Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А50-17844/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

28.09.2021 года Дело № А50-17844/21

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2021 года. Полный текст решения изготовлен 28.09.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: ликвидатор СПК «Сыринский» ФИО1

о признании недействительным решения от 11.01.2021 № 90 о предстоящем исключении СПК «Сыринский» из ЕГРЮЛ,

при участии:

представителя заявителя: Ёлохова Е.А., по доверенности от 16.02.2021, предъявлен паспорт;

представителя налогового органа: ФИО2 по доверенности от 18.01.2021, предъявлено удостоверение;

третье лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом путем направления в его адрес копий определения о назначении дела к судебному разбирательству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, определении о назначении дела к судебному разбирательству.



У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 11.01.2021 № 90 о предстоящем исключении СПК «Сыринский из ЕГРЮЛ, обязании налоговый орган признать недействительной запись в ЕГРЮЛ № 2215900321668 от 29.04.2021 об исключении из ЕГРЮЛ СПК «Сыринский».

В обоснование требования заявитель ссылается на то, что налоговым органом не была проведена надлежащим образом проверка, предписанная законом, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения. Прекращение правоспособности СПК «Сыринский» в административном порядке при наличии подтвержденной судебным актом задолженности.

Налоговый орган в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия инспекции соответствует действующему законодательству о регистрации юридических лиц, а законные решения и действия инспекции не нарушают права и законные интересы заявителя.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит обязании налоговый орган признать недействительной запись в ЕГРЮЛ № 2215900321668 от 29.04.2021 об исключении из ЕГРЮЛ СПК «Сыринский».

В соответствии с данными в судебном заседании пояснениями, предметом спора является запись в ЕГРЮЛ № 2215900321668 от 29.04.2021 об исключении из ЕГРЮЛ СПК «Сыринский».

В отсутствие возражений налогового органа уточнение требований в порядке ст. 49 АПК РФ принято судом.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы заявления и отзыва на заявление, соответственно.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, СПК «Сыринский» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 03.12.2002 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

11.01.2021 в отношении СПК «Сыринский» инспекцией принято решение № 90 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, в связи с чем 13.01.2021 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 1 (820), опубликовано сообщение о предстоящем исключении СПК «Сыринский» из государственного реестра.

Впоследствии 29.04.2021 в отношении СПК «Сыринский» инспекцией внесена запись за № 2215900321668 об исключении общества из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Полагая, что налоговым органом незаконно кооператив исключен из ЕГРЮЛ, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктами 1 и 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в реестре содержатся сведения и документы о юридическом лице.

В п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в реестр, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Порядок исключения юридического лица из реестра определен в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. В соответствии с п. 1 названной статьи юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

На основании п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В соответствии с пунктом 8 статьи 22 названного Закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

При этом право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Как следует из материалов настоящего дела, истцом в рамках дела №А50-27953/2016 с СПК «Сыринский» взысканы капитализированные платежи в сумме 543 546,44 руб.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗа, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Пунктом 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основания, условия и способами проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядком использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72@).

Из материалов дела следует, что основанием для исключения СПК «Сыринский» из ЕГРЮЛ явились сведения о том, что налоговая отчетность обществом не представляется, движение денежных средств по расчетному счету отсутствует (справки Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю от 28.12.2020 № 1113-О, 1113-С).

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Осуществление хозяйственной деятельности выражается не только подачей отчетности в государственные органы или движением денежных средств на банковских счетах, но и иными действиями: участием в гражданско-правовых отношениях, выражающихся в заключениях и исполнениях гражданско-правовых договоров, участием в судебных процессах и так далее.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона о регистрации исключение регистрирующим органом юридических лиц из ЕГРЮЛ на основании указанной нормы права по формальным основаниям, указанным в пункте 1, влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц является вынужденной мерой, приводящей к утрате правоспособности юридическим лицом, минуя необходимые, в том числе для защиты законных интересов его кредиторов, ликвидационные процедуры. Она не может служить полноценной заменой исполнению участниками организации обязанностей по ее ликвидации, в том числе в целях исполнения организацией обязательств перед своими кредиторами, тем более в случаях, когда исковые требования кредитора к организации уже удовлетворены судом и, соответственно, включены в исполнительное производство (Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.05.2021№ 20-П «По делу о проверке конституционности пункта 3.1 статьи 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в связи с жалобой гражданки ФИО3»).

При этом, заявитель взыскал с СПК «Сыринский» капитализированные платежи в рамках дела №А50-27953/2016. На основании исполнительного листа серии ФС № 014160949 было возбуждено исполнительное производство № 3144/18/59037-ИП от 30.01.2018. Исполнительное производство окончено 20.11.2018 в связи с ликвидацией должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору).

Таким образом, исполнительный лист остался без исполнения.

В рассматриваемом случае принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ не гарантирует эффективную защиту прав заявителя.

В результате такого исключения заявитель лишился права на исполнение исполнительного листа ликвидационной комиссией общества.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая отсутствие доказательств действительного прекращения хозяйственной деятельности СПК «Сыринский», при наличии неисполненного судебного акта о взыскании задолженности, суммы являются значительными, обеспечивают выплаты после ликвидации причинителя вреда в порядке ФЗ № 125-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что исключение кооператива из ЕГРЮЛ произведено неправомерно.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку обе стороны освобождены от уплаты госпошлины, то у суда отсутствуют основания для распределения данных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>) по внесению записи от 29.04.2021 за № 2215900321668 об исключении СПК «Сыринский» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Шаламова