Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А05-1038/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1038/2020
г. Архангельск
27 мая 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2020 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; адрес: Россия, 163069, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 164200, <...>) о взыскании 1 578 472 руб. 58 коп.

В судебном заседании приняли участие представители Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 (по доверенности от 12.05.2020 № 04-01-06/1449), ФИО2 (по доверенности от 10.01.2020 № 04-01-06/38).

Суд установил:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1 577 847 руб. 51 коп., из них: 1 336 069 руб. 14 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 годы, 241 778 руб. 37 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2017 по 02.03.2020 в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, Управление в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), неоднократно изменяло размер заявленных требований и окончательно просило взыскать с ответчика 1 578 472 руб. 58 коп., в том числе: 1 336 069 руб. 14 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 годы и 242 403 руб. 44 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2017 по 20.05.2020 в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Уточнение заявленных требований принято судом в соответствии со статьёй 49 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, в котором заявил о пропуске срока исковой давности в отношении требований заявителя о взыскании 653 831 руб. 49 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и просил отказать в удовлетворении требований заявителя о взыскании 653 831 руб. 49 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и 144 183 руб. 22 коп. пеней. В отзыве ответчик признал наличие долга в сумме 682 237 руб. 65 коп. по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и в сумме 99 147 руб. по пеням.

В судебном заседании представители Управления ФИО1 и ФИО2 на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в заявлении от 21.01.2020 и в заявлении об уточнении требований от 19.05.2020.

Ответчик извещён надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, в связи с этим судебное заседание проведено и дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 121, 123, 156, 215 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей заявителя, изучив и оценив доводы, объяснения и возражения, приведённые в состязательных документах, представленных лицами, участвующими в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество в 2016 и 2017 годах осуществляло деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В декабре 2019 года Общество представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, в соответствии с которой сумма платы, подлежащей внесению в бюджет, составила 653 831 руб. 49 коп. Тогда же Общество представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, в соответствии с которой сумма платы, подлежащей внесению в бюджет, составила 682 237 руб. 65 коп.

В связи наличием у Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 годы Управление направило Обществу требование от 24.12.2019 № 07-02-01/7631, в котором предложило уплатить 1 336 069 руб. 14 коп. задолженности.

Кроме того, Управление начислило пени за нарушение сроков внесения данной платы. Требованием от 24.12.2019 № 07-02-01/7628 Управление предложило уплатить 234 262 руб. 99 коп. пеней.

Ссылаясь на наличие у Общества задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеням, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду признаётся воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу приведённых норм Закона № 7-ФЗ ответчик, являясь юридическим лицом, деятельность которого оказывает негативное воздействие на окружающую среду, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путём умножения величины платёжной базы по каждому загрязняющему веществу, включённому в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьёй, и суммирования полученных величин.

Как установлено пунктом 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ, платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления.

Согласно пункту 2 этой же статьи платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Пунктом 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 названного Закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

С учётом указанных положений Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год подлежала внесению не позднее 01.03.2017, а плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год подлежала внесению не позднее 01.03.2018.

В данном случае задолженность Общества по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год составляет 653 831 руб. 49 коп., а задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составляет 682 237 руб. 65 коп. Общий размер задолженности составляет 1 336 069 руб. 14 коп.

Задолженность в указанном размере подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В данном случае ответчик признал задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 682 237 руб. 65 коп.

Наличие задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 653 831 руб. 49 коп. ответчик не оспаривал. Возражая против взыскания указанной суммы, ответчик заявил о пропуске Управлением срока исковой давности.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 данного Кодекса.

Как указано в пункте 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 200 АПК РФ по обязательствам с определённым сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 названного Закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Следовательно, обязанность по внесению 653 831 руб. 49 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год ответчик был обязан исполнить не позднее 01.03.2017.

На основании пункта 2 статьи 200 АПК РФ течение срока исковой давности в этом случае начинается по окончании срока исполнения, то есть с 02.03.2017.

С рассматриваемым заявлением, содержащим в числе прочих требование о взыскании 653 831 руб. 49 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, и соответствующих пеней, начисленных на эту сумму долга, Управление обратилось в арбитражный суд 31.01.2020 (дата направления заявления), то есть до истечения срока исковой давности.

Таким образом, вопреки мнению ответчика, срок исковой давности Управлением не пропущен.

Поскольку доказательств погашения задолженности или её наличия в ином размере ответчик, вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, не представил, постольку заявленные Управлением требования о взыскании с ответчика 1 336 069 руб. 14 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 годы является обоснованным по праву и по размеру и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Также Управлением заявлены требования о взыскании 242 403 руб. 44 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2017 по 20.05.2020 в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктом 3 настоящей статьи.

По смыслу пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, закрепляющей механизм начисления пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, при взыскании суммы пеней в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. В том случае, если обязательство по внесению платы было исполнено полностью или частично до момента вынесения решения судом о взыскании пеней за просрочку исполнения обязательств по внесению платы, размер ключевой ставки Банка России для расчёта пеней, подлежащих начислению на соответствующую уплаченную сумму долга, определяется на день фактической уплаты основного долга.

Проверив представленный Управлением расчёт пеней в сумме 242 403 руб. 44 коп., начисленных за период с 02.03.2017 по 20.05.2020, суд пришёл к выводу, что этот расчёт соответствует положениям пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, является арифметически верным.

Представленный ответчиком контррасчёт суд не принимает, поскольку этот контррасчёт основан на не подлежащих применению в данном случае положениях статьи 395 ГК РФ.

Доказательства уплаты пеней ответчик не представил.

Поскольку пени в сумме 242 403 руб. 44 коп. ответчиком не уплачены, они подлежат взысканию с ответчика.

В свете изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Исходя из имущественного положения ответчика, суд считает возможным на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить подлежащую взысканию с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину до 5000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 212 – 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» (ОГРН <***>) в доход бюджета соответствующего уровня 1 578 472 руб. 58 коп., в том числе: 1 336 069 руб. 14 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 годы и 242 403 руб. 44 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2017 по 20.05.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

СудьяИ.В. Быстров