Решение от 9 сентября 2021 г. по делу № А51-3142/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3142/2021
г. Владивосток
09 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (Межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная компания»

о взыскании финансовых санкций в размере 21 000 рублей

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (Межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций в размере 21 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в заседания суда не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание суда проведено в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд указал на наличие задолженности у страхователя по уплате финансовых санкций, подлежащих взысканию в бюджет Пенсионного фонда в сумме 21 000 руб., которые применены за нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с не предоставлением своевременно сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 г. в отношении застрахованных лиц. Указал, что финансовые санкции не уплачены страхователем в срок, указанный в выставленных требованиях, в связи с чем, обратился за их взысканием в судебном порядке.

Ответчик в письменном отзыве по требованиям Управления возразил, считает что, общество надлежаще исполнило обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2020 года, поскольку сведения были направлены обществом 15.10.2020, то есть в пределах установленного законом срока. Однако, в результате технического сбоя на стороне заявителя при обработке файла с отчетностью за сентябрь 2020, данные сведения не были получены заявителем, в связи с чем общество было вынуждено повторно направить отчетность в Пенсионный фонд уже с пропуском срока.

Исследовав материалы дела, суд установил, что управлением проведена проверка общества по факту правильности заполнения, а также полноты и своевременности предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года страхователем представлены с нарушением срока, а именно 19.10.2020.

По выявленному правонарушению составлен акт от 12.11.2020 №035S18200016993, который направлен и получен обществом 16.11.2020.

10.12.2020 обществом представлены возражения на акт от 12.11.2020.

По результатам рассмотрения акта и возражений на акт Управлением вынесено решение от 10.12.2020 №035S19200017925 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций, общая сумма которых составила 21 000 рублей.

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления пенсионным фондом требования от 31.12.2020 №035S01200016786 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых обществу установлен срок уплаты штрафа.

В связи с неисполнением страхователем требования об уплате финансовых санкций, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании данной задолженности по настоящему делу.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11 Закона) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона №27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности, в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, послужил вывод пенсионного фонда о представление страхователем с нарушением установленного срока сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, а также доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Арбитражным судом установлено и следует из материалов дела, что первоначальные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года направлены обществом в Пенсионный фонд в установленный срок, однако в Управление не доставлены. Необходимые сведения представлены обществом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи надлежащим образом (с доставкой до Управления) только 19.10.2020.

Таким образом, вывод Пенсионного фонда о нарушении обществом срока предоставления сведений о застрахованных лицах судом признается верным.

При этом довод общества об отсутствии вины в совершении правонарушения ввиду первоначального направления сведений в срок судом отклоняется в силу следующего.

Согласно представленному обществом отчету «Исполнение административного регламента «Отчетность в Пенсионный фонд» ООО «Жилищная компания» направило соответствующий отчет 15.10.2020 в 16 час. 44 мин. Однако сведения системой при обмене с Пенсионным фондом приняты не были в связи с ошибкой при распаковке сообщения по причине «не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения».

Как следует из материалов дела, 13.10.2020 проведена замена сертификата уполномоченным лицом Пенсионного фонда, о чем 12.10.2020 был проинформирован оператор связи ЗАО «Сервер Центр», с которым у ответчика заключен соответствующий договор, с уведомлением оператору были направлены новые сертификаты для БПИ и Макет АД.

Таким образом, возникновение данной ошибки связано с шифрованием транспортного контейнера на неактивный сертификат получателя документации, в связи с чем напрямую зависит от воли и действий общества, в данном случае обществу необходимо было проверить присутствует ли в таблице Сертификаты запись, соответствующая новому сертификату, определить это можно, например, по сроку действия сертификата: у нужного сертификата в колонке «Статус» должно стоять значение «Сертификат действителен»; при этом, в случае, если новый сертификат присутствует и имеет статус «сертификат действителен», то дополнительных настроек производить не требуется - сертификат установлен корректно; в случае, если новый сертификат не установлен или установлен некорректно, нужно выполнить соответствующие настройки, при невозможности произвести самостоятельно настройки - обратиться к оператору связи для устранения неполадок.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих неполучение Пенсионным фондом сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года по причине наличия обстоятельств, объективно не зависящих от общества, в том числе по причине отсутствия у общества на момент подачи отчетности актуального сертификата, невозможности своевременного обновления учетной записи в типовых конфигурациях на сервере оператора связи (ЗАО «Сервер-Центр») и установки нового сертификата, невозможности повторного направления сведений в Пенсионный фонд в установленный законом срок с использованием нового сертификата со статусом «сертификат действителен», в том числе по причине технического сбоя программного обеспечения, обращения к оператору связи для получения нового сертификата.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в непредставлении страхователем сведений по форме «СЗВ-М» (исходная) за сентябрь 2020 года в установленный срок. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений в установленные сроки по форме «СЗВ-М» (исходная) за сентябрь 2020 года.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом не установлено, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд считает справедливым и обоснованным привлечение общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» к ответственности в виде штрафа в размере 21 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме «СЗВ-М» (исходная) за сентябрь 2020 года в установленный срок.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на общество расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.03.2008) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Большой Камень Приморского края (Межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.12.2002) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.03.2008) в доход бюджета Российской Федерации 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.