Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А17-2888/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2888/2017
04 мая 2018 года
город Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 25.04.2018.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (1093702022754, место нахождения: 153038, <...> «а»)

к обществу с ограниченной ответственностью «КомЭнерго» (ОГРН <***>, место нахождения: 153006, <...>)

о взыскании 51265 рублей 53 копеек задолженности, 7863 рублей 41 копейки неустойки,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КомЭнерго» (ответчик, ООО «КомЭнерго») о взыскании на основании статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса РФ 51200 рублей 50 копеек задолженности по договору №34-Л холодного водоснабжения и водоотведения от 17.07.2013, составляющей плату за превышение нормативов по составу сточных вод, сбрасываемых в систему канализации за 2 и 3 кварталы 2016 года, 7863 рублей 41 копейки неустойки, предусмотренной частью 6.2. статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»).

Определением суда от 05.05.2017 исковое заявление принято на рассмотрение в порядке упрощенного производства, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением суда от 04.07.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 26.10.2017 производство по делу А17-2888/2017 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-94/2017, определением суда от 27.02.2018 производство по делу возобновлено.

Ответчик ООО «КомЭнерго» исковые требования не признал, возражения изложил в отзыве от 30.05.2017. Ответчик считает, что истцом не представлено доказательств надлежащего уведомления ответчика о планируемом отборе проб, поэтому ответчик не мог направить уполномоченное лицо при фиксации забора проб. Ответчик указывает, что истец неправомерно использовал при отборе проб сточных вод воронку с двумя отводами, тогда как следовало использовать трехгорловую воронку. Кроме того, как указывает ответчик, при отборе проб истцом в качестве пробоотборных устройств неправомерно использовались эмалированное ведро и стальная кружка. Ответчик также считает недоказанным факт получения им от истца счетов, что не позволило определить срок начисления неустойки. По мнению ответчика, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора по требованию о взыскании неустойки.

Ответчик ООО «КомЭнерго» в судебное заседание представителя не направил, несмотря на надлежащее извещение по месту нахождения (почтовое уведомление №15300016971892). О начавшемся процессе ответчику известно, копию искового заявления ответчик получил (почтовое уведомление приобщено к материалам дела), отзыв на иск представил.

Истец, надлежащим образом извещенный о начавшемся процессе, представителей в судебное заседание не направил.

При таких обстоятельствах суд признал сторон надлежаще извещенными о дате и месте проведения судебного заседания, дело рассмотрено без участия надлежаще извещенных сторон в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав пояснения представителей сторон (в ранее проведенных судебных заседания), ознакомившись с письменными пояснениями ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

АО «Водоканал» и ООО «КомЭнерго» (абонент) 17.07.2013 заключили договор №34-Л (с учетом подписанного сторонами протокола разногласий), по условиям которого АО «Водоканал» обязуется осуществлять водоснабжение питьевой водой по водопроводным вводам, указанным в Приложении №1 к договору, и оказывать абоненту услуги водоотведения и очистке сточных вод, сбрасываемых по канализационным выпускам, указанным в Приложении № 1 к договору, абонент обязался оплачивать полученную питьевую воду, оказанные услуги водоотведения и очистки сточных вод, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением воды и сбросом сточных вод (раздел 1 договора, именуемый «Предмет договора»).

В пункте 2.1.3. договора предусмотрено право АО «Водоканал» осуществлять в соответствии с законодательством лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод абонента.

В соответствии с пунктами 2.4.14, 2.4.15 договора абонент обязан соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, не превышать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (Приложение №3 к договору), не допускать сброс веществ, запрещенных законодательством к сбросу в систему коммунальной канализации, своевременно и в полном объеме производить оплату АО «Водоканал» полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод (в том числе с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах).

В соответствии с пунктом 2.4.17 договора абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ на свою территорию представителям АО «Водоканал» и направлять своих представителей для проведения в том числе отбора проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев, при этом представитель абонента, направленный для участия в вышеуказанном мероприятии считается наделенным соответствующими полномочиями (в том числе для подписания акта отбора проб).

Приложением №1 к договору согласованы выпуски в систему коммунальной канализации города.

В Приложении № 2 к договору поименованы объекты абонента, присоединенные к сетям канализации.

Согласно пункту 4.2. договора, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется АО «Водоканал» не реже одного раза в квартал путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с АО «Водоканал» схемой водоснабжения и канализации.

