Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А50-2280/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2280/2023
17 мая 2023 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пастуховой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Пермнефтестрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании произвести компенсационное лесовосстановление,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1. доверенность от 05.08.2020 №30-01-10-220, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 06.04.2023, паспорт, диплом;



установил:

Определением от 01.03.2023 к производству Арбитражного суда Пермского края принято исковое заявление Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Министерство, Истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Пермнефтестрой» (далее – ООО «Пермнефтестрой», Ответчик) об обязании произвести компенсационное лесовосстановление лесного участка.

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях в полном объеме. В обоснование своей позиции указывал, что ответчиком с 2020 года после рубки лесных насаждений не производились мероприятия по воспроизводству лесов на площади 12,2 га, нарушены положения ст.ст. 43-46 Лесного кодекса РФ.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, письменный отзыв в материалы дела не представил. Возражая против удовлетворения заявленных Министерством требований указал, что утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019г. Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса РФ №566 утратили силу, не подлежат применению к правоотношениям сторон.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

07.05.2020г. между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (Арендодатель) и ООО «Пермнефтестрой» (Арендатор) заключен Договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых № 50 (далее по тексту Договор), по условиям которого ответчику был передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной (федеральной) собственности, определенный в п. 1.2. договора, общей площадью 12,2207 га, в том числе, площадью 9,6799 га по адресу: Пермский край, Октябрьский городской округ, Октябрьское лесничество, Чернушинское участковое лесничество (Колхоз «Колос»), квартал №18 (части выделов 7,8), площадью 2,5408 га по адресу: Пермский край, Октябрьский городской округ, Октябрьское лесничество, Чернушинское участковое лесничество (Чернушинское), квартал №44 (часть выдела 17), квартал №45 (часть выдела 1), на срок до 29 апреля 2043 года (п.п. 1.1., 1.2., 6.1. Договора).

По условиям п. 1.3. Договора лесной участок передан ответчику с целью геологического изучения, разведки и добычи гравийно-песчаной смеси на участке «Белянка».

В соответствии с п. п. «л» п. 3.4. Договора, Арендатор принял на себя обязательства осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления.

В 2020 году ответчик направил в адрес Министерства Лесную декларацию от 20.08.2020г. с информацией о планируемой рубке лесных насаждений на лесном участке на площади 12,2 га в период с 30.08.2020г. по 29.08.2021г., при этом мероприятия по воспроизводству лесов на площади 12,2 га Арендатором произведены не были.

Поскольку ООО «Пермнефтестрой» не были выполнены мероприятия по воспроизводству лесов на площади 12,2 га в течение одного года со дня окончания срока действия лесной декларации, Министерство направило в адрес Ответчика письмо (претензию) от 07.09.2022 № 30-01-20.2-4224 об устранении существенных нарушений условий пользования лесными участками по Договору, с требованием организовать работу по лесовосстановлению лесного участка.

По утверждению истца, по состоянию на сегодняшний день установленная Лесным кодексом РФ, обязанность по выполнению компенсационного лесовосстановления Арендатором не исполнена, работа по лесовосстановлению в установленный законом срок (один год со дня окончания срока действия лесной декларации) не организована, создание лесных культур на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не осуществлено. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

В силу п. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно положениям ст. 25 Лесного кодекса РФ к видам использования лесов относятся осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

По условиям ст. 43 Лесного кодекса РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 данного Кодекса. Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Согласно ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Материалами дела установлено, что ответчику на праве аренды был передан лесной участок, общей площадью 12,2207 га, в том числе, площадью 9,6799 га по адресу: Пермский край, Октябрьский городской округ, Октябрьское лесничество, Чернушинское участковое лесничество (Колхоз «Колос»), квартал №18 (части выделов 7,8), площадью 2,5408 га по адресу: Пермский край, Октябрьский городской округ, Октябрьское лесничество, Чернушинское участковое лесничество (Чернушинское), квартал №44 (часть выдела 17), квартал №45 (часть выдела 1), на срок до 29 апреля 2043 года, с целью геологического изучения, разведки и добычи гравийно-песчаной смеси на участке «Белянка».

Согласно п. 1 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

В силу п.1 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Кроме того, ст. 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона №303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом №303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона №303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса принято Постановление Правительства РФ от 07.05.2019 N 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (далее – Правила №566).

Согласно п. 2 Правил №566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Пункт 5 Правил №566 определяет, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 по делу № 307-ЭС22-5959 указано, что по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса и Правил №566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Поскольку лесной участок предоставлен обществу с целью геологического изучения, разведки и добычи гравийно-песчаной смеси на участке «Белянка», ответчик осуществил рубку лесных насаждений в 2020 году, что следует из лесной декларации, принимая во внимание, что установленная Лесным кодексом РФ, обязанность по выполнению компенсационного лесовосстановления ответчиком не исполнена, работа по лесовосстановлению в установленный законом срок (один год со дня окончания срока действия лесной декларации) не организована, создание лесных культур на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не осуществлено, иного суду не доказано, требования Министерства о возложении на ООО «Пермнефтестрой» выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в нижеприведенных границах территории Осинского лесничества общей площадью 12,2 га:

- квартал 4, выдел 12, площадь 4,3 га, широта 57 31,831, долгота 54 54 782;

- квартал 7, выдел 39, площадь 5,0 га, широта 57 31,065, долгота 055 00,128;

- квартал 2, выдел 28, площадь 2,9 га, широта 57 33,091, долгота 55 00,649;

в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы Ответчика, касающиеся утраты силы с 1 сентября 2022 года Правил №566 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.05.2022 № 897, которым установлен иной срок проведения арендатором лесного участка работ по компенсационному лесовосстановлению, судом исследованы и отклонены, поскольку Правила №566 распространяют свое действие на отношения, возникшие до его принятия, следовательно, основания для применения к правоотношениям сторон Правил № 897 у суда отсутствуют.

Иные доводы ответчика судом также рассмотрены и отклонены как не влияющие на результат рассмотрения спора.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина по иску относится на ответчика в соответствии с положениями части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пермнефтестрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в нижеприведенных границах территории Осинского лесничества общей площадью 12,2 га:

- квартал 4, выдел 12, площадь 4,3 га, широта 57 31,831, долгота 54 54 782;

- квартал 7, выдел 39, площадь 5,0 га, широта 57 31,065, долгота 055 00,128;

- квартал 2, выдел 28, площадь 2,9 га, широта 57 33,091, долгота 55 00,649;

в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пермнефтестрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова