Решение от 20 июня 2020 г. по делу № А46-5713/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5713/2020
20 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению в общей сумме 1 362 418 руб.,

при участии в заседании суда:

от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области – ФИО2 (доверенность от 18.11.2019, удостоверение, диплом), после перерыва – ФИО3 (доверенность от 11.07.2018, паспорт, диплом),

от бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» - ФИО4 (доверенность от 01.11.2019, удостоверение адвоката № 332), главный врач ФИО5 (приказ от 01.01.2017 № 82-к) – после перерыва, не явилась,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области (далее – заявитель, Фонд) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» (далее - заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению в общей сумме 1 362 418 руб., в том числе:

- по акту проверки от 17.02.2017 в размере 926 519 руб., из которых: 842 290 руб. - за выявленные нарушения, 84 229 руб. - штраф;

- по акту проверки от 01.09.2017 в размере 161 901 руб., из которых: 147 183 руб. - за выявленные нарушения, 14 718 руб. - штраф;

- пени за несвоевременное исполнение требований в размере 273 998 руб., из которых: 240 701 руб. - по акту проверки от 17.02.2017, 33 297 руб. - по акту проверки от 01.09.2017.

Названное заявление принято судом к производству определением от 13 апреля 2020 года, назначено предварительное судебное заседание. Определением от 27 мая 2020 года назначено судебное разбирательство по делу. В судебном заседании, начавшемся 11 июня, был объявлен перерыв до 15 июня 2020 года, заявителю предложено представить в письменном виде расшифровку размера взыскиваемых сумм по эпизодам.

15 июня 2020 года судебное заседание возобновлено после перерыва, правом реплик стороны не воспользовались, объявлено об окончании рассмотрения дела по существу, суд удалился на совещание, после чего судом оглашена резолютивная часть решения.

В ходе судебного разбирательства Фонд заявленные требования поддержал, представители Учреждения против их удовлетворения возражали, заявили о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

1. На основании приказа директора ТФОМС Омской области от 11.01.2017 № 12-п проведена плановая комплексная проверка использования средств ОМС в БУЗОО «ДГБ № 4» за период 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам плановой комплексной проверки составлен акт проверки от 17.02.2017, в котором были отражены выявленные нарушения в части нецелевого использования медицинской организацией средств ОМС в сумме 842 290,00, из которых:

- 260 936,00 рублей - неправомерное начисление заработной платы медицинским специалистам в отсутствие действующих сертификатов (врач-педиатр участковый; врач-детский хирург; заведующий педиатрическим отделением № 1 врач - педиатр; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра);

- 581 354,00 рублей - неправомерное использование средств ОМС на отопление не эксплуатируемого здания детской молочной кухни, расположенного по адресу: <...>;

- иные нарушения законодательства.

Заключительная часть акта проверки содержала требование о восстановлении в бюджет ТФОМС Омской области средств ОМС, использованных не по целевому назначению, с учетом штрафных санкции в размере 926 519,00 рублей (по выявленным нарушениям - 842 290,00 рублей; штраф - 884 229,00 рублей) в течение 10 рабочих дней.

16 февраля 2017 года главный врач получил акт для ознакомления, 17 февраля 2017 года подписал его с разногласиями по пункту 1 части 1 и 2, о чем имеется соответствующие отметки в акте.

Фондом также направлено в адрес главного врача Учреждения требование по устранению выявленных нарушений от 17.02.2017 №925/04-10, о результатах его исполнения предложено проинформировать Фонд не позднее 30 дней с даты получения требования.

20.02.2017 в Фонд поступили Разногласия по акту проверки от 17.02.2017 №102/1, подписанные главным врачом Учреждения.

22.02.2017 ТФОМС Омской области в адрес БУЗОО «ДГБ № 4» направлено заключение о непринятии разногласий БУЗОО «ДГБ № 4».

Поскольку требования ТФОМС Омской области, изложенные в акте проверки от 17.02.2017, не были исполнены Учреждением, Фонд направил в адрес Учреждения претензию от 12.04.2017 №2241/04-10, в котором было указано, что в связи с тем, что срок исполнения требования о возврате средств был установлен как 06.03.2017, на 01.04.2017 требование не исполнено, на основании пункта 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Учреждению предлагается произвести уплату пени в бюджет ТФОМС Омской области в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Претензии аналогичного содержания ТФОМС Омской области в адрес БУЗОО «ДГБ № 4» были направлены и позднее (от 05.07.2017 № 4049/04-10, от 03.10.2017 № 5994/04-10, от 11.01.2018 № 32/04-08, от 05.04.2018 № 1949/04-08, от 03.07.2018 № 3666/04-08, от 03.10.2018 № 5293/04-08, от 10.01.2019 № 45/04-08, от 03.04.2019 № 1677/04-08, от 24.06.2019 № 2964/04-08, от 01.10.2019 № 4853/04-08).

