Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А27-13852/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-13852/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

                                                                                                                                         г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 19 сентября  2024 г. Мотивированное решение изготовлено 30 сентября  2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лучший дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 1500 руб. 



у с т а н о в и л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (заявитель, страховщик, ОСФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лучший дом» (ООО «Лучший дом», страхователь) 1500  руб. штрафа  за несвоевременное представление  сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М   за декабрь 2020г., за январь, февраль 2021г.

Определением суда от 23.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

19.09.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

23.09.2024 от ОСФР поступило  заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО «Лучший дом» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

15.01.2021г. страхователем ООО «Лучший дом» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года на 4 (четыре) застрахованных лица.

11.02.2021г. страхователем ООО «Лучший дом» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года на 4 (четыре) застрахованных лица.

12.03.2021г. страхователем                         ООО «Лучший дом» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года на 4 (четыре) застрахованных лица.

02.04.2021г. страхователем ООО  «Лучший дом»     по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021 года на 1 (одно) застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходных формах СЗВ-М.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем ООО «Лучший дом» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

09.04.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлены акты овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18210005641, №052S18210005643, №052S18210005645.

Рассмотрение актов назначено на 17.05.2021г.

Акты направлены в адрес страхователя ООО «Лучший дом» заказнымписьмом 12.04.2021г. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменныхвозражений не представил.

17.05.2021г. начальником территориального органа ПФР вынесены решения№052S19210007080, №052S19210007081, №052S19210007083 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федеральногозакона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений,предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г.№27-ФЗ.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности былинаправлены должнику заказным письмом 18.05.2021г. Требования от 10.06.2021г. №052S01210008296, №052S01210008297, №052S01210008298 должнику были направлены заказным письмом 11.06.2021, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения ОСФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п), согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая» (с 30.05.2021 указанные формы утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020г., за январь, февраль 2021г. в отношении застрахованных лиц  в установленные сроки.

Дополнительно (02.04.2021) страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020г., за январь, февраль 2021г. еще  на 1 застрахованное лицо.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления  в  адрес страхователя  уведомлений  о выявленных несоответствиях  заявителем в  порядке  статьи  65 АПК РФ не представлены. 

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н,  утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (с 02.06.2023. вступила в действие Инструкции № 256н).

Пунктом 40 Инструкции  № 211н   предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ   учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 № 307-КГ18-6769.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

 Принимая во внимание освобождение ОСФР в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.



Судья                                                                                                Н.Н. Гатауллина