Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А40-203754/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-203754/24-72-1469
г. Москва
02 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (ИНН: <***>, 123112, <...>, дом. 21, стр.1)

К заинтересованному лицу – ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

Третье лицо – МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО

О привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №М-235/24/БЛ от 13.08.2024

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 05.08.2022г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО1 (паспорт)

от третьего лица: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № М-235/24БЛ от 13.08 2024 г.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.07.2024 года возбуждено дело об административном правонарушении по факту наличия события административного правонарушения по признакам ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ по адресу: <...>

В ходе проведения процессуальных действий установлено, что в магазине, расположенном по указанному адресу, свою деятельность осуществляет Индивидуальный предприниматель ФИО1, что подтверждается копией договора аренды от 01.02.2024 г. №01-02/2024, информационным письмом Управы района Очаково-Матевеевское города Москвы от 07.08.2024 № СЛ01-05-3447/24-0-1, объяснениями свидетелей, участвовавших при проведении осмотра; фотоматериалами.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 18.07.2024 г., установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота, алкогольной и спиртсодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), в помещении хранится алкогольная продукция, оборот которой возможен только при наличии лицензии.

В связи с обнаружением административным органом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении заинтересованного лица был составлен протокол об административном правонарушении № М-235/24/БЛ от 13.08.2024 г.

Рассмотрение дел об административном правонарушении по ст. 14.17 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 23.1, 28.8 КАП РФ, к компетенции арбитражных судов.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171 - ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции (п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Лицензии выдаются на осуществление производства, хранения и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 2 ст. 18 Закона №171-ФЗ), т.е. хранение алкогольной продукции является самостоятельным видом лицензируемой деятельности.

В соответствии с п. 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, хранение индивидуальными предпринимателями алкогольной продукции квалифицируется по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя объективной стороны вменяемого правонарушения.

Доводы заинтересованного лица о том, что спорная алкогольная продукция предназначалась для его личного пользования, а не для ее реализации, правового значения не имеет, поскольку в нарушение установленного запрета алкогольная продукция хранилась в месте осуществления хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя, а, следовательно. находилась в незаконном обороте, независимо от того, кому данная продукция принадлежала и в каких целях приобретена.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

При этом заинтересованное лицо, осуществляя основанную на риске предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, обязано не только знать требования действующего законодательство, но и обеспечить их неукоснительное соблюдение.

Судом также проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции.

Существенных нарушений административным органом установленного порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, исходя из разъяснений пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, который в рассматриваемом случае составляет один год, на дату судебного разбирательства, не истёк.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить заинтересованному лицу административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Кроме этого, в целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была изъята алкогольной продукция, согласно протоколу изъятия.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 1 листах (57 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция, опечатана и находится по адресу: Москва, ул. Рябиновая, д.43, к.2 согласно Уведомлению от 22.07.2024 № И/03-1042/2024

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, указанная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На необходимость изъятия этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте указал и Верховный суд Российской Федерации в пункте 1 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии, правового значения не имеет (пункт 4 указанного Обзора).

Таким образом, поскольку спорная спиртосодержащая продукция находилась в незаконном обороте (хранении), она подлежит уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1027.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд




РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей и передачей изъятой алкогольной продукции, поименованной в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.07.2024г. № М-235/24/БЛ, и находящийся на хранении по адресу: <...>, на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

ПОЛУЧАТЕЛЬ (ВЗЫСКАТЕЛЬ): УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>)

ИНН-<***>

КПП-770301001

ОГРН - <***>

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО

БИК-004525988

КБК- 16011601331019000140

р/с <***>

ОКТМО: 45380000 ОКАТО: 45286575000

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

Казначейский счет: 03100643000000017300

УИН: 16000000000000572588

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова