Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А03-3999/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03– 3999/2021

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул, к ФИО2, с. Полевое,

о взыскании 800 000 руб. 00 коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности № 01/01-05 от 11.01.2021, диплом, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 1 500 000 руб. 00 коп.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий соглашения № 6-Старт от 20.09.2019 о предоставлении гранта.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, просил взыскать с ответчика 800 000 руб., дал дополнительные пояснения.

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ, принял уточнение размера исковых требований.

Представитель истца ходатайствовал о передаче дела на рассмотрение в районный суд Немецкого Национального района Алтайского края, в связи с тем, что индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 прекратила осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4 ст. 39 АПК РФ если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 27 АПК РФ заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил компетенции, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Из материалов дела следует, что на момент подачи иска в суд (23.03.2021) истец обладал статусом индивидуального предпринимателя, что следует из выписки из ЕГРИП, представленной в материалы дела.

Деятельность ответчика в качестве индивидуального предпринимателя прекращена после подачи иска 06.04.2021.

Таким образом, с учетом положений ч. 4 ст. 27 АПК РФ, данное дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, несмотря на то, что в последующем ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523 утверждена государственная программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края».

В целях реализации государственной программы Постановлением Правительства Алтайского края от 30.04.2019 № 157 утвержден порядок предоставления из краевого бюджета грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (далее - Порядок). Средства из краевого бюджета в форме гранта «Агростартап» предоставляются по итогам конкурса проектов «Агростартап». Источником финансового обеспечения гранта являются в том числе субсидии из федерального бюджета.

«ФИО4» - это средства, перечисляемые из бюджета субъекта Российской Федерации заявителю для финансового обеспечения его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, представляемого заявителем в региональную конкурсную комиссию.

«Заявитель» - крестьянское (фермерское) хозяйство или ндивидуальный предприниматель, основным видом деятельности которых является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции, зарегистрированные на сельской территории или на территории сельской агломерации субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году, обязующиеся осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет на сельской территории или на территории сельской агломерации со дня получения средств и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства, которые не являются или ранее не являлись получателями средств финансовой поддержки (за исключением социальных выплат и выплат на организацию начального этапа

предпринимательской деятельности), субсидий или грантов, а также гранта на поддержку начинающего фермера в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Пунктом 1.4 Порядка закреплен исчерпывающий перечень лиц, которые имеют право на получение грантов «Агростартап».

Пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Порядка утвержден перечень пакета документов, необходимых для участия в отборе.

Отбор победителей осуществляется в соответствии с пунктом 2.6 Порядка. Количество победителей определяется Комиссией на основании итогового рейтинга и исходя из объемов финансирования указанных расходов в текущем финансовом году. Если заявители набрали одинаковое количество баллов, то победителем признается тот глава КФХ, заявление и документы которого зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Алтайского края (далее - «Министерство») ранее по дате и времени.

Решение комиссии оформляется протоколом, который содержит информацию о результатах проведения отбора (в том числе об участниках отбора, рейтинге и (или) оценках, установленных на основании критериев отбора, и о размерах предоставляемых грантов) и размещается на официальном сайте Министерства (www.altagro22.ru) в 5-дневный срок со дня его подписания.

Пунктом 3.6 Порядка установлено, что в течение 30 рабочих дней со дня подписания указанного в пункте 2.6 Порядка протокола Министерство своим приказом принимает решение о предоставлении грантов. На основании указанного решения Министерство в 10-дневный срок с даты его принятия заключает с победителями конкурса (далее - «грантополучатели») в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Алтайского края, соглашение о предоставлении гранта «Агростартап» из краевого бюджета.

В соответствии с протоколом от 05.09.2019 № 4 заседания комиссии по оказанию государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, между Министерством и индивидуальным предпринимателем главой К(Ф)Х ФИО2 (далее - Ответчик) 20 сентября 2019 года было заключено соглашение № 6-СТАРТ «о предоставлении из краевого бюджета гранта «Агростартап» в соответствии с пунктом 7 статьи 78 бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее Соглашение).

На основании заключенного Соглашения Ответчику платежным поручением № 662398 от 26.09.2019 были перечислены средства гранта в сумме 1500 000 рублей, в том числе: 1 485 000 рублей средства федерального бюджета и 15 000 рублей средства краевого бюджета.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения, грант «Агростартап» предоставляется с целью реализации грантополучателем бизнес-проекта[«Создание животноводческой фермы по производству молока» в соответствии с календарным планом работ и сметой расходов на его реализацию (приложения 1 и 2 к Соглашению).

По данным отчета за 4 квартал 2020 года предоставленного Ответчиком у него в наличии 25 голов КРС, в том числе: дойных коров - 22 головы; животных на откорме - 3 головы.

Согласно Таблице 7 пункта 4.3. Плана поголовья сельскохозяйственных животных, поголовье КРС у грантополучателя должно составлять 43 головы, в том числе коров - 22 головы.

Согласно акту обследования хозяйства ИП главы К(Ф)Х хозяйства ФИО2 от 01 февраля 2021 года установлено, что в хозяйстве имеется в наличии 11 голов крупного рогатого скота, в том числе 10 коров и 1 тёлка ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данные обстоятельства являются нарушением пунктов Соглашения со стороны грантополучателя обязательных для исполнения, а именно:

- в соответствии с п. 4.1.4. Соглашения грантополучателю установлены обязательные для исполнения показатели результативности, а именно обеспечение сохранности приобретенного за счет гранта «Агростартап» имущества и (или) маточного поголовья сельскохозяйственных животных (за исключением случаев, предусмотренных зооветеринарными требованиями, либо случаев, носящих стихийный характер). При этом указанное имущество и (или) маточное поголовье (в том числе переданные в неделимый фонд кооператива) в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в течение 5 лет со дня получения гранта «Агростартап»;

I
- согласно пункту 4.1.8. Соглашения в случае, если грантополучателем не достигнуты значения показателей результативности, установленные правилами предоставления субсидии или Министерством в соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашения, применять штрафные санкции - возврат гранта «Агростартап» в доход краевого бюджета в течении 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения, с обязательным уведомлением грантополучателя в течении рабочих дней с даты принятия указанного решения;

- пунктом 4.3.2. закреплена обязанность по обеспечению достижения значений показателей результативности, установленных порядком предоставления гранта «Агростартап» и пунктом 4.1.4. Соглашения.

Таким образом, ИП глава К(Ф)Х ФИО2 по состоянию на 01.02.2021 года, не обеспечила сохранность поголовья сельскохозяйственных животных, тем самым нарушив п. 1.2., п. 4.1.4., п. 4.1.8., п. 4.3.2. Соглашения.

Согласно п. 5.1. Соглашения стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствие с условиями и порядком, предусмотренными настоящим Соглашением, и в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием о возврате полученного гранта в размере 1 500 000 руб., которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации,

и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5.2. Порядка установлено, что в случае несоблюдения грантополучателем целей, условий и порядка предоставления гранта «Агростартап», выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения результатов, установленных пунктом 3.7 настоящего порядка, грант «Агростартап» подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

В соответствии с п. 1.З., и п. 5.3. Порядка главным распорядителем направляемых на предоставление грантов «Агростартап» средств краевого бюджета, осуществляющим их предоставление в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке для реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», является Министерство, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату средств грантов, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.

Согласно п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 421 ГК РФ).

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований- в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик доводы истца не опроверг, доказательств, подтверждающих выполнение пунктов 1.2, 4.1.8, 4.3.2, 5.1 соглашения не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом доказано ненадлежащее исполнение ответчиком условий соглашения о предоставлении гранта.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения им условий соглашения, у грантополучателя возникла обязанность возвратить сумму гранта в полном объеме.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, с. Полевое, в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), 800 000 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО2, с. Полевое, в доход федерального бюджета 19 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Янушкевич