Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А65-7022/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7022/2022


Дата принятия решения – 11 июля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 05 июля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 28 июня, 05 июля 2022 года дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ «Кулонстрой»», г. Казань, (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую и пеней, с участием:

от истца - ФИО2, по доверенности от 08.04.2022, ФИО3, по доверенности от 09.11.2021,

в отсутствие ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ «Кулонстрой», г. Казань, (ответчик, Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. в размере 164 537,03 руб. и пеней в размере 11 834,33 рублей.

Ответчик не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств от него не поступило.

Представитель истца поддержала исковые требования, дала пояснения по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 00 мин. 05.07.2022. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием от истца - ФИО2, по доверенности от 08.04.2022, в отсутствие ответчика.

До продолжения судебного заседания после перерыва от истца поступило ходатайство об уменьшении размера исковых требований в связи с частичным погашением задолженности ответчиком, просит взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. в размере 109 537,03 руб. и пеней в размере 11 834,33 рублей. Судом ходатайство удовлетворено, уменьшение размера исковых требований в части взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду принято до 109 537,03 рублей.

Представитель истца поддержала исковые требования с учетом принятого судом уменьшения их размера, дала пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Как следует из искового заявления и материалов дела, Обществом в Управление была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, согласно которой сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), подлежащая уплате в бюджет, исчислена Обществом в размере 203 862,68 рублей. Однако, сумма указанная плата в установленный срок в полном объеме Обществом не внесена, в связи с чем Управлением на сумму невнесенной в бюджет платы начислены пени за период со 02.03.2021 по 29.12.2021 в размере 11 834,33 рублей.

Управлением в адрес Общества направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду № 09-50 от 11.01.2022, которое Обществом не исполнено.

Задолженность Общества по плате за НВОС за 2020 год, с учетом частичного погашения, составила 164 537,03 руб. и пени в размере 11 834,33 руб., в том числе: 164 537,03 руб. – плата за размещение отходов производства.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-O, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за НВОС установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 09.01.2017 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (до реорганизации 10.10.2019 - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан), которое приказом Росприроднадзора от 20.05.2013 № 259 (ред. от 17.02.2014) наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Законом об охране окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 16 данного Закона плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Пунктом 1 статьи 16.1 названного Закона установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Статьей 16.2 Закона об охране окружающей среды определен порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, статьей 16.3 – установлен порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды определен порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно данной статье плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника; плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (п.1); отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п.2); плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п.3).

Основным критерием определения лица, обязанного вносить плату за загрязнение окружающей среды является то, чья деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Нормами действующего законодательства прямо установлена обязанность лица, чьи объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, поставлены на государственный учет, уплачивать плату за НВОС. Судом установлено, что ответчик является самостоятельным юридическим лицом, при осуществлении деятельности которого оказывалось негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 5 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды, пункту 35 Правил № 255 не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 37 Правил № 255).

Задолженность по плате в размере 203 862,68 руб. исчислена Обществом самостоятельно, указана в представленной им в Управление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком отзыв на исковое заявление и контррасчет иска не представлены.

До подачи иска в суд ответчик произвел частичное погашение задолженности по плате за НФОС за 2020 г. в размере 30 000 руб. по платежным поручениям № 11 от 18.02.2022 и № 14 от 25.02.2022. После подачи иска в суд ответчик произвел частичную оплату задолженности по плате за НВОС за 2020 г. в размере 55 000 руб., что подтверждается копиями платежных поручений № 23 от 01.03.2022 на сумму 20 000 руб., № 51 от 08.04.2022 на сумму 20 000 руб., № 62 от 24.05.2022 на сумму 15 000 рублей.

Согласно представленной ответчиком декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и уточненному заявлению сумма платы за размещение отходов производства составила 109 537,03 руб.

Принимая во внимание, что задолженность ответчика подтверждается документально, указанная плата в полной мере Обществом до настоящего времени в бюджет не внесена, что не опровергнуто ответчиком, суд находит требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2020 год в размере 109 537,03 руб. правомерным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 11 834,33 руб. за период с 02.03.2021 по 29.12.2021.

Пунктом 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания срока, определенного пунктом 3 данной статьи.

Таким образом, в отношении платы за НВОС пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Пени начислены истцом в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действовавшей в период просрочки. Произведенный истцом расчет пеней проверен судом и признан арифметически верным.

Доводов, опровергающих расчет пени, ответчиком не заявлено, контррасчет пени не представлен, возражений относительно иска в данной части не заявлено.

При таких обстоятельствах суд считает требование о взыскании с ответчика пени за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 11 834,33 руб. также обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ «Кулонстрой»», г.Казань, (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. в размере 109 537 (сто девять тысяч пятьсот тридцать семь) руб. 03 коп., пени в размере 11 834 (одиннадцать тысяч восемьсот тридцать четыре) руб. 35 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ««Завод ЖБИ «Кулонстрой»», г.Казань, (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 4 641 (четыре тысячи шестьсот сорок один) руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судья И.Т. Гилялов