Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А59-6731/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №  А59-6731/2023
г. Южно-Сахалинск
28 мая 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 14.05.2024 года. В полном объеме решение изготовлено 28.05.2024 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Путьмаковой А.Д.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Министерства здравоохранения Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН  <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о расторжении государственного контракта № 0361200015020004655 от 29.09.2020.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 



УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Сахалинской области  (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявление к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о расторжении государственного контракта № 0361200015020004655 от 29.09.2020.

Определением суда от 29.11.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А59-6731/2023.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, представил возражения на отзыв ответчика, согласно которым считает доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск необоснованными, считает, что нарушены существенные условия, предусмотренные контрактом, а также указывает на то, что главой 29 ГК РФ и ст. 95 Закона 44-ФЗ предусмотрена возможность досрочного прекращения его действия до выполнения всех обязательств, без перехода прав и обязанностей к третьим лицам. Настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств не заявил.

В ранее представленном отзыве на иск с требованиями не согласился, указал на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, кроме этого, задолженность перед истцом у ответчика отсутствует, поскольку взысканная задолженность по решению суда по делу № А59-5864/2021 зачтена гарантийным обеспечением согласно условиям контракта.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, 29 сентября 2020 года между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт № 0361200015020004655, предметом которого является оказание услуг по производству и размещению видеоматериалов, направленных на профилактику злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, в телевизионном эфире с общим обхватом вещанием не менее 90 % муниципальных образований Сахалинской области (п. 1.2 контракта).

Согласно п. 1.3 контракта перечень, объем, характеристика (описание), порядок оказания услуг указывается в Техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 930 661 рубль 08 копеек, НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 контракта исполнитель гарантирует оказание услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями настоящего контракта.

Согласно п. 4.1 контракта место оказания услуг - производство на производственных мощностях исполнителя. Размещение – телевизионный эфир с общим охватом вещанием не менее 90 % муниципальных образований Сахалинской области.

Согласно п. 4.2 контракта сроки (период) оказания услуг: в срок с даты заключения контракта до 20.12.2020.

Согласно Техническому заданию (приложение № 1 к контракту) новостные программы размещаются на:

- не менее 1 (одном) телевизионном канале с эфирной трансляцией на территории муниципального образования городской округ «Южно-Сахалинск»;

- не менее 2 (двух) телевизионных каналах с эфирной трансляцией на территории не менее 90 % муниципальных образований Сахалинской области.

Хронометраж каждой новостной программы – не менее 25 минут без учета рекламных блоков.

Периодичность выхода каждой новостной программы – по будням не менее 5 (пяти) раз в день (1 (один) оригинальный выход и не менее 4 (четырех) повторов).

Тематика каждой новостной программы должна отражать основные блоки, происходящие в общественно-политической, социально-экономической, культурной и спортивной сферах сахалинской области.

По согласованию с заказчиком каждый оригинальный выпуск не менее 1 (одной) из новостных программ, а также видеоматериалы, размещенные в его составе в рамках настоящего государственного контракта, дублируются на видеохостинговой площадке в официальном аккаунте не менее чем 1 (одного) телевизионного канала в течение (одного) дня с момента выхода оригинального выхода в телевизионном эфире.

Требование к официальному аккаунту телевизионного канала на видеохостинговой площадке:

-   не менее 3000 подписчиков,

-   не менее 5 дней в неделю в аккаунте осуществляется размещение информационных материалов, выпусков новостных и информационно-аналитических программ.

Исполнитель в течение 2 (двух) рабочих дней с момента подписания государственного контракта направляет на согласование Заказчику:

-   телеканалы, в эфире которых будет осуществляться размещение видеоматериалов,

-   новостные программы, с указанием времени выхода оригинального выпуска каждой программы, а также телевизионного канала, на котором он размещается,

-   ссылку на официальный аккаунт телевизионного канала на видеохостинговой площадке.

График размещения видеоматериалов в телевизионном эфире разрабатывается Исполнителем и представляется Заказчику на утверждение в течение 3 (трех) рабочих дней с момента готовности видеоматериалов или передачи готовых видеоматериалов Исполнителю. В случае наличия замечаний Заказчика по представленному графику, Исполнитель устраняет эти замечания в течение одного рабочего дня.

Готовые видеоматериалы Заказчик передает Исполнителю на цифровом носителе или направляет ссылку для доступа к видеоматериалам, временно размещенным на Интернет-ресурсах (файлообменниках), для дальнейшего использования, но не позднее 2 (двух) рабочих дней до начала размещения видеоматериалов в эфире.

  Исполнитель вместе с платежными документами представляет Заказчику:

-   акт-приемки выполненных работ (услуг),

-   запись произведенных в рамках данного государственного контракта видеоматериалов на цифровом носителе,

-  эфирную справку, подтверждающую выход видеоматериалов в телевизионном эфире и на видеохостинговой площадке,

-   отчет, содержащий ссылки на оригинальные выпуски новостных программ в составе, которых были размещены видеоматериалы в рамках настоящего государственного контракта. Отчет направляется в электронном и печатном виде, должен быть оформлен в виде прошитого документа, скрепленного печатью организации и подписанного руководителем. Титульный лист должен содержать предмет, номер и дату государственного контракта.

Пунктом 8.1 контракта предусмотрено, что контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок и действует до 31.12.2020 года.

Согласно п. 8.4 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно п. 8.8 контракта, расторжение контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение контрактных обязательств, которые имели место до расторжения контракта.

Поскольку исполнителем не были исполнены обязательства, предусмотренные контрактом в части размещения видеоматериалов, направленных на профилактику злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, в телевизионном эфире с общим охватом вещанием не менее 90 % муниципальных образований Сахалинской области, истец направил в адрес ответчика претензию от 29.12.2020 с требованием оплатить штраф и пени.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением о взыскании штрафа в размере 93 066 рублей 11 копеек и пени в размере 2 303 рубля 39 копеек.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 10.03.2022 по делу № А59-5864/2021, исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

В связи с тем, что ответчик не выполнил условия контракта, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о возмездном оказании услуг, а также специальными положениями, закрепленными в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно п. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Условия расторжения договора в судебном порядке, порядок и основания такого расторжения закреплены в общих положениях, предусмотренных в статьях 450, 451, 452 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В том числе, в судебном порядке договор (контракт) может быть расторгнут:

- при существенном нарушении договора другой стороной. При этом, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

- при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как следует из пояснений истца в рассматриваемом случае контракт подлежит расторжению в связи с существенным нарушением условий обязательства исполнителем услуг.

Положениями статьи 425 ГК РФ установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Вместе с тем, договор, не содержащий положения о том, что истечение срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору (либо при отсутствии соответствующего указания в законе), признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В соответствии со статьей 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

Оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, положения контракта, суд приходит к выводу о том, что согласно п. 4.2 контракта  срок оказания услуг установлен до 20.12.2020, п. 8.1 контракта срок его действия установлен по 31.12.2020, следовательно, в названную дату контракт прекратил свое действие.

При этом суд отмечает, что возможность расторжения договора предусмотрена только в отношении фактически заключенного и действующего договора; окончание договорных отношений в связи с истечением действия договора, которым они установлены, влечет невозможность применения к ним правил о расторжении договора, в силу их фактического отсутствия.

Таким образом, в требовании истца о расторжении государственного контракта следует отказать.

Не принимается во внимание и довод ответчика о том, что иск подлежит оставлению без рассмотрения по причине несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного ст. 452 ГК РФ. Статья 452 ГК РФ устанавливает порядок расторжения или изменения договора и не может быть применена к спорным правоотношениям, так как заключенный сторонами государственный контракт является срочным договором, период действия определен с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок и действует до 31.12.2020 года.  Срок действия договора истек, следовательно, отсутствует необходимость в его расторжении.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья                                                                                             П.Б. Мисилевич