Пунктом 4.3. договора предусмотрено, что анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией АО «Водоканал». Результаты анализов сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации города, выполненные отделением сточной воды Центра контроля качества воды, являются официальными в соответствии с Положением об аккредитованном Центре.

Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом АО «Водоканал». Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывается представителями АО «Водоканал» и абонента.

Пунктом 4.5. договора предусмотрено, что АО «Водоканал» взимает с абонента повышенную плату за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод при сбросе в систему коммунальной канализации, а также за сброс веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации и (или) залповый сброс загрязняющих веществ, в соответствии с законодательством.

В пункте 4.8. договора предусмотрено, что при отборе представителем АО «Водоканал» контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя АО «Водоканал» отобрать параллельную пробу и провести её анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств, об отборе абонентом параллельной пробы делается соответствующая отметка в акте отбора проб; доставка параллельной пробы сточных вод, отобранной абонентом для анализа, осуществляется в стороннюю лабораторию в присутствии представителя АО «Водоканал»; в случае отбора параллельной пробы абонент предоставляет в АО «Водоканал» заключение о результатах анализов указанных проб в течение трех дней с момента получения данного заключения; если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории); в случае не предоставления заключения о результатах анализов параллельных проб в срок, установленных абзацем 2 пункта 4.8. договора АО «Водоканал» исчисляет повышенную плату за сброс сточных вод на основании данных анализов контрольных проб, полученных в лаборатории АО «Водоканал».

Контрольный канализационный колодец сторонами согласован, что подтверждается схемой сетей канализации (схема имеется в материалах дела).

Согласно пункту 5.3. договора (в редакции протокола разногласий), абонент обязуется ежеквартально оплачивать АО «Водоканал» стоимость сверхлимитного водопотребления и водоотведения, а также превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, оплата производится абонентом путем перечисления денежных средств на расчетный счет АО «Водоканал» в течение пяти дней с момента получения от АО «Водоканал» счета-фактуры, акта за сверхлимитное водопотребление и водоотведение или акта по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, копии акта отбора проб с расчетом повышенной платы соответственно.

В разделе 6 договора, именуемом «Ответственность сторон» стороны предусмотрели, что абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

В пункте 8.2. раздела 8 договора «Почтовые и банковские реквизиты сторон» указано: Абонент: ООО «КомЭнерго»: 153006, <...>, тел. <***>, факс <***>.

В пункте 5 акта разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них АО «Водоканал» и абонента (Приложение №4 к договору) граница эксплуатационной ответственности устанавливается по колодцам, обозначенным на схеме водоснабжения и канализации: по канализации:Вып.1,Вып.2,Вып 3,Вып.4, Вып.5 (со стороны притока от абонента).

Со своей стороны истец АО «Водоканал» в рамках искового периода во 2 и 3 кварталах 2016 года надлежаще исполнял договорное обязательство, осуществляя водоотведение, а также оказывая услуги по приему сточных вод с превышением нормативов по составу сточных вод, сбрасываемых в систему канализации.

Сотрудники АО «Водоканал» регулярно производят отбор проб сточных вод, сбрасываемых объектами ООО «КомЭнерго» в систему коммунальной канализации.

Сотрудник АО «Водоканал» по телефону известил ООО «КомЭнерго» о предстоящем через пятнадцать минут отборе проб сточных вод из контрольного канализационного колодца.

Персоналом АО «Водоканал» с участием представителей ответчика отобраны пробы сточных вод в контрольном канализационном колодце, а также в месте стока субабонентов, по результатам отбора проб сточных вод оформлены акты отбора проб №138.3П от 19.05.2016, №215.3П от 11.08.2016, подписанные представителями ответчика ФИО2 и ФИО3 без возражений и каких-либо замечаний. Одновременно отобраны параллельные пробы сточных вод (результаты исследования параллельных проб не представлены ответчиком в материалы дела).

В результате лабораторного анализа отобранных проб, выявлено превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод, размер повышенной платы составил 51200 рублей 50 копеек:

-33662 рубля 63 копейки за 2 квартал 2016 года,

-17537 рублей 87 копеек за 3 квартал 2016 года.

На основании актов, протоколов анализа (№768/16, №769/16, №1336/16, №1337/16) и расчетов, истец выставил ответчику к оплате счета-фактуры №17979 от 30.06.2016, №27665 от 30.09.2016 на общую сумму 51200 рублей 50 копеек (с НДС).

Соблюдая предусмотренный договором обязательный досудебный порядок урегулирования споров, претензией от 16.12.2016 №4989 истец потребовал оплатить выставленные счета, ответа на претензию и платежей не последовало.

Отказ ООО «КомЭнерго» от внесения платы за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод в исковой период явился основанием для обращения АО «Водоканал» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с требованиями о взыскании с ООО «КомЭнерго» задолженности и неустойки.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, а также сопоставительного анализа условий договора 17.07.2013 №34-Л с результатами исследования проб сточных вод, расчетными документами (счетами-фактурами, актами приема-передачи), суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требования о взыскании задолженности, в размере 51200 рублей 50 копеек и частичном удовлетворении требования о взыскании неустойки, в размере 5847 рублей 15 копеек.

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор холодного водоснабжения и водоотведения от 17.07.2013 №34-Л.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Постановление №644).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под нормативами допустимого воздействия на окружающую среду понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Перечень таких нормативов раскрыт в статье 22 упомянутого Федерального закона.

Согласно пункту 61 Правил N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

При этом нормативы устанавливаются не произвольно, а должны основываться на нормах предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами.

В силу пунктов 64, 65, 70 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ, состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 64 Правил №167, абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

На основании пункта 65 Правил №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

В силу пункта 70 Правил №167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 71 Правил №167, расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310, Администрацией Ивановской области 04.06.2002 принято постановление № 55-па (далее постановление №55-па), которым утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 09.02.2011 N 20-п "О внесении изменений в постановление администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 55-па "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области» (далее Порядок взимания платы).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка взимания платы нормативами водоотведения (сброса) являются по составу ? допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Согласно пункту 2.4. Порядка взимания платы допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта, рассчитываются по Методике по установлению нормативов водоотведения по качеству сточных вод абонентов (приложение 2) и утверждаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

На абонента пунктом 2.5. указанного Порядка возложено соблюдение нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта; обязательства абонента об их соблюдении должны быть закреплены в заключаемых договорах абонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 3 постановления №55-па главам органов местного самоуправления рекомендовано

определить порядок разработки, согласования и утверждения мероприятий по подготовке стоков промышленных предприятий к сбросу в централизованные системы коммунальной канализации населенных пунктов.

Постановлением Главы города Иванова от 24.05.2000 № 457 утверждены Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города (Приложение № 1, далее – Условия приема сточных вод №457).

Временные допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города определены в таблице, являющейся приложением к Условиям приема сточных вод №457.

В соответствии с пунктом 5.5. Условий приема сточных вод №457 АО "Водоканал" взимает с Абонентов повышенную плату за превышение нормативов сброса сточных вод в канализацию города в соответствии с постановлением администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 55-па "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области".

Глава 5 Федерального закона N 416-ФЗ предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 части 1, статьи 4 и частью 1 статьи 30 Федерального закона N 416-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 21.06.2013 N 525 утвердило Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525, далее Правила №525), устанавливающие порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил №525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 3 Правил №525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 18 Правил №525).

Согласно пункту 21 Правил №525, организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Пунктом 19 Правил №525 определено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Довод ответчика о несоблюдении АО «Водоканал» требований пункта 21 Правил № 525 в части уведомления абонента о предстоящих отборах проб сточных вод опровергается материалами дела, отборы проб произведены 19.05.2016 и 11.08.2016 с участием представителей ответчика, прибывших к месту отбора проб сточных вод (контрольный канализационный колодец) и имели при себе посуду для отбора в нее параллельных проб сточных вод.

Возможность участия абонента в отборе контрольных проб предусмотрена в целях гарантии наиболее полной защиты интересов абонента при проведении контрольных мероприятий, исключения возможных разногласий и злоупотреблений. Соответственно, уведомление о проведении отбора должно быть произведено таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность направления абонентом своего представителя для участия в данных мероприятиях. В пункте 21 Правил № 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления. Указанный пункт Правил не содержит перечня способов уведомления, следовательно, такой перечь не является исчерпывающим, поэтому каждое действие сторон оценивается судом в совокупности с представленными сторонами доказательствами.

Положения нормативно-правовых актов не требуют обязательного извещения абонента о проведении отбора проб по юридическому адресу. Из актов от 19.05.2016 и 11.08.2016 следует, что представители абонента ФИО2 и ФИО3 прибыли в пределах установленного времени в определенное место (контрольный канализационный колодец), будучи осведомленными о цели прибытия и имея при себе посуду для отбора параллельных проб.

Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о надлежащем выполнении истцом обязанности по уведомлению абонента о предстоящем отборе проб. Кроме того, полномочия представителей ответчика, подписавших акты отбора проб сточных вод, а также совместно с представителем АО «Водоканал» доставившие параллельные пробы сточных вод в независимую лабораторию ИЦ «Качество» ФГБОУ ВПО «ИГХТУ», о чем имеются отметки в актах отбора проб сточных вод от 19.05.2016 и 11.08.2016 , следовали из обстановки, в которой эти лица действовали (пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возражения ответчика о том, что при отборе проб сточных вод использовалась посуда, не соответствующая установленным техническим нормам, являются несостоятельными.

Судом установлено соответствие использованных при отборе проб сточных вод устройств требованиям ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб».

Документального подтверждения осуществления абонентом в спорный период контроля за составом сбрасываемых сточных вод в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также доказательств отсутствия превышения нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах ответчиком в материалы дела не представлено.

Вместе с тем судом установлено, что размер искового требования, обозначенный истцом в просительной части искового заявления – 51265 рублей 53 копейки не обоснован расчетом на указанную сумму, расчет представлен на сумму 51200 рублей 50 копеек, сумма начислений по двум кварталам 2016 года составляет также 51200 рублей 50 копеек (сумма начислений по счетам-фактурам №17979 от 30.06.2016, №27665 от 30.09.2016).

Учитывая изложенное, суд приходит к заключению о частичной обоснованности искового требования АО «Водоканал» о взыскании с ООО «КомЭнерго» задолженности, в размере 51200 рублей 50 копеек, в остальной части требования следует отказать.

Судом установлено, что ответчик допустил нарушение сроков исполнения денежного обязательства - расчета за оказанные истцом услуги, поэтому истец АО «Водоканал» произвел начисление 7863 рублей 41 копейки неустойки, предусмотренной пунктом 6.2. статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Период просрочки обозначен истцом с 20.07.2016 по 14.03.2017.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем взыскания неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой, согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 332 Гражданского кодекса РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 6.2. статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ, абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Начисление неустойки предусмотрено законом, поэтому истец имеет право на её получение.

Даты начала просрочки определены истцом через семь дней с дат получения персоналом ответчика платежно-расчетных документов (счетов-фактур и актов приема-передачи), что соответствует правилам статьи 314 Гражданского кодекса РФ.

Рассмотрев требование АО «Водоканал» о взыскании неустойки, суд находит его подлежащим частичному удовлетворению.

Выполняя расчет неустойки, истец необоснованно применил ко всему периоду просрочки значение ключевой ставки, составляющее 9,75 % годовых (действовала в период с 27.03.2017 по 01.05.2017).

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3), закон не содержит прямого указания на применимую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Исковое требование о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению, в размере 5847 рублей 15 копеек за период с 20.07.2016 по 14.03.2017, исходя из значения ключевой ставки на дату принятия решения – 7,25 % (значение действует с 26.03.2018).

В остальной части иска следует отказать.

Полагая, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора по требованию о взыскании неустойки, ответчик указывает на необходимость оставления искового требования о взыскании неустойки без рассмотрения.

На основании части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, если кредитором соблюден претензионный порядок в отношении суммы основного долга, считается соблюденным и претензионный порядок в отношении процентов, взыскиваемых на основании статьи 395 Кодекса. Аналогичные правила применяются при взыскании неустоек, процентов, предусмотренных статьей 317.1 Гражданского кодекса РФ и т.п.

В претензии от 16.12.2016, направленной АО «Водоканал» в адрес ООО «КомЭнерго», содержится указание на начисление неустойки в случае отказа от оплаты.

Отсутствие в претензии конкретной суммы неустойки и периода просрочки не свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, поскольку размер неустойки находится в прямой зависимости от поведения ответчика и указан в исковом заявлении.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 N 306-ЭС15-1364 по делу N А55-12366/2012, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Вместе с тем, оставление ответчиком претензии без ответа и без исполнения свидетельствует об отсутствии намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации основания для оставления искового заявления без рассмотрения в части взыскания неустойки отсутствуют.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с частичной обоснованностью иска судебные расходы по госпошлине распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается плательщику в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Водоканал» удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «КомЭнерго» в пользу АО «Водоканал»:

-51200 рублей 50 копеек задолженность,

-5847 рублей 15 копеек неустойку за период с 20.07.2016 по 14.03.2017,

-2282 рубля в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

В остальной части иска отказать.

Возвратить АО «Водоканал» из федерального бюджета 6 рублей частично госпошлину, уплаченную платежным поручением №3492 от 07.04.2017.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.