Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А19-5721/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-5721/2021

12.05.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12.08.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отдела полиции №1 МУ МВД России "Иркутское" (адрес: 664074, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: г. Иркутск)

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

ответчик: ФИО2 (паспорт),

от ответчика: представитель ФИО3 (паспорт, доверенность),

установил:

Отдел полиции № 1 МУ МВД России «Иркутское» (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, отчетом о публикации на официальном сайте в сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании ответчик и его представитель заявленное требование не признали.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ФИО2 зарегистрирован 04.04.2007 инспекцией Федеральной налоговой службы по октябрьскому округу г.Иркутска в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи <***>.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП№152315 от 16.03.2021, протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.02.2021в ходе проведения проверки 17.02.2021 в кафе-баре «Суслофф», расположенном по адресу: <...>, административным органом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции без лицензии, а именно: водка «Тундра», емк. 0,5 л., в количестве 2 ед., водка «Хортица классическая», емк. 0,5 л., в количестве 1 ед., водка «Архангельская. Северная выдержка», емк. 0,5 л., в количестве 1 ед., водка «Архангельская. Хлебная емк. 0,5 л., в количестве 1 ед., водка «Хаски», емк. 0,5 л., в количестве 2 ед., вино «Золото Тамани», емк. 0,75 л., в количестве 2 ед., вино «Густаре», емк. 0,75 л., в количестве 2 ед.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения ответчика и его представителя, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, установленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона №99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 4 Закона №99-ФЗ основными принципами осуществления лицензирования являются: 1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; 2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; 3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; 4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; 5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» обязательному лицензированию подлежит деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

В силу пункта 1 статьи 16 Закон №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе-баре «Суслофф», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки 17.02.2021 кафе-бара «Суслофф», расположенного по адресу: <...>, административным органом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции без лицензии, а именно: водка «Тундра», емк. 0,5 л., в количестве 2 ед., водка «Хортица классическая», емк. 0,5 л., в количестве 1 ед., водка «Архангельская. Северная выдержка», емк. 0,5 л., в количестве 1 ед., водка «Архангельская. Хлебная емк. 0,5 л., в количестве 1 ед., водка «Хаски», емк. 0,5 л., в количестве 2 ед., вино «Золото Тамани», емк. 0,75 л., в количестве 2 ед., вино «Густаре», емк. 0,75 л., в количестве 2 ед.

Алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.02.2021 изъята у предпринимателя.

Ответчик в судебном заседании и в отзыве на заявление требование административного органа не признал, утверждает, что изъятая алкогольная продукция принадлежит ООО «Бриз», с которым ранее был заключен договор аренды кафе-бара.

Судом установлено, что до 17.02.2021, то есть до проведения административным органом проверки в кафе-баре «Суслофф», расположенном по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность осуществляло ООО «Бриз» на основании договора субаренды от 24.04.2019г. Реализация алкогольной продукции в кафе-баре «Суслофф», расположенном по адресу: <...>, осуществлялась на основании лицензии №38РПО0000541 от 26.09.2019 сроком до 25.09.2023 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

24.07.2019 ответчиком заключен договор аренды кафе-бара «Суслофф», расположенного по адресу: <...>, с ООО «Бриз».

09.12.2020 ООО «Бриз» направило уведомление о расторжении договора субаренды от 24.07.2019.

19.02.2021 ООО «Бриз», после проведения административным органом проверки, обратилось в Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области с заявлением о переоформлении лицензии в связи с исключением обособленного подразделения бар «Суслофф», расположенного по адресу: <...>.

Распоряжением Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области №471-ср от 01.03.2021 обособленное подразделение бар «Суслофф», расположенный по адресу: <...>, исключено из лицензии.

В соответствии с частью 5 статьи 20 ФЗ № 171 в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что изъятая алкогольная продукция принадлежит ООО «Бриз» на основании представленных в материалы дела следующих документов: декларации о соответствии, товарно-транспортные накладные, удостоверения о качестве №БУ-001689, удостоверение качества №1441 от 23.06.2020, удостоверение качества №1726 от 28.07.2020, удостоверение качества №АЛВПР02967-1208 от 27.08.2020,

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается, что указанная в протоколе осмотра от 17.02.2021 алкогольная продукция принадлежит ООО «Бриз» и ООО «Бриз» осуществляло реализацию алкогольной продукции по лицензии №38РПО0000541 от 26.09.2019.

Административным органом доводы ответчика не опровергнуты, доказательств, опровергающие доводы ответчика, суду не представлено.

То обстоятельство, что кафе-бар «Суслофф», расположенное по адресу: <...>, принадлежит предпринимателю на праве аренды, не свидетельствует об осуществлении им по указанному адресу предпринимательской деятельности по хранению алкогольной продукции.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы ответчика судом рассмотрены, оценены и не влияют на выводы суда.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Статьей 25 Закона № 171-ФЗ установлено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Закона.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра 17.02.2021 кафе-бара «Суслофф», расположенного по адресу: <...>, изъята из оборота, признается находящейся в незаконном обороте, в связи с чем подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 17.02.2021 в кафе-баре «Суслофф», расположенном по адресу: <...>, а именно: водка «Тундра», емк. 0,5 л., в количестве 2 ед., водка «Хортица классическая», емк. 0,5 л., в количестве 1 ед., водка «Архангельская. Северная выдержка», емк. 0,5 л., в количестве 1 ед., водка «Архангельская. Хлебная емк. 0,5 л., в количестве 1 ед., водка «Хаски», емк. 0,5 л., в количестве 2 ед., вино «Золото Тамани», емк. 0,75 л., в количестве 2 ед., вино «Густаре», емк. 0,75 л., в количестве 2 ед., направить на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Мусихина