Постановление от 4 марта 2022 г. по делу № А83-21635/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-21635/2020
г.Калуг
4 марта 2022 года
резолютивная часть постановления составлена 03.03.2022

постановление изготовлено в полном объеме 04.03.2022


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


председательствующего судьи

Смолко С.И.

судей

Бессоновой Е.В.

ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Билгин «ЛТД» (295051, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – не явились;

от заинтересованного лица: Министерства сельского хозяйства Республики Крым (295034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Билгин «ЛТД» на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 по делу № А83-21635/2020,

У С Т А Н О В И Л :


общество с ограниченной ответственностью «Билгин «ЛТД» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее - министерство) об отказе в предоставлении обществу субсидии на возмещение прямых затрат на приобретение и (или) ремонт оборудования для целей рыболовного хозяйства, оформленного приказом № 805 от 30.11.2020 «Об утверждении сводного реестра предприятий, которым отказано в предоставлении субсидий»; об устранении нарушений прав и законных интересов общества путем обязания министерства совершить действия по предоставлению субсидии в размере 45% от стоимости прямых затрат на приобретение и (или) ремонт оборудования для целей рыболовного хозяйства (уточненные требования).

Решением суда от 21.06.2021 оспариваемое решение министерства признано незаконным. Суд обязал министерство повторно рассмотреть заявление общества о предоставлении субсидии в размере 45% от стоимости прямых затрат на приобретение и (или) ремонт оборудования для целей рыболовного хозяйства без учета оснований, по которым обществу ранее было отказано в предоставлении субсидии.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 решение суда отменено, обществу отказано в удовлетворении его заявления.

В кассационной жалобе общество просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом второй инстанции норм материального права.

В отзыве на жалобу министерство просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили, что не препятствует рассмотрению дела в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на неё постановление апелляционного суда на предмет правильности применения судом норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 04.06.2018 рыболовное судно «Шах» зарегистрировано в Государственном судовом реестре Российской Федерации, собственник судна ФИО2 (т.3 л.д.19).

Общество обратилось в министерство с заявлением от 06.11.2020 № 1493-др о предоставлении субсидии в размере 204 035,40 руб. на приобретение и (или) ремонт оборудования для целей рыбного хозяйства (ремонт рыболовного судна «Шах», бортовой номер <***>), приложив к заявлению пакет документов согласно требованиям Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на реализацию ведомственной целевой программы «Развитие отраслей рыбного хозяйства» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 22.09.2020 № 594 (далее – Порядок № 594), в том числе договор аренды рыболовного судна № 2 от 04.06.2018 и дополнительное соглашение от 30.04.2019 к договору аренды.

Комиссия по предоставлению субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию ведомственной целевой программы «Развитие отраслей рыбного хозяйства», рассмотрев заявление общества на предоставление субсидии, приняла решение, оформленное протоколом от 27.11.2020 № 01-рб, которым рекомендовала министерству отказать обществу в предоставлении субсидии на ремонт оборудования для целей рыбного хозяйства со ссылкой на нарушение требований подпункта 2.1.5 «г» пункта 2.1 раздела 2 Порядка № 594 (т.1 л.д.98).

Приказом министерства от 30.11.2020 № 805 утвержден сводный реестр предприятий, которым отказано в предоставлении субсидий на приобретение и ремонт оборудования для целей рыбного хозяйства. В данный реестр включено общество (т.1 л.д.35-38).

Письмами № 1493-ДР от 02.12.2020 и № 1493/2-ДР от 04.12.2020 министерство сообщило обществу, что представленный с заявлением на предоставление субсидии договор аренды судна № 2 от 04.06.2018 с дополнительным соглашением от 30.04.2019 не прошел государственную регистрацию в Государственном судовом реестре, что свидетельствует об отсутствии обременения в виде аренды (т.1 л.д.102-106).

Полагая, что решение об отказе в предоставлении субсидии является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу о том, что ни статьи 131, 633, 643 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ни статья 33 Кодекса Торгового Мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ) не предусматривают регистрации права аренды судна, возникающего на основании договора аренды, а поэтому требование министерства о необходимости государственной регистрации договора аренды рыболовного судна является незаконным, суд первой инстанции удовлетворил заявление общества.

Отменяя решение суда и отказывая обществу в удовлетворении его заявления, апелляционный суд свой вывод мотивировал неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Суд кассационной инстанции согласен с выводами суда апелляционной инстанции.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 22.09.2020 № 594 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Крым – Порядок № 594.

В силу пункта 1.3 раздела 1 Порядка целью предоставления субсидии является возмещение части прямых затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в отчетном финансовом году (в случае непредоставления соответствующей субсидии в отчетном финансовом году на возмещение затрат, понесенных в отчетном финансовом году) и (или) в текущем финансовом году (далее - субсидируемый период), по направлениям, реализуемым в рамках Ведомственной целевой программы Государственной программы, в том числе на приобретение и (или) ремонт оборудования для целей рыбного хозяйства – пп. «в» пункта 1.3.

В подпункте 2.1.2 Порядка № 594 перечислены документы, которые представляются вместе с заявлением о предоставлении субсидии.

Подпунктом 2.1.5 Порядка предусмотрено, что для получения субсидий по направлению, указанному в подпункте «в» пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, получатель субсидий, кроме документов, указанных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, представляет в Министерство дополнительные документы, в том числе копии документов, подтверждающих право пользования объектами рыбохозяйственного комплекса, в которых произведена установка (монтаж) приобретенного и (или) отремонтированного оборудования для целей рыбного хозяйства -(подпункт «г»).

В подтверждение факта пользования рыболовным судном «Шах» общество представило договор аренды рыболовного судна № 2 от 04.06.2018, дополнительное соглашение от 30.04.2019 к договору аренды, заключенные с собственником судна – предпринимателем ФИО2 Договор и дополнительное соглашение не прошли государственную регистрацию.

Довод кассационной жалобы, что регистрация договора аренды судна не предусмотрена ни нормами гражданского законодательства, ни КТП РФ был предметом исследования суда второй инстанции и отклонен как несостоятельный.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Судно «Шах» прошло государственную регистрацию, 04.06.2018 зарегистрировано в Государственном судовом реестре.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Частью 4 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пунктом 2 статьи 33 КТМ РФ установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно, а также ограничения (обременения) указанных прав (ипотека, доверительное управление и другие).

К ограничениям вещного права также относится и аренда. Исходя из положений пункта 2 статьи 609 ГК РФ, государственной регистрации подлежит не право аренды, а договор аренды.

Пунктом 47 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.05.2017 № 191 (ред. от 30.07.2020), определено, что регистрация в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или Российском открытом реестре судов права собственности и иных вещных прав на судно, ограничений (обременений) этих прав, их возникновения, перехода и прекращения, является единственным доказательством существования зарегистрированных прав, ограничений (обременений) этих прав и сделок, которые могут быть оспорены только в судебном порядке.

Так как представленные с заявлением на предоставление субсидии договор аренды рыболовного судна от 04.06.2018 и дополнительное соглашение к нему от 30.04.2019 не прошли государственную регистрацию, суд апелляционной инстанции согласился с министерством, что данные документы не подтверждают факт пользования обществом судном, а поэтому решение суда отменил, в удовлетворении заявления общества отказал.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены постановления апелляционного суда от 25.11.2021.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л :

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 по делу № А83-21635/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.


Председательствующий судья С.И. Смолко


судьи Е.В. Бессонова


ФИО1