Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А15-3456/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело №А15-3456/2020
23 июня 2021 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2021 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ягибековым Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОАО «Махачкалаводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУП «Махачкалинская машино-тракторная станция» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба в размере 1260410,03 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица (МКУ «Финансовое управление» администрации ГО «г. Махачкала») – ФИО1 (доверенность от 08.10.2020 №125),

от третьего лица (Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы) - не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Махачкалаводоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к МУП «Махачкалинская машино-тракторная станция» (далее – ответчик) о взыскании ущерба в размере 1260410,03 руб.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы и МКУ «Финансовое управление» администрации ГО «г. Махачкала».

В судебном заседании представитель третьего лица просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Дело рассмотрено на основании статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика, и по представленным материалам на основании статей 9, 65 и 70 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 17.09.2019 в ходе проведения мероприятий по обследованию водопроводно-канализационных сетей и выявления объектов по самовольному подключению к сетям водоснабжения и водоотведения, сотрудниками ОАО "Махачкалаводоканал" по адресу: г.Махачкала, <...> (МУП «Махачкалинская машино-тракторная станция») было выявлено незаконное подключение к системе водоснабжения и водоотведения ОАО "Махачкалаводоканал".

По данному факту были составлены акт - обследования N 05/06 и установлено, что на территории МУП «Махачкалинская машино-тракторная станция» по адресу: г.Махачкала, <...> обнаружено технологические вводы Д = 25 мм, Д=32 мм, которые подключены к центральной системе водоснабжения ОАО "Махачкалаводоканал", на момент проверки выявлено безучетное потребление воды, отсутствует договор на водопотребление.

Расчет произведен истцом следующим образом:

1) 25 мм = 2,12 куб/час * 24 часа * 30,5 дн. = 1552 куб/час * 36 мес. = 55873 куб/м.

2) 32 мм = 3,47 куб/час * 24 часа * 30,5 дн. = 2540 куб/час * 36 мес. = 91441 куб/м.

3) 55873 куб/м + 91441 куб/м = 147313 куб/м * 8.556 (тариф) = 1260410,03 руб.

Полагая, что выявлены нарушения и МУП «Махачкалинская машино-тракторная станция» (пользователь данной территории) самовольно произвел подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, истец в адрес ответчика направил претензию N 05-866/2844 от 05.11.2019 с требованием произвести оплату в размере 1260410,03 руб., которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку ответчик отказался оплатить стоимость потребленного ресурса, истец обратился в суд настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу пункта 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В пункте 2 ст. 20 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 2 пункта 5 Правил N 776 коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона N 416-ФЗ абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с п. 84 Правил N 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Согласно п. 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании п. 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб.

Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Изложенные положения Правил N 644 содержат в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных п. 147 Правил, в том числе для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

Часть 2 п. 148 Правил N 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в п. 147.

На основании п. 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих.

В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Из материалов дела следует что, в обоснование заявленных требований, истец ссылается на то обстоятельство, что в ходе проведения мероприятий по обследованию водопроводно-канализационных сетей и выявления объектов по самовольному подключению к сетям водоснабжения и водоотведения, сотрудниками ОАО "Махачкалаводоканал" по адресу: г.Махачкала, <...> было выявлено незаконное подключение к системе водоснабжения и водоотведения ОАО "Махачкалаводоканал", о чем составлен акт обследования N 05/06 от 17.09.2019.

Оценив данный акт, суд не принимает его в качестве надлежащего доказательства о незаконном подключении к системе водоснабжения и водоотведения к ОАО "Махачкалаводоканал", на основании следующего.

Исследовав акт-обследование N 05/06 от 17.09.2019 суд установил, что он составлен в отношении МУП «Махачкалинская машино-тракторная станция».

В акте N 05/06 от 17.09.2019 отсутствуют основные сведения об объекте недвижимости и истцом не представлены доказательства, позволяющие однозначно идентифицировать объект недвижимости, в отношении которого составлен указанный акт, т.е. не указан кадастровый номер земельного участка на котором выявлено безучетное потребление воды.

Кроме того, как видно из содержания акта N 05/06 от 17.09.2019, он составлен представителями истца в одностороннем порядке.

В акте N 05/06 от 17.09.2019 зафиксирован отказ от подписания абонента. Вместе с тем, в акте не указаны фамилия, имя и отчество представителя МУП «Махачкалинская машино-тракторная станция», который участвовал при проведении проверки и отказался от подписи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обследование 17.09.2019 проведено и акт N 05/06 составлен в одностороннем порядке представителями истца в отсутствие представителей ответчика, не извещенного надлежащим образом о проведении проверки.

Доказательства уведомления абонента о предстоящей проверке в материалы дела не представлены, участие полномочного представителя в ее проведении надлежащими доказательствами не подтверждено.

Таким образом, представленный в материалы дела акт N 05/06 от 17.09.2019 подписанный в одностороннем порядке, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства фиксирования незаконное подключение к системе водоснабжения и водоотведения со стороны ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, оценив представленные истцом доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих фактов самовольного присоединения и пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Доказательства, подтверждающие, что ответчик несанкционированно подключился к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в спорный период и именно ответчик необоснованно пользовался услугами ОАО "Махачкалаводоканал" в объеме и размере, указанных в исковом заявлении, истец в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Взыскать с ОАО «Махачкалаводоканал» в доход федерального бюджета 25604 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев