Решение от 26 января 2024 г. по делу № А75-18873/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

«26» января 2024 г.

Дело № А75-18873/2023

Резолютивная часть решения вынесена 16 января 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 26 января 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ураю (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН <***>, место нахождения: 628285, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Урай, мкр. 1А, д. 28А) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округу - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.07.2009, ИНН <***>, место нахождения: 625000, <...>) об изъятии недвижимого имущества из оперативного управления и передаче в казну Российской Федерации,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН <***>,место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> д. 27), Администрация города Урай (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН <***>, место нахождения: 628285, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре , <...>), Министерство внутренних дел Российской Федерации (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН <***>, место нахождения: 119049, <...>,).

при участии представителей:

-от отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ураю – ФИО2 по доверенности от 30.12.2022 № 72,

-от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округу - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрация города Урай, Министерства внутренних дел Российской Федерации - не явились,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ураю (далее – истец, ОМВД России по г. Ураю) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округу - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик, МТУ Росимущества) об обязании изъять из оперативного управления объект недвижимого имущества федеральной формы собственности: нежилое помещение, наименование: «Опорный пункт ОВД по городу Урай», общей площадью 25,7 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, мкр. 1Д, д. 16, пом. 12, кадастровый номер 86:14:0101008:979, переданного на основании распоряжения от 24.05.2013 № 320-р «О передаче федерального недвижимого имущества в оперативное управление Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ураю».

Требования со ссылкой на статьи 209, 216, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы уклонением ответчика от изъятия из оперативного управления истца с принятием в федеральную собственность неиспользуемого нежилого помещения.

Определением от 07.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрация города Урай.

Определением от 20.11.2023 судебное заседание по делу назначено на 16.01.2024 на 11 час. 00 мин., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями.

Администрация города Урай и Министерство внутренних дел Российской Федерации в представленных отзывах полагают требования обоснованными.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и отзыва на него, исследовав материал дела, суд установил следующее.

Нежилое помещение: «Опорный пункт ОВД по городу Урай», общей площадью 25,7 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, кадастровый номер объекта: 86:14:0101008:979, на основании распоряжения от 24.05.2013 № 320-р передано и с 19.06.2013 находится в оперативном управлении отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ураю, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Спорный объект недвижимости является частью здания, остальные помещения в котором являются собственностью муниципального образования города Урай.

Постановлением Администрации города Урай от 20.11.2020 № 2854 дом по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, мкр. 1Д, д. 16, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как указывает истец, потребность в дальнейшем использовании нежилого помещения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, мкр.1Д, д. 16, пом. 12 службами и подразделениями ОМВД России по г. Ураю отсутствует.

В рамках реализации мероприятий, вопрос прекращения прав был согласован 13.07.2022 № 22/4/1-14495 с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

27.07.2022 (исх. № 46-7/18320) ОМВД России по г. Ураю обратилось в МТУ Росимущества, направив письмо Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 13.07.2022 № 22/4/1/14495 «О согласовании решения о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества», расположенного по адресу: г. Урай, мкр. 1Д, д. 16, пом 12.

06.09.2022 МТУ Росимущества в адрес истца направило ответ исх. № 72-06/11152 о направлении федеральным учреждениям предложения о рассмотрении вопроса использования на праве оперативного управления указанного недвижимого имущества.

08.11.2022 истцом в адрес МТУ Росимущества были направлены документы по вопросу изъятия из оперативного управления указанного объекта недвижимого имущества.

01.12.2022 (исх. № 72-06/15280) в ответ на вышеуказанное письмо МТУ Росимущества направило в адрес истца предложение о рассмотрении вопроса о закреплении обозначенного имущества на соответствующем вещном праве.

Также 01.12.2022 (исх. № 72-06/15279) МТУ Росимущества заявило о необходимости предоставить в их адрес фотоматериалы высвобождаемого объекта недвижимости.

02.12.2022 ОМВД России по г. Ураю представил в адрес ответчика требуемые фотоматериалы.

24.05.2023 в адрес МТУ Росимущества дополнительно направлено постановление Администрации города Урай от 20.11.2020 № 2854 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» для издания распорядительных документов по вопросу отказа от права оперативного управления на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

10.07.2023, 19.07.2023 в адрес МТУ Росимущества повторно направлены письма об изъятии и прекращении права оперативного управления спорного нежилого помещения, оставленные без ответа.

Полагая, что право оперативного управления подлежит прекращению, а спорное имущество - передаче в казну Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пятому абзацу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании приведенных нормативных положений суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Основания такого отказа правомерны – очевидная невозможность использования помещения, ввиду признания его аварийным.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, непринятие в казну имущества, неиспользуемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

В соответствии с пунктом 5.22. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При этом в соответствии с пунктом 4.1.9. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», указанное управление Росимущества самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

На основании изложенного доводы ответчика об отсутствии у него полномочий на принятие имущества в казну Российской Федерации являются несостоятельными и не исключают правомочий ответчика на изъятие из оперативного управления истца вышеуказанного федерального имущества.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ураю удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из оперативного управления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ураю в казну Российской Федерации следующий объект недвижимого имущества: помещение «Опорный пункт ОВД по Городу Урай», назначение: нежилое, площадью 25,7 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, кадастровый номер 86:14:0101008:979.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья П.А. Сердюков