Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А05-1409/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1409/2024
г. Архангельск
15 апреля 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, д. 28)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164298, <...>)

о взыскании 328 000 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 328 500 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за март 2022 года,

- 328 000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В соответствии с частью 2 статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных о судебном разбирательстве.

Заявитель обратился в суд с ходатайством об уменьшении размера заявленных требований и просит взыскать с ответчика 328 000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Уменьшение размера заявленных требований до суммы 328 000 руб. судом принято на основании статьи 49 АПК РФ, поскольку такое уменьшение не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Учреждение 26.01.2023 представило в фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: исходные) на 61 застрахованное лицо.

28.02.2023 страхователем были представлены в фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: дополняющая) на 658 застрахованных лиц.

Фонд пришел к выводу о том, что сведения представлены учреждением с грубыми ошибками, не позволяющими учесть сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, поскольку присутствует заполнение графы «Особые условия труда» (код) при одновременном указании графы «Исчисление трудового стажа Основание» (код) УИК104.

В связи с допущенными ошибками корректирующие сведения фондом не были приняты. Протокол проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи 03.03.2023.

Для истребования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: дополняющая) фонд 03.04.2023 направил уведомление с требованием повторно представить документы по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: дополняющая) с незаполненной графой «Особые условия труда» по всем сотрудникам в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления.

Уведомление получено страхователем 03.04.2023, что подтверждается извещением о доставке. Срок для представления страхователем пояснений – не позднее 10.04.2023 года.

12.04.2023 страхователем были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: дополняющая). При этом ошибки страхователь не исправил.

В соответствии с уведомлением от 03.04.2023 исправленные сведения на 656 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: «дополняющая») были представлены страхователем 19.04.2023.

Фонд по факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 656 застрахованных лиц составил акт от 01.09.2023 № 039S18230004319 и вынес решение от 05.10.2023 № 039S19230005154, которым привлек учреждение к ответственности в виде штрафа в размере 328 000 руб.

На основании названного решения фонд направил учреждению требование от 07.11.2023 № 039S01230005420 об уплате финансовой санкции.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования от 07.11.2023 № 039S01230005420 фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действовавшей в рассматриваемый период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 15 Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2023, за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год подлежали представлению в фонд до 01.03.2023.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, учреждение, не согласившись с решением фонда от 05.10.2023 № 039S19230005154, которым оно привлечено к ответственности по факту несвоевременного представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона за 2022 год, в виде штрафа в размере 328 000 руб., обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании такого решения недействительным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суд Архангельской области от 08.03.2024 по делу № А05-140/2024, требование учреждения удовлетворено частично: решение фонда от 05.10.2023 № 039S19230005154 признано недействительным в части финансовой санкции, превышающей 1000 руб.; в удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Несмотря на вступившее в законную силу решение Арбитражного суд Архангельской области от 08.03.2024 по делу № А05-140/2024, фонд настаивает на удовлетворении требования о взыскании с учреждения 328 000 руб. финансовых санкций.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, то есть носят преюдициальный характер.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 08.03.2024 по делу № А05-140/2024 установлено, что у фонда имелись основания для вынесения решения о взыскании финансовой санкции за непредставление учреждением в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 328 000 руб. Вместе с тем суд, оценив представленные доказательства с учетом положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и принципов соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание отсутствие негативных последствий нарушения срока, незначительный период нарушения, социальную значимость заявителя, счел возможным снизить размер назначенной учреждению финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год до 1000 руб., что в итоге повлекло признание решения фонда от 05.10.2023 № 039S19230005154 недействительным в части штрафа, превышающего 1000 руб.

Принимая во внимание изложенное, обязательность решения Арбитражного суда Архангельской области от 08.03.2024 по делу № А05-140/2024, требование фонда о взыскании с учреждения финансовых санкций подлежит удовлетворению в размере 1000 руб. В удовлетворении остальной части требования фонда суд отказывает, поскольку оно заявлено необоснованно.

Руководствуясь статьями 110, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова