Решение от 25 января 2021 г. по делу № А43-30204/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-30204/2020

город Нижний Новгород 25 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-544),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчикам:

1) Администрации Кстовского района Нижегородской области, город Кстово Нижегородская область (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

2) закрытому акционерному обществу «Тепличное», с.Шелокша Кстовский район Нижегородская область (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -

1) Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, город Нижний Новгород

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, город Нижний Новгород

3) Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района Нижегородской области

о признании отсутствующим права на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060023:18; о признании отсутствующим право аренды; о признании недействительными результаты межевания земельного участка; об исключении сведений из ЕГРН о земельном участке и снятии с кадастрового учета,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ОАО «Тепличное»: ФИО1, доверенность от 27.09.2018,

от Администрации: ФИО2, доверенность от 18.01.2021 № 07/04,

от третьих лиц: не явились, извещены,



установил:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее – Департамент) обратился в суд с иском к Администрации Кстовского района Нижегородской области (далее – Администрация), закрытому акционерному обществу «Тепличное» (далее – Общество) и просит:

- признать отсутствующим право Администрации Кстовского мунииципального района Нижегородской области на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060023:18;

- признать отсутствующим право аренды ЗАО «Тепличное» на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060023:18;

- признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060023:18;

- исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 52:26:0060023:18 (сведения по площади и координатам) и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060023:18;

- восстановить границы и площадь кварталов 9 и 25 Кстовского участкового лесничества Кстовского районного лесничества Нижегородской области в координатах и площади, указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района Нижегородской области.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с большой процессуальной нагрузкой.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из содержания указанной нормы следует, что совершение такого процессуального действия как отложение судебного заседания является правом суда, а не обязанностью.

Названная в ходатайстве причина для отложения рассмотрения спора (большая процессуальная нагрузка) не является уважительной причиной, обязывающей арбитражный суд отложить судебное заседание. Истец не указал обстоятельства, в силу которых считает свое участие (участие своего представителя) в судебном заседании обязательным, а рассмотрение иска в его отсутствие невозможным. Явка истца (его представителя) в судебное заседание не признана судом обязательной.

Материалы дела располагают достаточным объемом доказательств, позволяющим рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя истца.

С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Ответчики в отзывах на иск и их представители в судебном заседании исковые требования оспорили.

Администрация заявила ходатайство о применении к исковым требованиям срока исковой давности.

Общество сослалось на следующие обстоятельства:

- доказательства пересечения (наложения) земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060023:18 с землями лесного фонда отсутствуют:

- истец не представил полную информацию, свидетельствующую о визуальном наложении земель лесного фонда на спорный земельный участок.

Согласно пунктам 1, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц.

Как следует из исковых материалов, Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие участки, относящиеся к категории земли лесного фонда:

- земельный участок с кадастровым номером 52:26:0000000:2105 площадью 4 790 000 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородский район, Кстовский район, Кстовское районное лесничество, Кстовское участковое лесничество, кварталы № 13, 25;

- земельный участок с кадастровым номером 52:26:0000000:2138 площадью 69 838 082 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородский район, Кстовский район, Кстовское районное лесничество, Кстовское участковое лесничество, кварталы № 14, 15 часть выделов 12, 17, 20, за исключением выделов 13, 15, 16: № 9-11, 16 часть выделов 2, 9; № 8, 17-19, 36-58;; № 59 часть выдела 4; № 60 часть выделов 2, 6 за исключением выдела 6; № 20, 21, 26-31, 34, 35, 61-89, 94, 95, 97, 98, 100, 103-105, 109, 113. Пригородное участковое лесничество, кварталы № 31, 32 часть выделов 14, 15, 17, за исключением выдел 16; № 33 часть выделов 4-7, 10, 11, за исключением выдела 8; № 34 часть выделов 3, 4, 9, 13, за исключением выделов 7, 13; № 26-28, 38, 40-48, 50-59.

21.01.2019 между муниципальным образованием Кстовский муниципальный район (арендодатель) и ЗАО «Тепличное» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № А2222, в соответствии с которым арендодатель передал арендодателю по акту приема-передачи в аренду земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060023:18 площадью 665 063 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: Нижегородская область, Кстовский район, с. Шелокша.

Данный договор аренды по мнению истца является недействительной сделкой согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060023:18.

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «О пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий» на участок лесного фонда, расположенный по адресу: Нижегородская область, Кстовское районное лесничество, Кстовское участковое лесничество квартал 9 выделы 24, 27, 28, 29; квартал 25 выдел 10 накладывается земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060023:18, площадь пересечения 17 301 кв.м, согласно координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории, указанных в заключении.

По мнению истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060023:18 в части пересечения относится к землям лесного фонда говорит также информация о лесном участке из Государственного лесного реестра.

Ссылаясь на тот факт, что часть земель лесного фонда площадью 17 301 кв.м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно, без разрешения собственника, переведена в категорию земель сельскохозяйственного назначения, а затем передана в аренду, чем были нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ, часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона N 218 в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона № 221 состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона № 221).

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что земельные участки с кадастровым номером 52:26:0000000:2105 и с кадастровым номером 52:26:0000000:2138 не имеют установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ. Доказательств обратного истцом вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Оценив заключение ФГУП «Рослесинфорг» на основании материалов лесоустройства, подготовленное с использованием системы РГИС, суд пришел к выводу о том, что оно не может являться достаточным доказательством, подтверждающим факт наложения земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060023:18 на земли лесного фонда.

Таким образом, в отсутствие доказательств межевания границ участков лесного фонда истец, ссылаясь на наложение границ земельных участков лесного фонда с кадастровым номером 52:26:0000000:2105 и с кадастровым номером 52:26:0000000:2138 на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060023:18, фактически просит установить новую границу земельного участка.

В части 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над иными сведениями, в том числе содержащимися в материалах лесоустройства.

Факт использования земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060023:18 по сельскохозяйственному назначению подтверждается письмом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитерному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 24.12.2020 № 04-11/408.

На основании изложенного иск удовлетворению не полежит.

Ходатайство Администрации о применении срока исковой давности судом рассмотрено и отклонено, поскольку Департамент узнал об изложенных выше обстоятельствах из заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» от 19.08.2020.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца, однако взысканию с него не подлежат по причине освобождения от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова