Решение от 26 августа 2024 г. по делу № А82-8338/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8338/2024
г. Ярославль
26 августа 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Инициатор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2000.00 руб.,


при участии: без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Инициатор" о взыскании 2000 руб. финансовых санкций о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе:

- 1000 руб. штрафа, начисленного по решению от 09.10.2020 №086S19200012389 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года,

- 1000 руб. штрафа, начисленного по решению от 13.06.2023 №086S19230004532 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Ответчик направил в суд отзыв, просил максимально уменьшить сумму штрафа и восстановить пропущенный срок на подачу отзыва.

Судом отзыв приобщен в дело.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, принято решение в виде резолютивной части 23.07.2024.

Исследовав обстоятельства иска, имеющиеся в деле письменные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года, сведения представлены 25.08.2020, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, сведения представлены 21.04.2023.

В связи с неоплатой штрафа, ответчику направлены требования от 11.11.2020 №086S01200013024 об уплате в срок до 01.12.2020, от 10.07.2023 №086S01230005070 об уплате в срок до 09.08.2023.

В установленный срок штрафы обществом не уплачены, в связи с чем, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей до 01.01.2023 (далее – Закон №27-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Аналогичное положение содержалось в ранее действующем документе (п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв.Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (с изм. и доп.)).

В спорной ситуации суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения любого лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных лиц и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы и (или) возмещения неправильно произведенных затрат (уплаты налогов, сборов). Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность лиц в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

То обстоятельство, что при первоначальном представлении отчетности ответчиком были допущены ошибки, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Данный правовой подход изложен в судебной практике и учитывается судом (Определения ВС от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960).

Материалами дела подтверждено, что после представления исходных сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года ответчиком 25.08.2020 подана дополняющая форма сведений за данный период до выявления ошибок органом Пенсионного фонда РФ.

В данном случае, путем подачи дополняющей формы страхователем произведено самостоятельное исправление ошибок до момента обнаружения ошибок заявителем. Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения заявителем, ответчик реализовал свое право на исправление допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности за вменяемое ему правонарушение, а именно: 1000 руб. штрафа, начисленного по решению от 09.10.2020 №086S19200012389 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года.


Ответчик в отзыве указал на ряд обстоятельств, просил учесть, что в обществе в 2022 году произошла смена руководства – директора; длительное время директором была ФИО1, запись о новом директоре общества внесена в ЕГРЮЛ 26.12.2022. 18.02.2022 ФИО1 уволилась, и по настоящее время не исполнила обязанность по передаче документации новому директору общества ФИО2, в производстве суда находятся на рассмотрении ряд споров по корпоративным искам. Кроме того, что документы ответчику не переданы и имелись объективные препятствия к своевременному исполнению обязательств обществом, директор также указал на наличие заболеваний, требующих всесторонних обследований и лечения. Ответчик просил освободить от уплаты штрафных санкций, максимально уменьшить сумму санкций.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст.17 Закона №27-ФЗ).

Материалами дела подтверждено то, что в рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год представлены обществом с нарушением установленного срока (21.04.2023), поэтому уполномоченным органом на законных основаниях применены финансовые санкции в сумме 1000 руб. к ответчику по решению 13.06.2023 №086S19230004532.

В связи с чем, правовые основания для освобождения общества от ответственности в виде финансовых санкций отсутствуют, довод ответчика в данной части отклонен.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 НКРФ, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

В силу пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Нарушения совершены ответчиком по итогам 2022 года. При определении размера штрафных санкций, суд учитывает доводы ответчика о наличии смягчающих вину обстоятельств, а также доводы ответчика о смене руководства, отсутствии необходимой документации общества при наличии корпоративных споров/конфликта. При этом, совершено правонарушение впервые и неумышленно, страхователем исполнена обязанность, установленная законом 21.04.2023, форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчётный период «2022 год» на 2 застрахованных лиц представлена в полном объеме самостоятельно директором общества ФИО2, совершенное Обществом правонарушение не имеет степени общественной опасности и не привело к нарушению прав застрахованных лиц. Нельзя назвать указанный срок непродолжительным, между тем ущерб для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от совершенного правонарушения отсутствует.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы в совокупности в данном конкретном случае, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, степени общественной опасности допущенного нарушения суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на Общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до 400 руб. по решению от 13.06.2023. Оснований для снижения в большем размере суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований заявителя в общей сумме 400 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инициатор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 400 руб. штраф, начисленный по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.06.2023 №086S19230004532 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (с учетом смягчающих обстоятельств).

Во взыскании 1000 руб. штрафа, начисленного за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года в установленный срок по решению от 09.10.2020 №086S19200012389, отказать в связи с реализацией права страхователя самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц.

В остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инициатор" в доход федерального бюджета 400 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

И.В. Яцко