Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А33-22084/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

02 октября 2024 года


Дело № А33-22084/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью  "Строительная компания "Реставрация" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства,


в присутствии в предварительном судебном заседании и судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2024 №12,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием средств аудиозаписи, 



установил:

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  "Строительная компания "Реставрация" (далее - ответчик), в котором просит суд обязать ответчика провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства: «Квартал многоэтажных жилых домов микрорайона «Солнечный» в Советском районе г. Красноярска. Второй этап строительства. Первая очередь», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен Объект - 24:50:0000000:895 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.07.2024 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явился. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 10 мин. 18.09.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в 11 час. 25 мин. 18.09.2024.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителя заявителя.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11  час. 45  мин. 27.09.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в 11 час. 56 мин. 27.09.2024.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие.

Суд заслушал объяснения представителя заявителя.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрацией г. Красноярска обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» (далее - ООО «СК «Реставрация») выдано разрешение на строительство от 06.06.2016 №24-308-150-2016, сроком действия до 06.01.2019 на строительство объекта капитального строительства: «Квартал многоэтажных жилых домов микрорайона «Солнечный» в Советском районе г. Красноярска. Второй этап строительства. Первая очередь», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный» (далее - Объект), кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен Объект - 24:50:0000000:895.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости №КУВИ-001/2024-238445172 от 25.09.2024, правообладателем земельного участка с кадастровым номером - 24:50:0000000:895 (Местоположение: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный») является ООО «СК «Реставрация».

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба), в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора, установила, что с 2018 года строительство Объекта не ведется, что подтверждается следующим.

Согласно акту проверки №3743-ОЖС от 24.09.2018 на Объекте зафиксировано выполнение следующих видов работ: выполнены работы по устройству кирпичной кладки в уровне б/с № 1 17-го этажа; б/с №2 в уровне 16 этажа. Частично выполнены работы по отделке жилых помещений и мест общего пользования, начаты работы по монтажу оконных блоков (оконные блоки установлены до 13-го этажа). На момент проверки на 24.09.2018 строительно-монтажные работы не ведутся.

12.10.2018 ООО «СК «Реставрация» в Службу направлена официальная информация о приостановлении строительно-монтажных работ на Объекте (исх.№956 от 12.10.2018).

Службой 03.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие ровного обследования, в результате которого блоки установлены до 13-го этажа). На момент проверки на 24.09.2018 строительно-монтажные работы не ведутся.

12.10.2018 ООО «СК «Реставрация» в Службу направлена официальная информация о приостановлении строительно-монтажных работ на Объекте (исх. N?956 от 12.10.2018).

Службой 03.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования, в результате которого составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 03.07.2024 №164/16-ОНС-1, в котором отмечено, что объем работ, зафиксированный актом проверки от 24.09.2018 №3743-ОЖС, не изменился.

Строительная площадка, на которой расположен Объект, не охраняется, замусорена отходами строительных материалов. Ограждение со стороны многоквартирного жилого дома №31 частично отсутствует, имеется свободный проход на территорию Объекта. В здании жилого дома дверные и оконные проемы на первом этаже не закрыты решетками, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны Застройщика за состоянием строительной площадки Объекта с целью безопасности третьих лиц.

На строительной площадке отсутствуют рабочие, строительная техника,

Информация о возобновлении строительства Объекта в Службу не поступала, мероприятия для ограничения доступа третьих лиц на территорию строительной площадки не выполнены. Объект расположен через дорогу от общеобразовательной школы № 156 по ул. Светлова, д.36 и примыкает к детской площадке многоквартирного дома №31 по ул. Светлова.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.12.2018 по делу № А33-25188/2018 ООО «Строительная компания «Реставрация» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11.01.2021 в рамках обособленного спора № А33-25188-1117/2018 конкурсным управляющим обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» утвержден ФИО2.

По мнению истца, несмотря на то, что работы по строительству Объекта не ведутся более шести месяцев, ООО «Строительная компания «Реставрация» не исполнена обязанность по консервации Объекта, предусмотренная частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется:

1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса;

2) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является, в том числе соблюдение требований, установленных частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, к обеспечению консервации объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1.1 Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п, Служба  является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), осуществляющим региональный государственный строительный надзор, региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края.

При изложенных обстоятельствах, обращение в арбитражный суд с иском об обязании консервации объекта капитального строительства входит в компетенцию Службы.

В силу части 4 статьи 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила № 802).

Согласно пункту 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с частью 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу пункта 9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (часть 10 Правил).

В силу пункта 4.6 СП 48.13330.2019. «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» базовыми функциями застройщика на период строительства являются принятие решений о начале, приостановке, консервации (при необходимости прекратить работы или при их временной приостановке на срок более шести месяцев), прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 4.11 СП 48.13330.2019. «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» строительство ведется под контролем органов государственного надзора. Для обеспечения такой возможности органы государственного надзора должны быть заблаговременно извещены застройщиком (техническим заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность строительства и самого объекта для населения и окружающей среды и затрагивает не только публичные интересы, но и законные интересы органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство.

Согласно части 4 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 настоящей статьи, является соблюдение:

1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;

2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, единым документом, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство.

Как следует из материалов дела, Администрацией г. Красноярска обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» (далее - ООО «СК «Реставрация») выдано разрешение на строительство от 06.06.2016 №24-308-150-2016, сроком действия до 06.01.2019 на строительство объекта капитального строительства: «Квартал многоэтажных жилых домов микрорайона «Солнечный» в Советском районе г. Красноярска. Второй этап строительства. Первая очередь», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный» (далее - Объект), кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен Объект - 24:50:0000000:895.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости №КУВИ-001/2024-238445172 от 25.09.2024, правообладателем земельного участка с кадастровым номером - 24:50:0000000:895 (Местоположение: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный») является ООО «СК «Реставрация».

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба), в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора, установила, что с 2018 года строительство Объекта не ведется, что подтверждается следующим.

2018 ООО «СК «Реставрация» в Службу направлена официальная информация о приостановлении строительно-монтажных работ на Объекте (исх.№956 от 12.10.2018).

Службой 03.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие ровного обследования, в результате которого блоки установлены до 13-го этажа). На момент проверки на 24.09.2018 строительно-монтажные работы не ведутся.

12.10.2018 ООО «СК «Реставрация» в Службу направлена официальная информация о приостановлении строительно-монтажных работ на Объекте (исх. N?956 от 12.10.2018).

Службой 03.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования, в результате которого составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 03.07.2024 №164/16-ОНС-1, в котором отмечено, что объем работ, зафиксированный актом проверки от 24.09.2018 №3743-ОЖС, не изменился.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, установлено, что строительство Объекта не ведется свыше шести месяцев.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования 03.07.2024, Службой установлено, что строительная площадка, на которой расположен Объект, не охраняется, замусорена отходами строительных материалов. Ограждение со стороны многоквартирного жилого дома №31 частично отсутствует, имеется свободный проход на территорию Объекта. В здании жилого дома дверные и оконные проемы на первом этаже не закрыты решетками, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны Застройщика за состоянием строительной площадки Объекта с целью безопасности третьих лиц. На строительной площадке отсутствуют рабочие, строительная техника. Объект расположен через дорогу от общеобразовательной школы № 156 по ул. Светлова, д.36 и примыкает к детской площадке многоквартирного дома №31 по ул. Светлова.

Информация о возобновлении строительства Объекта в службу, как и в суд при рассмотрении настоящего дела не поступала, мероприятия для ограничения доступа третьих лиц на территорию строительной площадки не выполнены. Объект расположен в непосредственной близости от существующих жилых домов, школы.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что несмотря на то, что работы по строительству Объекта  не ведутся более шести месяцев, ООО «СК «Реставрация»  не исполнена обязанность по консервации.

Доказательств, свидетельствующих о намерении общества незамедлительно возобновить строительные работы на Объекте, а также доказательства проведения консервации на объекте ответчиком в материалы дела не представлены.

На момент обращения заявителя в суд с требованием о консервации объекта капитального строительства, а также вынесения настоящего решения ответчик является надлежащим, обязанность по осуществлению консервации не исполнена в течение длительного периода.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об обязании провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства «Квартал многоэтажных жилых домов микрорайона «Солнечный» в Советском районе г. Красноярска. Второй этап строительства. Первая очередь», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен Объект, 24:50:0000000:895 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд считает необходимым установить срок исполнения указанной обязанности два месяца.

На момент рассмотрения настоящего спора вопрос о передаче прав застройщика на спорные объекты судом в рамках дела о банкротстве не разрешен. Как следует из подпунктов а, б пункта 9 Положения № 802, консервация объекта капитального строительства не только обеспечивает безопасность объекта строительства, но и предотвращает разрушение уже построенной части объекта, обеспечивает прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, что отвечает интересам лица, которому могут быть переданы права застройщика на рассматриваемые объекты капитального строительства.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина за рассмотрение требования неимущественного характера об обязании провести мероприятия по консервации составляет 6000 рублей и с учетом результатов рассмотрения дела, подлежит взысканию с ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Реставрация" (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства «Квартал многоэтажных жилых домов микрорайона «Солнечный» в Советском районе г. Красноярска. Второй этап строительства. Первая очередь», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен Объект, 24:50:0000000:895, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Реставрация" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета            6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Кобелькова