Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А82-8689/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8689/2020
г. Ярославль
14 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2020г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Яржилсервис Заволжский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания № 921-12-3/20-1 от 28.02.2020,

Третье лицо: Территориальная администрация Заволжского района мэрии города Ярославля,

при участии:

от заявителя – ФИО1 – директор по приказу № 1 от 05.11.2019, ФИО2 – по доверенности от 08.08.2020,

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 04.09.2020,

от третьего лица – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Яржилсервис Заволжский район" обратилась в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области о признании недействительным предписания № 921-12-3/20-1 от 28.02.2020.

Заявитель, в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, полагает, что у Департамента отсутствовали правовые основания для выдачи предписания, поскольку способ управления домом- непосредственное управление, Общество оказывает услуги на основании договора. Указанные в предписании работы не охватываются заключенным договором.

Ответчик, заявленные требования не признает, настаивает на законности предписания.

Территориальная администрация , в судебное заседание своего представителя не направила. Позиция изложена в письменном отзыве. Полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд установил следующее.

В Департамент поступило обращение жительницы дома 64 по ул. Колышкина, г. Ярославля ( л.д.66). В обращении содержалась информация о затягивании срока расселения дома, признанного аварийным в феврале 2013г.

По данному факту, Департаментом назначена внеплановая проверка.

В холе проверки установлено, что в домен имеет место повреждение кирпичной кладки наружных стен в уровне квартиры № 4; локальное повреждение штукатурного слоя и кирпичной кладки наружных стен по периметру дома; нарушение защитного слоя бетона, оголение арматуры балконной плиты квартиры № 8.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи заявителю предписания, с требованием принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития разрушения стенового материала и балконной плиты.

Полагая, что предписание, является незаконным , Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением..

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений части 1 статьи 36 ЖК РФ следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме

В соответствии с требованиями статьи 161 указанного Кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2.1 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В рассматриваемом судом случае, собственниками помещения заключен договор с Общество № 75-ЯЖС-18 от 01.09.2018г. ( л.д.84).

В соответствии с п. 1.1 Договора Общество по заданию заказчиков обязуется оказывать услуги и выполнять работы, перечень которых указан в приложении № 1.

В соответствии с приложением 1 к договору ( л.д.91) Общество осуществляет, техническое обслуживание ( осмотр, наладка, регулирование) внутридомовых инженерных сетей и инженерного оборудования системы водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, отопительной системы, подготовка отопительной системы к зимнему периоду эксплуатации; аварийно-диспетчерское обслуживание ( принятие заявок, локализация аварийных ситуаций с целью предотвращения ущерба); ведение паспортного стола, ведение счет квитанций, доставка квитанций жителям дома.

При этом в приложении указано , что выполнение работ по ремонту конструктивных элементов здания, инженерных сетей и оборудования осуществляется при принятии решения общим собранием собственников с утверждением сметы расходов, видов и сроков проведения работ. При выполнении работ по данным статьям оплата производится в порядке , установленном решением общего собрания. Конкретный перечень услуг с указанием их стоимости определен приложением № 2 к договору ( л.д.92).

Анализ представленного договора, позволяет суду сделать вывод о том, что собственники помещений в многоквартирном доме, избравшие непосредственный способ управления, передали Обществу лишь полномочия по содержанию имущества, определенные договором, в том числе и аварийно-диспетчерское обслуживание.

При этом, общество не получает от собственников плату за ремонт и содержание общедомового имущества, за исключением внутридомовых сетей и инженерного оборудования.

На основании изложенного, надзорным органом, не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что именно общество является лицом, обязанным в силу заключенного договора, принимать меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

Кроме этого, суд принимает во внимание то обстоятельство, что со стороны жителей спорного дома, жалоб на ненадлежащее исполнение Обществом своих обязанностей не поступало. Обращение содержало лишь информацию о затягивании расселения дома, признанного аварийным.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 921-12-3/20-1 от 28.02.2020.

Взыскать с Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Яржилсервис Заволжский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.