Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А31-5020/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31- 5020/2023
г. Кострома
05 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2024 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной службы судебных приставов по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 85 955 руб. 66 коп. убытков, а также приложенные к заявлению документы,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности №9 от 09.01.2024,

от ответчика: не явился,

установил:

Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Костромской области обратилось с иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Костромской области о взыскании 85 955 руб. 66 коп. убытков, а также приложенные к заявлению документы.

Истец исковые требования поддерживает.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещён.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (далее - УФССП России по Костромской области, Страхователь) является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

Порядок назначения и выплаты пособий утвержден Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение № 294) и Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375).

Согласно п. 3 Положения № 294, п. 3 Положения № 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и необходимых документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (приказ Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017 № 578).

При этом страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которой численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде - в виде реестра сведений (пункт 4 Положения N 294).

В соответствии с пунктом 8 Положения N 294, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения N 294).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

При проверке правильности определения среднего заработка для расчета пособий по временной нетрудоспособности, выявлены расхождения суммы среднего заработка, указанного в электронных реестрах сведений, направленных Страхователем в Отделение Фонда для назначения пособия по временной нетрудоспособности, и представленным к проверке документам (карточки сотрудника, своды начислений за расчетный период) в отношении застрахованных лиц:

Сотрудник

Расчетный

год

Сумма заработка в электронном реестре,

руб-

Сумма заработка по итогам проверки, руб.

Сумма

расхождения, руб.

ФИО3

2018

328009,28

308307,41

19701,87

ФИО7

Ю.Ю.

2018

342231,27

340795,27

1436,00

ФИО4

2018

390336,67

373318,76

17017,91

ФИО5

2017

540190,16

531290,16

8900,00

ФИО6

2017

228863,39

213863,39

15000,00

ФИО6

2018

214762,12

155283,34

59478,78

Данные несоответствия привели к переплате пособий по временной нетрудоспособности на общую сумму 3 974,01 руб., в том числе за счет работодателя 182,40 руб. и за счет средств Фонда социального страхования РФ (далее - ФСС) 3 791,61 руб., в том числе:

ФИО3 за счет средств ФСС 242,91 руб.; ФИО7 за счет работодателя 5,91 руб., за счет средств ФСС 80,75 руб.; ФИО4 за счет работодателя 139,92 руб., за счет средств ФСС 489,72 руб.; ФИО5 за счет работодателя 36,57 руб., за счет средств ФСС 1755,36 руб.; ФИО6 за счет средств ФСС 1222,87 руб.

При проверке правильности определения среднего заработка для расчета пособий по беременности и родам, выявлены расхождения суммы среднего заработка, указанного в электронных реестрах сведений, направленных Страхователем в Отделение Фонда для назначения пособий по беременности и родам и представленным к проверке документам (карточки сотрудника, своды начислений за расчетный период) в отношении застрахованных лиц:

Сотрудник

Расчетный

год

Сумма заработка в электронном реестре, руб.

Сумма заработка по итогам проверки, руб.

Сумма

расхождения, руб.

ФИО4

2018

390336,67

373318,76

17017,91

ФИО8

2018

357854,52

356342,42

1512,10

Данные несоответствия привели к переплате пособий по беременности и родам на общую сумму за счет средств ФСС 4 112,46 руб., в том числе:

ФИО4 – 3 687,6 руб.; ФИО8 - 424,86 руб.

При проверке правильности определения среднего заработка для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком выявлены расхождения суммы среднего заработка, указанного в электронных реестрах сведений, направленных Страхователем в Отделение Фонда для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и представленным к проверке документам (карточки сотрудника, своды начислений за расчетный период) в отношении застрахованных лиц:

Сотрудник

Расчетный

год

Сумма заработка в электронном реестре, руб._ _ __

Сумма заработка по итогам проверки,

руб-

Сумма

расхождения, руб.

ФИО9

2018

273699,86

266374,64

7325,22

ФИО10

2018

251378,07

247763,19

3614,88

ФИО4

2018

391813,34

.373318,76

18494,58

ФИО11

2018

255602,38

249030,98

6571,40

ФИО12

2018

491984,07

482121,51

9862,56

ФИО13

2018

217075,90

214475,4

2600,50

ФИО14

2018

376535,44

358003,40

18532,04

ФИО15

2018

301603,62

300006,12

1597,50

ФИО16

2018

266526,62

251814,62

14712,00

ФИО8

2018

357854,52

356342,42

1512,10

ФИО17

2018

312905,71

311393,83

1511,88

Данные несоответствия привели к переплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком на общую сумму за счет средств ФСС 27 774,32 руб., в том числе:

ФИО9 – 2 310,86 руб.; ФИО10 – 1 099,56 руб.; ФИО4 - 3 458,94 руб.; ФИО12 – 2 718,71 руб.; ФИО13 - 953,18 руб.; ФИО14 – 9 614,96 руб.; ФИО15 - 368,94 руб.; ФИО16 – 4 416,32 руб.; ФИО8 - 505,12 руб.; ФИО17 - 427,44 руб.

При проверке правильности назначения единовременного пособия при рождении ребенка выявлено следующее.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей, либо лицо его заменяющее (ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», далее - Закон № 81-ФЗ).

Согласно ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с пунктом 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н),

лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу необходимо представить работодателю документы, определенные пунктом 28 Порядка № 1012н, а именно: заявление о назначении пособия; справку о рождении ребенка (детей), выданную органами записи актов гражданского состояния; справку с места работы другого родителя о том, что единовременное пособие при рождении ребенка не назначалось (в случае, если второй родитель не работает, справка предоставляется из органа социальной защиты населения по месту жительства).

В Отделение Фонда поступили электронные реестры сведений, необходимых для назначения единовременного пособия при рождении ребенка: ФИО16 (11.01.2019), ФИО18 (06.02.2019), ФИО19 (09.04.2019).

При проверке выявлено, что документы, дающие право на получение указанными застрахованными лицами единовременного пособия при рождении ребенка, отсутствуют.

Документально не подтвержденные расходы на выплату единовременного пособия при рождении ребенка составили 50 277 руб. 27 коп.

По результатам проверки общая сумма излишне выплаченных пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составила 85 955 руб. 66 коп.

31.01.2023 истец направил в адрес ответчика требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 30.01.2023 №440023800001101.

Требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя истца, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 указанной нормы права определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Из анализа статей 15, 1064 ГК РФ следует, что для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих элементов: наступление вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности всей совокупности вышеуказанных элементов.

Как установлено статьей 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.

В соответствии с пунктом 16 Положения № 294, пунктом 19 Положения № 2375 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку излишняя выплата пособий произошла по причине неправомерных действий УФССП России по Костромской области, предоставившего недостоверные сведения, влияющие на исчисление размера пособий и право получения застрахованными лицами соответствующего вида пособия, расходы, понесенные Истцом, в сумме 85 955 руб. 66 коп. подлежат взысканию со Страхователя.

Факт наличия несвоевременного представления сведений и, как следствие, переплат подтвержден материалами дела.

Тем самым ответчиком истцу причинены убытки в виде излишнего расходования денежных средств.

Ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств погашения ущерба ответчиком Истцу.

Таким образом, иск является законным и обоснованным.

При обращении с исковым заявлением истец не понес расходов по уплате государственной пошлины, будучи освобожденным от ее уплаты.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 85 955 рублей 66 копеек убытков.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляются для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья О.В. Тетерин