Решение от 28 декабря 2025 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-6791/2025
29 декабря 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 02 декабря 2025 года Полный текст изготовлен 29 декабря 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Пятиной Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ляхом К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Дмитровского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН: <***>)

к ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третьи лица:

-Управление Росреестра по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

-Комитет по управлению имуществом Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

-Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ФИО1, ФИО2, ФИО3

о признании права собственности, о признании права собственности отсутствующим, об исключении

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт РФ, диплом, от соответчиков:

- от Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО5 представитель по доверенности от 29.09.2025 № 141/1/8023нс, паспорт РФ, диплом

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дмитровского муниципального округа обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Московской области, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации со следующими требованиями:

1, Признать за Администрацией Дмитровского муниципального округа право собственности на <...>.

2. Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на <...>.

3. Исключить из ЕГРН запись о праве собственности Российской Федерации на <...>.

4. Прекратить право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и исключить из сведений ЕГРН запись о праве оперативного управления на <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области, Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25.06.2025 в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО1 , ФИО2 ФИО3

В судебном заседании 02.12.2025 суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представитель соответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Московской области, Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Управления Росреестра по Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области, Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, представители лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей истца, соответчика – Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное Управление имущественных

отношений» Министерства обороны Российской Федерации, непосредственно в судебном заседании исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением от 31.10.2008 № 819 Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице его Территориального управления по Московской области, действовавшего на основании Положения о ТУ Росимущества по Московской области, утв. приказом Росимущества от 01.02.2005 № 37 (действовало на период издания указанного Распоряжения), утверждены акты о приеме передачи в собственность Дмитровского муниципального района Московской области объектов жилого фонда и коммунально-бытового назначения, относящихся к федеральной собственности, находящихся в оперативном управлении Ленинградской квартирно-эксплуатационной части района Московского Военного Округа и расположенные по адресу: Московская область, г. Дмитров.

Согласно Перечню, являющемуся приложением к распоряжению от 31.10.2008 № 819 в муниципальную собственность Дмитровского муниципального района Московской области передана <...>.

Согласно указанным в Перечне актам приема-передачи № 1,2,3 (Приложение 2) в инвентаризационной карточке (книге) учёта объекта основных средств Ленинградской квартирно-эксплуатационной части района Московского Военного Округа отмечено выбытие данных объектов, что подтверждается, в том числе подписью главного бухгалтера ФИО6, и главным бухгалтером Комитета по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области ФИО7, в связи с чем открыта инвентарная карточка учёта основных средств на переданное имущество. Все акты приема-передачи подписаны и утверждены уполномоченными представителями Ленинградской квартирно-эксплуатационной части района Московского Военного округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области, ТУ Росимущества в Московской области.

В соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Как полагает истец, указанное являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

В соответствии с п. 9 Распоряжения Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности»:

В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О

разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.91 № 3020-1.

В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» передаче в муниципальную собственность подлежит жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

В соответствии с разъяснениями Президиума ВАС РФ, данными в п. 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № 3 являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона и независимо от того, на чьем балансе они учитываются.

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов принято Решение совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 17.02.2006 № 66/9 «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность Дмитровского муниципального района Московской области Ленинградской квартирно - эксплуатационной части района КЭУ Московского военного округа Министерства обороны РФ, в ведении которой они находятся».

Исковые требования мотивированы тем, что, 31.12.2008 издано Постановление Администрации Дмитровского муниципального района Московской области № 8318-П (Приложение 4), в соответствии с которым в муниципальную собственность Дмитровского муниципального района Московской области включены следующие объекты: Жилой дом, (кроме приватизированных квартир № 10, 12, 13, 15, 17, 19, 29, 21, 22, 26, 29, 3, 31, 34,35,36,38,39,4,40,41,42,44,47,5,50,51,53,54,56,58,59,6,60,62,63,64,65,66,68,69,7,72,73,74,75,

8 и служебных квартир № 70,43,28,32,27), расположенный по адресу: <...> (пункт 1 постановления).

Таким образом, квартира № 49 расположенная в д. № 23, по адресу: <...> принята в муниципальную собственность Дмитровского муниципального района.

Вышеуказанная квартира, находящаяся в муниципальной собственности поставлена на государственный кадастровый учет, принята на баланс Комитетом по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области (Приложение 5 - выписка из реестра муниципального имущества).

Истец ссылается на то, что, получив выписку ЕГРН на данную квартиру, установлено, что право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, квартира передана на праве оперативного управления Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны Российской Федерации», при этом учреждение фактически не владеет данным имуществом, правомочия собственника в отношении данного имущества осуществляет Администрация Дмитровского муниципального округа Московской области.

Учитывая, что право собственности на указанное жилое помещение разграничено в силу прямого указания закона, жилое помещение передано в муниципальную собственность в установленном законом порядке, запись ЕГРН о правообладателе - Российской Федерации и об обремении имущества правом оперативного управления ФГБУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны

Российской Федерации» нарушает права Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области на распоряжение данным имуществом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском.

В п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с ч. 11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находится в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно приложению № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность и муниципальную собственность» передаче в муниципальную собственность подлежит жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5-7 процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии с разъяснениями Президиума ВАС РФ, данными в п.5 Информационного письма от 11.0б.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона и независимо от того, на чьем балансе они учитываются.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», а также Распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп, утвердившего Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга, принято решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области № 66/9 от 17.02.2006 «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность Дмитровского муниципального района Московской области Ленинградской квартирно-эксплуатационной части района КЭУ Московского военного округа Министерства обороны РФ, в ведении которой они находятся».

Решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 17.02.2006 № 66/9 жилые помещения приняты в муниципальную собственность.

Ссылка ответчиков на распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.04.2003 № 1393-р о закреплении имущества за Ленинградской КЭЧ, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением от 31.10.2008 № 819 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области «Об утверждении актов о приеме-передаче объектов жилого фонда и коммунально-бытового назначения в собственность Дмитровского муниципального района Московской области от Ленинградской квартирно-эксплуатационной части района Московского Военного Округа» дома 21, 23, 25 по ул. Большевистской в г. Дмитров, Московская область, в которой находятся спорные жилые помещения, переданы в собственность Дмитровского муниципального района Московской области (приложение к Распоряжению от 31.10.2008 № 819).

Кроме того, между Администрацией Дмитровского муниципального района и Ленинградской Квартирно-эксплуатационной частью Московского Военного округа подписан акт о приеме-передаче здания (сооружения) передачи жилых домов 21, 23, 25 по адресу: <...>.

Спорная квартира № 49 на основании Закона Московской области от 03.05.2018 № 55/2018-03, постановления Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 31.12.2018 № 8318-П принята в муниципальную собственность Дмитровского городского округа Московской области при преобразовании.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

Статьей 50 названного Закона предусмотрено, что в собственности муниципального образования может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Таким образом, спорное жилое помещение в установленном законом порядке передано и поступило в муниципальную собственность Дмитровского муниципального района, а впоследствии - соответствующего муниципального округа.

В связи с изложенным, издание ответчиками впоследствии каких-либо актов о распоряжении спорной квартирой и ее передаче иным лицам не может рассматриваться законным и обоснованным и не может порождать правовые последствия.

Соответственно, не является юридически значимым факт передачи учреждению спорной квартиры на основании приказа директора Департамента военного имущества отношений Минобороны РФ от 30.05.2022, поскольку передача жилого помещения произошла уже после поступления имущества в муниципальную собственность.

Суд исходит из того, что администрация является представителем фактически владеющего собственника спорной квартиры - Дмитровского муниципального округа Московской области.

Так, спорные жилые помещения находятся в муниципальном жилищном фонде на основании распоряжения от 31.10.2008 № 819 Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице территориального управления по Московской области, акта приема-передачи.

Согласно сведениям, указанным в Едином государственном реестре недвижимости правообладателем спорной квартиры № 49 является Российская Федерации. Спорное жилое помещение передано на праве оперативного управления Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы истца, что право собственности Российской Федерации на спорное недвижимое имущество зарегистрировано вопреки действующему законодательству, и данная регистрация нарушает права и законные интересы собственника - Дмитровского муниципального округа Московской области.

По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. Содержащийся в указанной статье перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» защита нарушенного права муниципального образования подлежит путем признания права собственности на спорную квартиру, что будет являться основанием для внесения соответствующих сведений и изменений в ЕГРН.

В остальной части требований о признании права Российской Федерации на спорную квартиру отсутствующим и о прекращении права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, как излишне заявленные, поскольку удовлетворение требования о признании за Администрацией Дмитровского муниципального округа Московской области право собственности на квартиру № 49, расположенную по адресу: <...> (кадастровый номер 50:04:0010504:1723) полностью восстанавливает нарушенное материальное право и законные интересы истца.

В соответствии со ст. 333.40 НК РФ стороны освобождены от уплаты госпошлины, в этой связи не рассматривается вопрос распределения госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Администрацией Дмитровского муниципального округа Московской области право собственности на квартиру № 49, расположенную по адресу: <...> (кадастровый номер 50:04:0010504:1723).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области на квартиру № 49, расположенную по адресу: <...> (кадастровый номер 50:04:0010504:1723).

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке и срок.

Судья Л.Н. Пятина