Поскольку сумма истребованных к возврату в бюджет Фонда по акту проверки от 17.02.2017 средств, использованных, по мнению заявителя, не по целевому назначению в размере 926 519,00 рублей так и не была уплачена учреждением, ТФОМС Омской области обратился с иском о взыскании названных средств с Учреждения в судебном порядке.

2.На основании приказа директора ТФОМС Омской области от 22.08.2017 №228-п проведена внеплановая комплексная проверка использования средств ОМС в БУЗОО «ДГБ № 4» за период 01.01.2017 по 30.06.2017.

По результатам внеплановой комплексной проверки составлен акт проверки от 01.09.2017, в котором было отражено, что требование ТФОМС Омской области по акту проверки от 17.02.2017 не исполнено, нарушение в части нецелевого использования средств ОМС по отоплению детской молочной кухни не устранено.

В ходе проверки специалистами ТФОМС Омской области повторно выявлено нарушение в части несения расходов на отопление здания детской молочной кухни, расположённого по адресу: . <...>. на сумму 147183,00 рублей.

Заключительная часть акта проверки содержала требование о восстановлении в бюджет ТФОМС Омской области средств ОМС, использованных не по целевому Назначению, с учетом штрафных санкций, в размере 161 901,00 рублей (по выявленному нарушению - 147 183,00 рублей; штраф - 14 718,00 рублей) в течение 10 рабочих дней.

Фондом также направлено в адрес главного врача Учреждения требование по устранению выявленных нарушений от 01.09.2017 №5364/04-10925/04-10, о результатах его исполнения предложено проинформировать Фонд не позднее 30 дней с даты получения требования.

01.09.2017 в Фонд поступили Разногласия по акту проверки от 01.09.2017 №557, подписанные главным врачом Учреждения.

Поскольку требования ТФОМС Омской области, изложенные в акте проверки от 01.09.2017, не были исполнены Учреждением, Фонд направил в адрес Учреждения претензию от 03.10.2017 №5993/04-10, в которой было указано, что в связи с тем, что срок исполнения требования о возврате средств был установлен как 14.09.2017, на 30.09.2017 требование не исполнено, на основании пункта 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном Медицинском страховании в Российской Федерации» Учреждению предлагается произвести уплату пени в бюджет ТФОМС Омской области в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Претензии аналогичного содержания ТФОМС Омской области в адрес БУЗОО «ДГБ № 4» были направлены и позднее (11.01.2018 № 31/04-08, 05.04.2018 № 1950/04-08, 03.07.2018 № 3665/04-08, от 03.10.2018 № 5294/04-08, от 10.01.2019 № 44/04-08, от 03.04.2019 № 1679/04-08, от 24.06.2019 № 2965/04-08, от 01.10.2019 № 4851/04-08).

Поскольку сумма средств, предложенных к уплате по акту проверки от 01.09.2017 в размере 161 901,00 рублей (с учетом штрафа и пени), в бюджет Фонда так и не поступила, ТФОМС Омской области обратился с иском о взыскании названных средств с Учреждения в судебном порядке.

Требования Фонда оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Согласно положениям статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

Согласно пункту 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – закон №326-ФЗ) территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

За использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования (пункт 9 статьи 39 закона №326-ФЗ).

Как указано в пункте 27 Положения о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, утв. Приказом ФФОМС от 16.04.2012 № 73 (далее – Положение №73), возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Федеральным законом № 326-ФЗ.

Из содержания пунктов 29, 30 Положения о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями следует, что Территориальный фонд обеспечивает контроль за ходом реализации результатов проверки, в том числе осуществляет контроль за возвратом (возмещением) средств, использованных не по целевому назначению; контроль за уплатой штрафов, пеней; начисление пеней и направление медицинской организации письменного сообщения о необходимости уплаты пеней (с приложением расчета размера пеней). В случае выявления фактов нарушения законодательства об обязательном медицинском страховании, требующих незамедлительных мер по их устранению, в случае неисполнения медицинской организацией требований территориального фонда о возврате (возмещении) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) об уплате штрафов, пеней, а также в случае неустранения выявленных нарушений в установленные сроки территориальный фонд вправе направить соответствующую информацию и материалы проверки в правоохранительные и судебные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования средства обязательного медицинского страхования, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, имеют особое публичное предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, должны обеспечить их целевое использование.

При этом право фонда на обращение в арбитражный суд с соответствующими требованиями вытекает из наличия у него полномочий по контролю за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, а также обусловлено тем, что штраф подлежит зачислению в бюджет фонд и в дальнейшем используется на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Иного, внесудебного порядка возврата в бюджет обязательного медицинского страхования средств, использованных медицинскими организациями не по целевому назначению, действующее законодательство не предусматривает.

С учетом изложенного, суд находит, что требования ТФОМС заявлены в установленном законом порядке и в рамках предоставленных законом полномочий.

Между тем, при разрешении заявления Учреждения о пропуске Фондом срока исковой давности суд пришел к следующим выводам.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №23 (ред. от 28.05.2019) "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации не содержит положений, исключающих распространение исковой давности на рассматриваемые отношения (статья 208 ГК РФ). При заявлении должником об истечении срока исковой давности суд, применяя исковую давность, должен проверять наличие обстоятельств, с которыми закон связывает перерыв срока давности (статья 203 ГК РФ, пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 199 ГК РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности; исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Частью 3 статьи 202 ГК РФ предусмотрено, что если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры.

По мнению суда, из приведенных выше норм с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что:

- днем, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, следует считать дату изготовления актов проверки (17.02.2017, 01.09.2017);

- течение срока давности приостанавливалось на 10 рабочих дней, предусмотренных законом для возврата использованных не по целевому назначению средств, то есть, до 06.03.2017 (14.09.2017).

Как следует из материалов дела, с исковым заявлением Фонд обратился в суд 23 марта 2020 года, о чем свидетельствует информация о сдаче корреспонденции, направленной в суд, в отделение почтовой связи. В то же время, срок давности по требованиям о возврате средств, использованных не по целевому назначению в соответствии с актом проверки от 17.02.2017, истек по правилам статей 192-193 ГК РФ 10 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах срок исковой давности о взыскании средств по нарушениям, установленным актом от 17.02.2017 в части их нецелевого использования на заработную плату лиц, не имевших действующих сертификатов, и на оплату отопления молочной кухни истек, что влечет за собой отказ в удовлетворении требований Фонда. Не подлежат удовлетворению также требования Фонда о взыскании 10% штрафа и пени, начисленных по названным нарушениям, с учетом применения части 1 статьи 207 ГК РФ.

Требования Фонда о взыскании средств, нецелевое использование которых выявлено в соответствии с актом проверки от 01.09.2017 (в том числе: 147 183 рубля средств, использованных на отопление здания молочной кухни, 14 718 рублей штрафа и 33 297 рублей пени), оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Как было установлено в ходе проверки, в структуру БУЗОО «ДГБ № 4» включена детская молочная кухня, расположенная по адресу: <...>. Кассовые расходы на отопление молочной кухни в проверяемый период осуществлены БУЗОО «ДГБ № 4» за счет средств ОМС и составили 147 183,00 рублей за первое полугодие 2017 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 20 ФЗ от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 54 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утв. Постановлением Правительства Омской области от 23.12.2016 №401-п (далее – Программа), структура тарифа на оплату медицинской помощи по ОМС включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Пунктом 47 Программы предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета в установленном порядке оказывается медицинская помощь и предоставляются иные государственные услуги (выполняются работы) в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации соответственно, за исключением видов медицинской помощи, оказываемой за счет средств ОМС, в лепрозориях и соответствующих структурных подразделениях медицинских организаций, центрах профилактики и борьбы со СПИДом, врачебно-физкультурных диспансерах, центрах охраны здоровья семьи и репродукции, медико-генетических центрах (консультациях), центрах охраны репродуктивного здоровья подростков, центрах медицинской профилактики (за исключением первичной медико-санитарной помощи, включенной в базовую программу ОМС), центрах профессиональной патологии и соответствующих структурных подразделениях медицинских организаций, бюро судебно-медицинской экспертизы, патологоанатомических бюро, медицинских информационно-аналитических центрах, бюро медицинской статистики, в центрах крови, на станциях переливания крови, в домах ребенка, включая специализированные, молочных кухнях и прочих медицинских организациях, входящих в номенклатуру медицинских организаций, утверждаемую Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи в специализированных медицинских организациях и соответствующих структурных подразделениях медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю "Медицинская реабилитация" при заболеваниях, не включенных в базовую программу ОМС (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, в том числе связанные с употреблением психоактивных веществ), а также расходов медицинских организаций, в том числе на приобретение основных средств (оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря).

