Решение от 13 октября 2019 г. по делу № А40-188527/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-188527/19-121-1592
г. Москва
14 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.07.2006, 121059, <...>)

к ООО "Комсервис Инжиниринг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 20.09.2007, 121205, Москва город, территория Сколково инновационного Центра, улица Сикорского, дом 11, эт цок пом 1, ком 59)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 07.06.2019 б/н,

при участии: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Комсервис Инжиниринг" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначением наказания в виде административного штрафа.

Заявленные требования обоснованы неисполнением предписания в установленный срок.

Заявитель и заинтересованное лицо не явились в судебное заседание, извещены судом надлежащим образом.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Спор разрешается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ.

Заинтересованное лицо отзыва не направило.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу п. 1 Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011г. № 272-ПП, Комитет является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 4.2.7. Положения Комитет осуществляет проведение осмотра объекта капитального строительства (в случае, если при строительстве и реконструкции такого объекта государственный строительный надзор не осуществлялся) и проверки его соответствия требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 6 статьи 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-4705/19-(0)-0 от 28.05.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНИИ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «КомСервис Инжиниринг», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства телекоммуникационный узел с опорой базовой станции радиодоступа сети передачи данных, расположенного по адресу: Москва, НАО, Сосенское, Сосенки дер.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «КомСервис жиниринг» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 19.04.2019 № 3303/19 со сроком исполнения 20.05.2019г.:

1. В нарушение проекта, шифр: 109/11-ГТБ, раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Противопожарные мероприятия", лист 9, не выполнен проезд для пожарных машин шириной не менее 6 м, с учетом нагрузки на дорожное полотно от пожарных машин 16 тонн на ось и на расстоянии от края проездов до стен здания не более 8 м.

2. В нарушение проекта, шифр: 109/11-ПБ, раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Противопожарные мероприятия", лист 10, не выполнен подземный пожарный резервуар емкостью, достаточной для обеспечения наружного пожаротушения в течении 3-х часов.

3 . В нарушение проекта, шифр: 109/11-ПБ, раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Противопожарные мероприятия", лист 14, дверь с тротуара рампы ведущая непосредственно наружу выполнены шириной менее 0,8 м (по факту 0,75 м).

4 . В нарушение проекта, шифр: 109/11-ПБ, раздел 9 "Мероприятия обеспечению пожарной безопасности. Противопожарные мероприятия", лист 14, ширина дверей лестничных клеток как подземной, так и надземной частью здания (по факту 0,88 м - 0,90 м) менее ширины марша лестницы (по факту 1,16 м- 1,30 м).

5. В нарушение проекта, шифр: 109/11-ПБ, раздел 9 "Мероприятия обеспечению пожарной безопасности. Противопожарные мероприятия", лист 16, в полу на путях эвакуации из автостоянки (перед дверью выхода) имеется перепад высот.

Указанное предписание получено для исполнения генеральным директором ООО «КомСервис Инжиниринг» ФИО2.

По окончанию проверки составлен акт проверки от 05.06.2019 № 4705/19.

На основании выявленных нарушений консультантом Управления пожарного надзора ФИО3 в отношении ООО "Комсервис Инжиниринг" а присутствии генерального директора общества составлен протокол от 07.06.2019г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Материалы административного производства переданы в арбитражный суд в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Предписание от 19.04.2019 № 3303/19 ООО "Комсервис Инжиниринг" не обжаловано, в судебном порядке недействительным не признано, в связи с чем подлежит исполнению.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, на дату принятия решения по данному делу трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, что является самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

На основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Комитета государственного строительного надзора города Москвы о привлечении ООО "Комсервис Инжиниринг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 20.09.2007, 121205, Москва город, территория Сколково инновационного Центра, улица Сикорского, дом 11, эт цок пом 1, ком 59) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова