Решение от 8 июля 2018 г. по делу № А67-1960/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А67-1960/2018
г. Томск
09 июля 2018 года
(изготовление в полном объеме)

02 июля 2018 года (объявление резолютивной части)


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634050, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибпромавтоматика» (ИНН <***>,  ОГРН <***>; 634045, <...>, офис (кв.)70)

о взыскании штрафных санкций в сумме 500,00 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за март 2017 года,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.03.2018 (31.12.2018), служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО3 на основании решения единственного участника №1 от 26.04.2017, паспорт, 



УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее по тексту – УПФР в г. Томск Томской области, Управление ПФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибпромавтоматика» (далее по тексту – ООО «Сибпромавтоматика», Общество, ответчик) о взыскании штрафных санкций в сумме 500,00 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за март 2017 года.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ООО «Сибпромавтоматика» нарушило установленный срок для представления сведений о застрахованных лицах за март 2017 года.

В отзыве на заявление ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что решение о привлечении к ответственности является незаконным, так как у общества отсутствовала обязанность представлять сведения о застрахованных лицах; представитель общества не был ознакомлен с актом проверки; копия решения обществом не получена.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно в заявлении,  отзыве на заявление, письменных пояснениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении, при этом указал, что факт нарушения ООО «Сибпромавтоматика» законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования  подтверждается материалами дела.

Представитель отвечика заявленные требования не признал, поддержал позицию, изложенную в  отзыве на заявлени, письменных пояснениях.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Сибпромавтоматика» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 30.03.2012 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>. В качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит на учете в УПФР в г. Томск Томской области (регистрационный номер 080-004-024766).

18.04.2017 Обществом в УПФР в г. Томск Томской области представлены сведения по форме СЗВ-М (исхд) на 1 застрахованное лицо за март 2017 года.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Сибпромавтоматика» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, Управлением ПФ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 30.06.2017  № 080S18170003389, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за март 2017 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта от 30.06.2017  №080S18170003389, заместителем начальника УПФР в г. Томск Томской области  вынесено решение № 080S19170003125 от 01.08.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ООО «Сибпромавтоматика» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за март 2017 года.

Ответчику было направлено требование №080S01170172663 от 28.08.2017 с предложением уплатить финансовые санкции в размере 500 руб.  в срок до 19.09.2017, которое ответчиком не исполнено.

В связи с неуплатой указанного штрафа в добровольном порядке Управление ПФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №167-ФЗ) ООО «Сибпромавтоматика» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -  Федеральный закон №27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 01.05.2016г. № 136-ФЗ)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что  ООО «Сибпромавтоматика» сведения по форме СЗВ-М (исхд) за март 2017 года на 1 застрахованное лицо представлены 18.04.2017, то есть с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Учитывая, что сведения о застрахованных лицах страхователем представлены самостоятельно, является не состоятельным довод ответчика об отсутствии застрахованных лиц в организации и неправомерном привлечении к ответственности.

Таким образом, решение о привлечении к ответственности вынесено при наличии законным оснований, в установленном порядке недействительным не признано.

Доводы ответчика о наличии процессуальных нарушений не принимаются судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из материалов дела следует, что 18.04.2017 Обществом в УПФР в г. Томск Томской области представлены сведения по форме СЗВ-М (исхд) на 1 застрахованное лицо за март 2017 года.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Сибпромавтоматика» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, Управлением ПФ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 30.06.2017  № 080S18170003389, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за март 2017 года.

При этом, в акте от 30.06.2017  № 080S18170003389 указано, что  рассмотрение акта с учетом представленных страхователем документов состоится в 09.00 часов 03.08.2017 в УПФР в Г. Томск Томской области.

Согласно пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц, имеющейся в материалах дела (л.д. 11-13) адрес (место нахождения) ООО «Сибпромавтоматика» указан: 634045, <...>, офис (квартира) 70.

Акт от 30.06.2017  № 080S18170003389 направлен по юридическому адресу ООО «Сибпроматоматика» 04.07.2017 почтой России, что подтверждается реестром заказных писем (простых) с уведомлением (л.д. 17), а также копией почтового конверта и указанием причины возврата  «Истек срок хранения».

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта от 30.06.2017  №080S18170003389, заместителем начальника УПФР в г. Томск Томской области  вынесено решение № 080S19170003125 от 01.08.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ООО «Сибпромавтоматика» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за март 2017 года.

Указанное решение № 080S19170003125 от 01.08.2017 направлено по юридическому адресу Общества 07.08.2017 почтой России, что подтверждается списком заказных писем с простым уведомлением (л.д. 19).

В связи с тем, что решение № 080S19170003125 от 01.08.2017 о привлечении страхователя к  ответственности вступило в законную силу, Управлением ПФ ответчику почтой России 29.08.2017 по юридическому адресу Общества было направлено требование об уплате финансовых санкций №080S01170172663 от 28.08.2017 с предложением уплатить финансовые санкции в размере 500 руб.  в срок до 19.09.2017, что подтверждается  списком № 1 внутренних почтовых отправлений  (л.д. 22).

Таким образом, обязанность Управления ПФ по направлению акта, решения и требования надлежащим образом исполнена.

Ссылки ответчика на Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не обоснованы, поскольку  Общество привлечено к ответственности за нарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Поскольку по сведениям Управления ПФ уплата штрафа по требованию  №080S01170172663 от 28.08.2017, направленному Управлением ПФ в адрес ответчика не произведена, ответчиком доказательств уплаты штрафа не представлено, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию исчисленная в соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 000 руб., от уплаты которой заявитель освобожден в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибпромавтоматика» (ИНН <***>,  ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в сумме 500,00 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за март 2017 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибпромавтоматика» (ИНН <***>,  ОГРН <***>) в федеральный бюджет 2 000 руб. государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                         Л.М. Ломиворотов