Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А65-16104/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-16104/2021


Дата принятия решения – 03 ноября 2021 года

Дата объявления резолютивной части – 02 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТНСтрой", г.Казань (ОГРН 1151690089264, ИНН 1659163626) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан, г.Казань, Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 1041628231105, ИНН 1659017978) о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан от 25.03.2021 №293, от 25.03.2021 №295, бездействия Управления ФНС по РТ по рассмотрению апелляционных жалоб,

с участием:

от заявителя – Сорвачева В.А., доверенность от 26.11.2020,

от первого ответчика - Хайрутдинова А.А., доверенность от 20.04.2021,

от второго ответчика – Хусаинов Р.Т., доверенность от 18.11.2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТНСтрой" (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан (далее первый ответчик, налоговый орган, Инспекция), Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан (далее второй ответчик, Управление) решений Инспекции от 25.03.2021 №293, от 25.03.2021 №295, бездействия Управления по рассмотрению апелляционных жалоб.

Из материалов дела следует, что Инспекцией вынесены решения о привлечении заявителя к ответственности за налоговое правонарушение №293 от 25.03.2021, №295 от 25.03.2021. по п.1 ст. 126 в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. и 1600руб. соответственно.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, налогоплательщик обратился в досудебном порядке с жалобами в Управление ФНС России по Республике Татарстан, однако решениями Управления № 2.7-18/018397@, №2.7-18/018398@ от 25.05.2021 в удовлетворении апелляционных жалоб общества было отказано (л.л.38, 41).

По мнению заявителя, обжалуемые им решения Инспекции являются незаконными ввиду того, что требования о предоставлении документов были направлены налогоплательщику при отсутствии предусмотренных пунктом 8.1 статьи 88 НК РФ правовых оснований.

Требование к Управлению первоначально было мотивировано отсутствием решений Управления по апелляционным жалобам заявителя. Ввиду представления Управлением решений от 25.05.2021 на жалобы общества, заявитель уточнил заявленные к нему требование и просил признать незаконным бездействие Управления в связи с нарушением срока рассмотрения апелляционных жалоб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными решений Инспекции от 25.03.2021 №293, от 25.03.2021 №295, бездействия Управления по рассмотрению апелляционных жалоб.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Налоговый орган и Управление представили отзывы, с заявленными требованиями не согласились.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения камеральной налоговой проверки представленной обществом корректирующей налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2020 года, Инспекцией в соответствии с пунктом 1 статьи 93 НК РФ истребованы документы у проверяемой организации путем направления требования о представлении документов (информации) от 14.12.2020 № 18120 и от 11.12.2020 №18067.

В нарушение 10-дневного срока на представление документов, по требованиям от 14.12.2020 № 18120, от 11.12.2020 №18067 обществом истребованные документы не представлены.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения Инспекцией решения о привлечении заявителя к ответственности за налоговое правонарушение №293 от 25.03.2021, №295 от 25.03.2021. по п.1 ст. 126 в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. и 1600руб. соответственно.

Суд считает указанные решения обоснованными и соответствующими нормам права, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 Кодекса установлена корреспондирующая обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Из содержания положений статей 93 и 126 НК РФ следует, что для привлечения налогоплательщика к ответственности за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 126 НК РФ, необходимо, чтобы он располагал истребованными налоговым органом документами (документы должны быть в наличии) и представил их не в установленный срок либо уклонялся от представления документов.

Как следует из представленных материалов, перечень истребованных налоговым органом документов требованием № 18120 от 14.12.2020 и № 18067 от 11.12.2020 соответствует положениям статьи 93 НК РФ применительно к проверке реальности сделок заявителя с ООО «Восток - Лизинг».

За неисполнение этой обязанности в установленный пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации срок установлена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Следовательно, поскольку обществом не были представлены в налоговую инспекцию по ее требованию документы, оно обоснованно привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод общества о том, что налоговый орган при проведении камеральной проверки вправе истребовать только документы, имеющие непосредственное отношение к обнаруженным налоговым органом ошибкам в представленных налогоплательщиком декларациях или иных документах, не основаны на нормах налогового законодательства, поскольку согласно п.8.1 ст.88 НК РФ при выявлении противоречий между сведениями об операциях, содержащимися в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, либо при выявлении несоответствия сведений об операциях, содержащихся в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, представленной налогоплательщиком, сведениям об указанных операциях, содержащимся в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, представленной в налоговый орган другим налогоплательщиком, в случае, если такие противоречия, несоответствия свидетельствуют о занижении суммы налога на добавленную стоимость, налоговый орган также вправе истребовать у налогоплательщика счета-фактуры, первичные и иные документы, относящиеся к указанным операциям.

Из материалов дела следует, что обществом в представленной в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость заявлена сумма налога к вычету.

Поскольку истребованные налоговым органом документы и информация связаны с подтверждением права на налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость по хозяйственным операциям со спорными контрагентами, истребование их налоговым органом является законным, соответствующим пункту 8.1 статьи 88 НК РФ.

Неуказание инспекцией в оспариваемых требованиях ссылки на пункт 8.1 статьи 88 НК РФ не свидетельствует о его незаконности, поскольку в соответствии с названной нормой при наличии оснований полагать, что в налоговой декларации имеются недостоверные сведения, направленные на занижение налоговой базы либо завышение налогового вычета, налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика соответствующие документы.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 10.06.2020 № Ф06-60320/2020 по делу № А12-20791/2019.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления общества о признании незаконными решений Инспекции от 25.03.2021 №293, от 25.03.2021 №295.

Кроме этого, заявитель просит суд признать незаконным бездействие Управления, выраженного в нарушении сроков рассмотрения апелляционных жалоб на оспариваемые решения инспекции.

Рассмотрев доводы сторон в указанной части заявления, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 6 статьи 140 НК РФ решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса, принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы). Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц.

Заявление налогоплательщика мотивировано тем, что апелляционные жалобы заявителя от 22.04.2021 должны были быть рассмотрены в месячный срок, однако этот срок Управлением нарушен.

Не соглашаясь с доводами заявителя, Управление указало на то, что жалобы налогоплательщика поступили в Управление 30.04.2021, решения по ним вынесены 25.05.2021, то есть в установленный пунктом 6 статьи 140 НК РФ месячный срок. В то же время, указанные решения Управлением направлены заявителю заказной почтовой корреспонденцией 03.06.2021, то есть после истечения месячного срока для рассмотрения жалобы.

Суд не считает доводы заявителя о нарушении процессуального срока для рассмотрения жалоб основанием для признания действий Управления незаконными, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ установлено, что в заявлении о признании незаконным действия (бездействия) должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).

Из анализа названных норм следует, что оспариваемое действие (бездействие) может быть признано незаконным при наличии нарушения таким действием прав и законных интересов заявителя.

Суд находит несостоятельным довод налогоплательщика о том, что спорными действиями Управления по процедуре рассмотрения апелляционных жалоб нарушены права и законные интересы налогоплательщика.

Налогоплательщик в подтверждение своего довода не привел доказательств наступления для общества негативных последствий в сфере предпринимательской деятельности в результате указанных действий Управления.

С учетом изложенного, отсутствуют предусмотренные статьей 201 АПК РФ основания для признания незаконным бездействия Управления ФНС по РТ по рассмотрению апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ТНСтрой" о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан от 25.03.2021 №293, от 25.03.2021 №295, бездействия Управления ФНС по РТ по рассмотрению апелляционных жалоб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья И.А. Хасаншин