По смыслу взаимосвязанных положений указанных пунктов за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет средств ОМС, таким образом, возмещаются расходы на отопление в части оказания вида услуг, аналогичного услугам молочных кухонь.

В ходе проверки Фондом было установлено, что в структуру БУЗОО «ДГБ № 4», утверждённую приказами главного врача от 09.01.2014 года № 17 и от 06.02.2015 года №36 и согласованную Министерством здравоохранения Омской области, включена детская молочная кухня, расположенная по ул. Челюскинцев, д. 102, корп. 3 в г. Омске, на основании чего расходы на отопление указанного здания были исключены Фондом из целевых.

В то же время, Фондом не учтено, что, как следует из отзыва Учреждения и представленных последним доказательств:

после открытия Центра питательных смесей в г. Омске, данное здание не использовалось как пункт выдачи молочной продукции, о чем Департаментом здравоохранения Администрации города Омска был издан соответствующий приказ №305 от 17.12.2008 (предоставлялся в ходе проверки);

здание использовалось как временный склад медицинских изделий (перчатки, медицинский инструментарий), и строительных материалов для организации текущего ремонта (доказательств обратного материалы проверки не содержат);

для реконструкции данного помещения под стоматологическое отделение было составлена проектно-сметная документация, и ежегодно вносились предложения в проект бюджета на финансирование (в материалы дела представлена Рабочая документация капитального ремонта указанного здания под стоматологическое отделение от 2018 года).

В соответствий со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием Предоставления указанных средств.

Согласно пункту 104 Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Омской области на 2017 год (заключено в г. Омске 30.12.2016) (ред. от 29.06.2017), нецелевым использованием средств ОМС является:

- направление средств ОМС на возмещение расходов по видам медицинской помощи, не включенным в ТП ОМС, а также по медицинской помощи, финансирование которой предусмотрено из других источников;

- направление средств ОМС на возмещение расходов по медицинским услугам, не предусмотренным лицензией медицинской организации;

- направление средств ОМС на возмещение расходов, подлежащих оплате из средств бюджетов соответствующих уровней;

- направление средств ОМС на возмещение расходов, не включенных в состав тарифов на медицинские услуги в системе ОМС;

- направление средств ОМС на цели, не предусмотренные условиями договора между страховой медицинской организацией и медицинской организацией;

- необоснованное получение медицинскими организациями средств ОМС;

- оплата собственных обязательств медицинских организаций, не связанных с деятельностью по ОМС;

- расходование средств ОМС на иные цели, не соответствующие условиям их предоставления.

Пунктом 55 Программы также определены подушевые нормативы финансирования, предусмотренные Программой (без учета расходов федерального бюджета). Они в среднем составляют: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (в расчете на 1 жителя) в 2017 году - 3 802,6 рубля, в 2018 году - 3 954,6 рубля, в 2019 году - 4 112,8 рубля, за счет средств ОМС на финансирование территориальной программы ОМС за счет субвенций Федерального фонда ОМС (в расчете на 1 застрахованное лицо) в 2017 году - 9 696,6 рубля, в 2018 году - 11 313,4 рубля, в 2019 году - 11 899,6 рубля.

В то же время, акт проверки, вопреки требованиям пункта 23.2 Положения о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, утв. Приказом ФФОМС от 16.04.2012 № 73, не содержит выводов о нецелевом использовании средств (в части ли завышения объемов использованных средств или в части их использования на вид медицинских услуг, не предусмотренный Программой) с подтверждающими такие выводы первичными и отчетными документами, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований Фонда также и в части нарушений, выявленных актом от 01.09.2017.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению в общей сумме 1 362 418 руб., в том числе:

- по акту проверки от 17.02.2017 в размере 926 519 руб., из которых: 842 290 руб. - за выявленные нарушения, 84 229 руб. - штраф;

- по акту проверки от 01.09.2017 в размере 161 901 руб., из которых: 147 183 руб. - за выявленные нарушения, 14 718 руб. - штраф;

- пени за несвоевременное исполнение требований в размере 273 998 руб., из которых: 240 701 руб. - по акту проверки от 17.02.2017, 33 297 руб. - по акту проверки от 01.09.2017, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева