Решение от 12 января 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, <...>;

факс <***>; http://ryaza № .arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-9832/2025
г. Рязань
13 января 2026 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Альтаир" (391300, Рязанская область, м.о. Касимовский, <...> зд. 4, помещ. Н6, комната 3; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.09.2016, ИНН: <***>)

о взыскании пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 18578 руб. 83 коп. (с учетом уточнений),

установил:

в арбитражный суд обратилось Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альтаир" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в сумме 20643 руб. 59 коп. (за 1-2 квартал 2014 года, 4 квартал 2015 года, 2-3 кварталы 2016 года), пеней за неуплату отчислений в сумме 20527 руб. 63 коп., пеней, начисленных на сумму долга, начиная с 13.08.2025 по дату фактической оплаты.

Определением от 30.10.2025 исковое заявление принято судом для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Ответчик 20.11.2025 представил в материалы дела отзыв (л.д. 37), в котором указал на то, что ООО "Альтаир" является правопреемником ЗАО "Альтаир". Переплату по отчислению в резерв универсального обслуживания ООО "Альтаир" в сумме 5732 руб. 28 коп. учтена в счет погашения задолженности за ЗАО "Альтаир". Оставшаяся часть задолженности в размере 14911 руб. 31 коп. погашена ответчиком 14.11.2025, в подтверждение чего представлено платежное поручение от 14.11.2025 № 5. Ответчик указывает на полную оплату взыскиваемой задолженности. При этом в отношении пеней просит применить срок исковой давности.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, было принято судом к рассмотрению.

16 декабря 2025 года истец уточнил исковые требования в связи с погашением ответчиком основной задолженности и просит суд взыскать с ответчика пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 18578 руб. 83 коп., в том числе:

- за 1 квартал 2014 года в размере 18573 рубля 06 копеек, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 14.11.2025;

- за 2 квартал 2014 года в размере 0 (Ноль) 19 копеек, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 14.11.2025;

- за 4 квартал 2015 года в размере 5 (Пять) рублей 26 копеек, рассчитанные за периоде 18.05.2017 по 14.11.2025;

- за 3 квартал 2016 года в размере 0 (Ноль) рублей 32 копейки, рассчитанные за период 18.05.2017 по 14.11.2025.

Уточнения приняты судом.

В порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом 22.12.2025 вынесена резолютивная часть решения, которым в

удовлетворении исковых требований (с учетом уточнений) отказано.

26 декабря 2025 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон № 126-ФЗ) оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно пункту 36 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" оказание услуг связи подлежит лицензированию.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью.

ЗАО "Альтаир" являлось оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО "Альтаир" 16.09.2016 прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования.

Согласно сведениям из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, размещённым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://fedresurs.ru/, ЗАО "Альтаир" 16.09.2016 прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования ООО "Альтаир".

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-Ф3 в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-Ф3 установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно представленным ЗАО "Альтаир" сведениям о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-2 кварталы 2014 года, 4 квартал 2015 года, 2-3 кварталы 2016 года общая сумма задолженности составляет 20 643 рубля 59 копеек.

В связи с вышеизложенным, Минцифры России обратилось в адрес ООО "Альтаир" с письменным уведомлением от 19.06.2025 № П14-58975 (далее - Уведомление), в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

В ответ на Уведомление ООО "Альтаир" выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в связи с погашением ответчиком основной задолженности и просит суд взыскать с ответчика пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 18578 руб. 83 коп., в том числе:

- за 1 квартал 2014 года в размере 18573 рубля 06 копеек, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 14.11.2025;

- за 2 квартал 2014 года в размере 0 (Ноль) 19 копеек, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 14.11.2025;

- за 4 квартал 2015 года в размере 5 (Пять) рублей 26 копеек, рассчитанные за периоде 18.05.2017 по 14.11.2025;

- за 3 квартал 2016 года в размере 0 (Ноль) рублей 32 копейки, рассчитанные за период 18.05.2017 по 14.11.2025.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В подпункте 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон № 126-ФЗ) закреплено, что оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 названного Положения министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

На основании приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре,

сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 1 статьи 199 ГК РФ).

Законом № 126-ФЗ не установлен специальный срок по требованиям о взыскании задолженности по платежам в резерв универсального обслуживания.

Следовательно, применяется общий срок исковой давности – три года.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрена обязанность операторов сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что истец о нарушении права на получение платежей за спорные периоды должен был узнать в момент невнесения ответчиком этих платежей в сроки, установленные пунктом 5 статьи 60 Законом № 126-ФЗ.

Уведомление о необходимости уплаты задолженности и пени было отправлено истцом 19.06.2025 (л.д.28-33), исковое заявление о взыскании с ответчика указанных сумм поступило в суд в электронном виде 23.10.2025.

В силу п.1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

При этом в соответствии с п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) положения п. 1 ст. 207 ГК РФ не применяются к требованию о взыскании неустойки в случае, когда основное обязательство исполнено должником с просрочкой, но в пределах срока исковой давности.

Судом установлено, что истец, обращаясь в суд с исковыми требованиями, просит взыскать с ответчика задолженность по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в сумме 20643 руб. 59 коп. (за 1-2 квартал 2014 года, 4 квартал 2015 года, 2-3 кварталы 2016 года), и соответствующие суммы пени.

Отказ истца от требований в части взыскания основного долга обусловлен оплатой ответчиком суммы основного долга.

Так, истцом в материалы дела представлено письмо ответчика от 20.11.2025 (представлено через систему Мой арбитр 20.11.2025), в котором просит зачесть переплату по отчислению в резерв универсального обслуживания ООО "Альтаир" в сумме 5732 руб. 28 коп. в счет погашения задолженности за ЗАО "Альтаир".

Оставшаяся часть задолженности в размере 14911 руб. 31 коп. погашена ответчиком 14.11.2025, в подтверждение чего представлено платежное поручение от 14.11.2025 № 5.

Таким образом, основное обязательство исполнено ответчиком за пределами срока исковой давности.

В пределах срока исковой давности действий, свидетельствующих о признании долга перед истцом, ответчик не совершал. Доказательств таких действий истцом не представлено.

Учитывая изложенное, к заявленному требованию о взыскании пени применимо правило ст. 207 ГК РФ, устанавливающее, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Альтаир" (391300, Рязанская область, м.о. Касимовский, <...> зд. 4, помещ. Н6, комната 3; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.09.2016, ИНН: <***>) о взыскании пени за

несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 18578 руб. 83 коп., отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Ю.М. Шишков