунктом 11.1 договора он вступает в силу с момента его подписания, распространяя свое действие на отношения сторон с 01.10.2016, действует по 31.12.2016 и считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении договора на иных условиях. Дата начала поставки ресурса 01.10.2016. Прекращение действия договора не прекращает обязательств потребителя по оплате ресурса.

Согласно расчёту истца в мае 2017 года истцом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, поставлена тепловая энергия в количестве 261,356 Гкал и теплоноситель в объёме 1 312,742 м³ на общую сумму 398 448 руб. 86 коп.; с учетом частичных оплат ответчика в размере 157 519 руб. 75 коп. задолженность ответчика перед истцом составляет 240 929 руб. 11 коп.

Подробные расчёты объёмов потреблённых ресурсов представлены в материалы дела.

Стоимость потреблённых коммунальных ресурсов определена истцом по тарифам, утверждённым приказами Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.06.2017 № 46-п и от 11.07.2017 № 52-п.

На оплату потреблённых ресурсов истцом ответчику выставлены соответствующие счёта-фактуры.

Письмом от 16.08.2017 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность за потреблённую тепловую энергию и пени. Получение претензии ответчиком 23.08.2017 подтверждается выпиской с сайта Почты России с почтовым идентификатором 66004917814244.

Между сторонами возникли разногласия в части расчета объема горячего водоснабжения на общедомовые нужды при наличии ОПУ в многоквартирных жилых домах. Истец указывает, что расчет необходимо производить на основании показаний общедомового прибора учета, ответчик считает, что расчет необходимо производить с учетом норматива расхода тепловой энергии, используемой на приготовление горячей воды, действующего до 01.06.2017 в размере - 0,0603 Гкал/м.куб., полученного расчетным методом в соответствии с пунктом 24 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

В отзыве от 13.06.2019 истец указывает следующее:

- истец считает свои расчеты обоснованными, поскольку собственники помещений в многоквартирных домах приняли решение о распределении платы распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (пункт 44 Правил 354 и пункт 4.6. договоров управления спорными многоквартирными домами).

Отнесение на управляющую организация, осуществляющую управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации, товариществ или кооперативов к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, отнесение сверхнормативных объемов коммунальной услуги на управляющие организации, товарищества или кооперативы имеет собой целью, помимо прочего, мотивировать исполнителя коммунальной услуги осуществлять мероприятия по повышению энергоэффективности общедомового имущества, а также защитить собственника помещений в многоквартирном доме от недобросовестных действий управляющих организаций и специализированных жилищных кооперативов;

- истцом ко взысканию предъявляется объем тепловой энергии и теплоносителя на общедомовые нужды многоквартирных домов, с данной целью между сторонами был заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды на общедомовые нужды № 6569-ОДН от 01.10.2016. Объемы индивидуального потребления определяются истцом самостоятельно (с учетом данных предоставленных ответчиком) в связи с тем, что с 01.10.2016 договор теплоснабжения, который действовал ранее между сторонами был расторгнут (на основании пункта 30 Правил №124 - в связи с наличием задолженности за более чем 3 расчетных периода). Между тем, управляющая компания является лицом, обязанным оплачивать объемы потребления на ОДН, в связи с чем был заключен договор 6569-ОДН от 01.10.2016. Таким образом, в случае если бы ранее действующий договор теплоснабжения продолжал свое действие в спорный период, то расчеты бы осуществлялись по показаниям общедомового прибора учета, разногласия бы не возникли;

- постановлением Правительства Красноярского края 17.05.2017 №276-п утверждены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, который подлежит применению с июня 2017 года.

Судебная практика говорит о необходимости применения данного норматива, несмотря на наличие ОДПУ в МКД и убытки ресурсоснабжающих организаций (Обзор практики Верховного суда Российской Федерации № 5 (2017). Однако в рассматриваемом спорном периоде соответствующий норматив еще не был утвержден.

Соответственно, требования истца о необходимости применять показания прибора учета до утверждения норматива на подогрев являются обоснованными;

- истец находит необоснованным применение рекомендованного норматива на подогрев холодной воды (количества тепловой энергии необходимой на подогрев куб. метра холодной воды). Письмом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.02.2014 № 86-171 рекомендовано при начислении платы за горячее водоснабжение исходить из условия сохранения равных объемов по сравнению с 2013 годом. Из письма следует, что до установления норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды, для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, необходимо применять норматив, используемые по состоянию на 2013 год. Оснований применения рекомендованного норматива к спорным правоотношениям не доказано. При этом порядок установления нормативов потребления строго регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме». В частности, при установлении нормативов необходимо учитывать степень благоустройства многоквартирного дома, этажность, вид системы теплоснабжения, вид системы горячего водоснабжения. Очевидно, что письмо Министерства энергетики от 2014 года не учитывает данных особенностей. С учетом изложенного, письмо не является допустимым доказательством обстоятельства, свидетельствующего об утверждении спорного норматива в силу выполнения государственной функции по утверждению норматива, предусматривающего выпуск распоряжения, в не составление письма. Расчет осуществлен по показаниям приборов учета, установленных в домах ответчика. Разногласий относительно первичных данных между сторонами нет. Разногласия между сторонами возникли только в объемах потребления Гкал на нужды горячего водоснабжения, а именно в методе расчета по определению Гкал (необходимого объема тепловой энергии на подогрев воды). Поскольку в домах ответчика установлены приборы учета, которые позволяют определить точный (фактический) объем на нужды отопления и на ГВС (четырех-трубная система отопления), истец руководствуется показаниями ОДПУ. Иного порядка определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в рассматриваемом случае законодательством не предусмотрено.

Истцом по требованию суда представлен расчет задолженности за май 2017 года с учетом применения норматива на подогрев в размере - 0,0603 Гкал/м.куб. и потерь в во внутридомовых тепловых сетях. Согласно данному расчету истцом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, поставлена тепловая энергия и теплоноситель на сумму 127 248 руб. 55 коп., потери во внутридомовых сетях составили 2 675 руб. 74 коп., итого общая сумма задолженности равна 129 924 руб. 29 коп.; с учетом частичных оплат ответчика в размере 157 519 руб. 75 коп. задолженность ответчика перед истцом отсутствует, имеется переплата в размере 27 595 руб. 46 коп.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

сторонами заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды на общедомовые нужды от 01.10.2016 № 6569-ОДН, который по своей правовой природе является договором энергоснабжения.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьёй 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 25 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, указано, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путём перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 № 8714/12 в рамках дела № А58-1592/2011 изложена правовая позиция, в соответствии с которой параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса урегулировано элементарное правоотношение по энергоснабжению, в котором участвуют только два лица: продавец - энергоснабжающая (ресурсоснабжающая) организация и покупатель - абонент, приобретающий холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию и, следовательно, обязанный оплатить эту энергию ресурсоснабжающей организации. Жилищное законодательство в это элементарное правоотношение вводит дополнительного субъекта - исполнителя коммунальных услуг, который, с одной стороны, приобретает у ресурсоснабжающей организации перечисленные коммунальные ресурсы, а с другой стороны, оказывает проживающим в многоквартирных жилых домах гражданам коммунальные услуги - холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и отопление.

В соответствии со статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги (плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307) было введено понятие исполнителя коммунальных услуг, как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. При этом исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно расчёту истца за май 2017 года истцом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, поставлена тепловая энергия в количестве 261,356 Гкал и теплоноситель в объёме 1 312,742 м³ на общую сумму 398 448 руб. 86 коп., в том числе учтены порери на сумму 2 675 руб. 74 коп.; с учетом частичных оплат ответчика в размере 157 519 руб. 75 коп. задолженность ответчика перед истцом составляет 240 929 руб. 11 коп.

Между сторонами возникли разногласия в части расчета объема горячего водоснабжения на общедомовые нужды при наличии ОПУ в многоквартирных жилых домах. Истец указывает, что расчет необходимо производить на основании показаний общедомового прибора учета, ответчик считает, что расчет необходимо производить с учетом норматива расхода тепловой энергии, используемой на приготовление горячей воды, действующего до 01.06.2017 в размере - 0,0603 Гкал/м.куб., полученного расчетным методом в соответствии с пунктом 24 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Судом принимаются возражения ответчика о том, что расчет объема горячего водоснабжения на общедомовые нужды при наличии ОПУ в многоквартирных жилых домах неправомерно производить по показания прибора учета, а необходимо применять норматив расхода тепловой энергии, используемой на приготовление горячей воды, действующий до 01.06.2017 в размере - 0,0603 Гкал/м.куб. на основании следующего.

Подача ответчику через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, в связи с чем отношения сторон подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приведенные законоположения в их системном истолковании в судебной практике рассматриваются как исключающие возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

Правилами № 354 предусматривается, что в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию, для потребителей размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется с применением компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию к объемам (количеству) соответственно потребления горячей воды и тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.

Правилами № 354 не предусмотрено применение в качестве коммунальной услуги тепловой энергии, что соответствует положениям части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с этим предусматривается распределение тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, в рамках норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Данный принцип обеспечивает распределение тепловой энергии на подогрев кубометра воды между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Если же использовать механизм распределения объема тепловой энергии, используемой на цели горячего водоснабжения, определенного коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии в горячей воде, то будет складываться ситуация, при которой собственники помещений, несанкционированно подключившиеся к внутриквартирной системе горячего водоснабжения и тем самым потребившие больший объем тепловой энергии, будут оплачивать тепловую энергию в составе платы за горячее водоснабжение меньше, чем собственники помещений, в которых отсутствуют дополнительные теплопотребляющие устройства.

Порядок оплаты коммунальных услуг по горячему водоснабжению установлен в пунктах 42, 44 и 48 Правил № 354 в соответствии с которыми при применении двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы определяется по формулам 23 и 25 Приложения № 2 к Правилам № 354.

В указанных формулах применяется показатель объема тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, исходя из объема потребленной воды и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Данное правило определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению применяется вне зависимости от способа управления многоквартирным домом всеми исполнителями коммунальных услуг, оно принято Правительством Российской Федерации в целях обеспечения защиты прав потребителей от завышения платы граждан за горячую воду, в том числе в целях обеспечения соблюдения предельных индексов роста платы за коммунальные услуги, установленные Правительством Российской Федерации по субъектам Российской Федерации во исполнение статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 40 Правил № 354 в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Пунктом 44 Правил № 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Правил № 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения относится предмет договора, в котором указывается вид поставляемого в многоквартирный дом коммунального ресурса. В соответствии с понятиями, приведенными в пункте 2 Правил № 124 под коммунальным ресурсом при заключении договора ресурсоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме понимается горячая вода.

Такой предмет договора ресурсоснабжения как поставка горячей воды полностью соответствует видам соответствующих договоров, регулируемых законодательством в сфере теплоснабжения, водоснабжения.

Поскольку под коммунальным ресурсом в целях централизованного горячего водоснабжения многоквартирных домов понимается горячая вода, то в соответствии с пунктом 21 Правил № 124 стороны договора теплоснабжения и горячего водоснабжения или теплоснабжения и поставки горячей воды должны определять объемы отпущенной в многоквартирные дома горячей воды. Соответственно положения подпункта «а» пункта 21 Правил № 124 об использовании показаний приборов учета, а также подпункта «в» пункта 21 Правил № 124 об использовании расчетной формулы при определении объемов коммунальных ресурсов относятся к определению объемов горячей воды, которые измеряются в кубических метрах.

Таким образом, поскольку под объемом отпущенной в многоквартирный дом горячей воды не понимается объем тепловой энергии, то у организации, осуществляющей горячее водоснабжение в соответствии с Законом № 416-ФЗ, а также у организации, осуществляющей поставку горячей воды в соответствии с Законом № 190-ФЗ (далее - теплоснабжающая организация), отсутствуют правовые основания для использования пункта 21 Правил № 124 в целях определения объемов тепловой энергии, использованной на нужды горячего водоснабжения.

Объем тепловой энергии, использованной на нужды горячего водоснабжения многоквартирных домов, подлежит учету только в целях определения стоимости горячей воды по компоненту «тепловая энергия». Для целей определения стоимости горячей воды в отношениях по её поставке в многоквартирные дома подлежит использованию положение пункта 13 Правил № 354, в соответствии с которым условия договоров ресурсоснабжения о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Положений Правил № 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Соответственно, расход тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения определяется в целях определения такой стоимости, установленной в Правилах № 354, а именно - в соответствии с формулами 23 и 24 Правил № 354 - исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Таким образом, в силу Правила № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения МКД.

Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Изложенная правовая позиция сформирована Верховным Судом Российской Федерации при рассмотрении аналогичных дел (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232, от 02.02.2018 № 305-ЭС17-15601), содержится в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.

До 01.06.2017 в связи с отсутствием нормативного правового акта об утверждении норматива потребления тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения на территории г. Красноярска применялся норматив 0,0603 Гкал/м.куб. - норматив расхода тепловой энергии, используемой на приготовление горячей воды в Красноярском крае, полученный расчетным методом, в соответствии с пунктом 24 (1) постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Судом установлено, что в спорный период действовал двухкомпонентный тариф на горячую воду, утвержденный приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края для потребителей АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)»; при расчете размера платы за горячее водоснабжение в спорный период (в части тепловой энергии в горячей воде) истцом не был учтен данный норматив, расчёт производился по показаниям общедомовых приборов учёта (при их наличиив домах) за минусос индивидуального потребления горячей воды жителями.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела квитанциям ответчик начислял собственникам плату за горячее водоснабжение с учетом указанного норматива – 0,0603 Гкал/м.куб. Ответчиком указанное обстоятельство в судебном заседании подтверждено. Дополнительно ответчик также пояснил, что этот норматив применялся самим истцом при расчете задолженности за горячее водоснабжение при отсутствии общедомовых приборов учёта.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Правил № 354 разъяснения по применению Правил № 354 дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России).

В письме от 22.03.2017 № 9268-ОО/04 Минстрой России разъяснил, что независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, независимо от системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) (открытая или закрытая), а также независимо от периода (отопительный или неотопительный) количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.

Иного порядка определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в рассматриваемом случае Правилами № 354 не предусмотрено.

Согласно пункту 27 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении в Российской Федерации» централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения); согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении в Российской Федерации» нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно. Таким образом, законодатель различает централизованную и нецентрализованную систему теплоснабжения.

В свою очередь, централизованная система ГВС может быть открытая: то есть разбор на нужды ГВС производится путем отбора горячей воды из тепловой сети (то есть по сути - это 2-х трубная система ГВС) или из сетей горячего водоснабжения (4-х трубная система ГВС) и закрытая: разбор на нужды ГВС не производится, ГВС нагревается в центральном тепловом пункте (т.е. также централизованно). Нецентрализованная система: когда приготовление ГВС осуществляется абонентом самостоятельно, в том числе через индивидуальные тепловые пункты.

С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.08.2017 по делу А41-27683/2014, в открытой (централизованной) системе горячего водоснабжения количество тепловой энергии, используемое на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающий в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Из пояснений истца следует, в спорных многоквартирных жилых домах открытая централизованная система горячего водоснабжения, для которой в соответствии с изложенными выше нормами установлен двухкомпонентный тариф, следовательно, расчет по данным жилым домам в отношениях между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией также должен производиться по пункту 42 Правил № 354, то есть с применением утвержденного (либо рекомендованного) норматива на подогрев.

Учитывая вышеизложенное, доводы истца о необходимости при определении количества тепловой энергии, использованной на подогрев коммунального ресурса - горячей воды, руководствоваться показаниями общедомовых приборов учета, являются несостоятельными.

Судом не принимается возражение истца о невозможности использования при расчёте задолженности по горячему водоснабжению на общедомовые нужды за май 2017 года рекомендованного норматива.

Действительно постановлением Правительства Красноярского края 17.05.2017 №276-п утверждены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, утверждены постановлением Правительства Красноярского края 17.05.2017 №276-п и подлежали применению только с июня 2017 года.

В постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.06.2018 по делу А33-14224/2017 сделан вывод, что правовая неопределенность в вопросе отсутствия в спорный триод утвержденного в установленном порядке норматива потребления тепловой энергии на подогрев воды не должна приводить к нарушению прав конечных потребителей, осуществляющих расчеты за горячую воду по установленному уполномоченным органом тарифу, определенному с применением определенного показателя количества тепловой энергии (Гкал/куб.м), которая необходима для приготовления 1 кубического метра горячей воды.

Определение экономически обоснованной цены услуг (тарифа), в том числе заложенных в тариф отдельных показателей, производится по установленным правилам, действующим на момент формирования тарифов, и распространяется на период регулирования. По этим же правилам должны осуществляться и расчеты за услуги в действующем периоде регулирования.

Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в данном постановлении указано, что в рассматриваемом случае судам следует выяснить, какой показатель количества тепловой энергии (Гкал/куб.м), необходимый для приготовления 1 кубического метра горячей воды в открытой системе горячего водоснабжения в централизованной системе теплоснабжения, применялся РЭК Красноярского края при формировании и утверждении тарифа на горячую воду на период до установления норматива на подогрев.

Судом в рамках рассмотрения дела № АЗЗ-29580/2017, АЗЗ-3761/2017 были истребованы доказательства у Министерства тарифной политики Красноярского края:

- сведения о том, какой показатель количества тепловой энергии (Гкал/куб.м), необходимый для приготовления 1 кубического метра горячей воды в открытой системе горячего водоснабжения при централизованной системе теплоснабжения, применялся РЭК Красноярского края при формировании и утверждении тарифа на горячую воду на 2016 год (период с 01.10.2016 по 31.12.2016) приказом РЭК Красноярского края от 16.12.2015 № 422-п и от 16.12.2015 № 402-п;

- в случае, если указанный показатель не применялся, представить информацию в суд о том, каким образом происходит тарифообразование в виду отсутствия норматива (показателя) на подогрев 1 куб.м. горячей воды разрезе Гкал/куб.м. и каким образом устанавливается цена на тепловую энергию при нагреве 1 куб. м. воды;

- информацию о том, зависит ли от данной величины размер тарифа ресурсоснабжающей организации на горячую воду.

От Министерства тарифной политики Красноярского края поступил ответ, который представлен истцом в материалы дела, из которого следует, что при утверждении тарифов для АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» показатель количества тепловой энергии (Гкал/куб.м.) не учитывался и не применялся.

Однако поскольку применение показаний общедомового прибора учёта при расчёте взыскиваемой задолженности невозможно в силу норм действующего законодательства, обязательства управляющей организации перед ресурсоснабжающей организацией не могут быть больше обязательств жителей перед управляющей организацией, материалами дела подтверждается начисление ответчиком жителям оплаты за потреблённую горячую воду на общедомовые нужды, исходя из рекомендованного норматива 0,0603, применение данного норматива при расчётах ответчика с истцом суд признаёт обоснованным.

В ходе судебного разбирательства истец представил в материалы дела расчет, согласно которому с учетом норматива на подогрев – 0,0603 Гкал истцом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, поставлена тепловая энергия и теплоноситель с учетом потерь на общую сумму 129 924 руб. 29 коп., с учетом частичных оплат ответчика в размере 157 519 руб. 75 коп. задолженность ответчика перед истцом отсутствуют, имеется переплата. Указанный расчет проверен судом и признан верным.

В расчёт задолженности истцом также включены потери тепловой энергии, образовавшиеся во внутридомовых сетях, в подтверждение чего представлены расчёты тепловых потерь, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, схемы теплоснабжения жилых домов. Потери за пределами внешней стены жилого дома ко взысканию не предъявлены.

Доводы истца о том, что сверхнормативный объем подлежит распределению на жителей с учетом согласования данного пункта в договоре управления, является необоснованным, так как собственниками помещений не принималось на общем собрании решение о распределении сверхнормативных объёмов. Кроме того, разница в расчётах истца и ответчика не является сверхнормативным объёмом услуги горячего водоснабжения.

Учитывая изложенное, исковые требования истца к ответчику о взыскании задолженности за теплоснабжение за май 2017 года в размере 240 929 руб. 11 коп. являются необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Статьёй 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Исходя из размера исковых требований 240 929 руб. 11 коп. и указанных разъяснений, государственная пошлина по настоящему иску составляет 7 819 руб.

При подаче государственной пошлины истцом уплачена госпошлина в сумме 22 559 руб. по платёжному поручению от 04.08.2017 № 14412. Следовательно, государственная пошлина в размере 14 740 руб. (22 559 руб. - 7 819 руб.) подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне оплаченная.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

С учётом результатов рассмотрения дела государственная пошлина в сумме 7 819 руб. относится на истца и распределению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) из федерального бюджета уплаченную по платёжному поручению от 04.08.2017 № 14412 госпошлину в размере 14 740 руб. Выдать справку на возврат госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Т.В. Шевцова