Определение от 2 февраля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит.А,

http://13aas.arbitr.ru



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № А56-30839/2024
03 февраля 2026 года
г. Санкт-Петербург


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего СВ. Изотовой,

судей М.В. Балакир, М.Д. Данилиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании при участии:

от Администрации поселения представителей ФИО2 (доверенность от 12.01.2026), ФИО3 (доверенность от 03.02.2026)

от Администрации района представитель не явился,

от Организации представителя ФИО4 (доверенность от 22.01.2025),

апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Муринское

городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской

области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области от 17.09.2025 по делу № А56-30839/2024 (судья А.Г. Сайфуллина) по заявлению:

автономной некоммерческой благотворительной организации «Оздоровительный

конный центр «Солнечный остров» (191002, <...>

Фонтанки д. 60, кв. 6; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188662, Ленинградская обл., Мурино, ул. Оборонная 32/А, ОГРН: <***>,

ИНН: <***>)

третье лицо:

администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области

(188643, <...>;

ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа,

установил:

автономная некоммерческая благотворительная «Оздоровительный конный центр «Солнечный остров» (далее – Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и области с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация поселения) в выдаче разрешения на строительство, изложенный в письме от 18.01.2024, по заявлению № 144/01-11 от 12.01.2024; обязать Администрацию поселения повторно рассмотреть заявление Организации о выдаче разрешения на строительство на земельный участок 47:07:0722001:592 и принять по нему положительное решение в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена


администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный

район» Ленинградской области (далее - Администрация района).

Решением от 29.06.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.05.2025 решение от 29.06.2024 и постановление апелляционного суда 18.12.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении Организация уточнила заявленные требования, просила признать незаконными действия Администрации поселения, выраженные в отказе в выдаче разрешения на строительство в письме от 18.01.2024 по заявлению от 12.01.2024 № 144/04-11 в части подпункта «б» пункта 2.10.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство», утвержденного постановлением Администрации поселения от 10.05.2023 № 179 (несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка, в пределах которого разрешается строительство объектов капитального строительства), обязании Администрации поселения повторно рассмотреть заявление Организации о выдаче разрешения на строительство на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0722001:592 и принять по нему положительное решение в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Уточнения приняты судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 17.09.2025 с учетом определения об исправлении опечатки от 17.09.2025 признаны незаконными действия Администрации поселения, выраженные в отказе в выдаче разрешения на строительство в письме от 18.01.2024 по заявлению от 12.01.2024 № 144/04-11 в части подпункта «б» пункт 2.10.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство», утвержденного постановлением Администрации поселения от 10.05.2023 № 179 (несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка, в пределах которого разрешается строительство объектов капитального строительства), Администрация поселения обязана повторно рассмотреть заявление Организации о выдаче разрешения на строительство на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0722001:592, в удовлетворении требований в оставшейся части отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация поселения обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство являлись 2 основания: отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 Административного регламента, и несоответствие представленных документов требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ), а именно: результаты инженерных изысканий недостоверны и недостаточны для установления проектных значений параметров и других проектных характеристик здания, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности в нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и


сооружений» (отсутствуют результаты инженерно-гидрометеорологических

изысканий, предусмотренные СП 47.13330.2016 «Свод правил. Инженерные

изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная

редакция СНиП 11-02-96», согласно письму Невско-Ладожского БВУ от 01.09.2022

№ Р11-34-3863 водоохранная зона реки Охта 200 метров попадает на часть

земельного участка, предназначенного под строительство рассматриваемого

объекта капитального строительства), результаты выполненных инженерно-геологических изысканий не учтены в представленной пректной документации, в

том числе такие, как согласно представленным результатам инженерно-геологических изысканий, выполненных ООО «Архитектура» (буровые работы

17.07.2023, уведомление № 1946/1.0-15 от 02.08.2023), «Технический отчет о

инженерно-геологических изысканиях для проектирования объекта

недвижимости», шифр 010/23Г, в соответствии с геолого-литологическим

строением и физико-механическими свойствами грунтов на изученной территории

выделены три инженерно-геологические элемента (ИГЭ-1): супесь серая,

пластичная, пылеватая 3.20-4.0 м; ИГЭ-2: супесь серая, пылеватая, текучая 1.70

м; ИГЭ-3: суглинки текучие, серо-коричневые, пылеватые, легкие и тяжелые 3.10-4.20 м), в то же время проектной документацией лист 7, шифр 0823/1-КР, Раздел 4

«Конструктивные решения», учтены физико-механические свойства грунтов из 8-ми инженерно-геологических элементов, установленных инженерно-геологическими изысканиями в феврале 2012 года; нормативные и расчетные

значения физико-механических характеристик грунтов, в представленных

результатах инженерно-геологических изысканий, выполненных ООО

«Архитектура» в июле 2023 года, не соответствуют проектной документации лист

7, шифр 0823/1-КР, Раздел 4 «Конструктивные решения», в том числе по

значениям показателя консистенции IL супесей текучих (1.60 против 1.29),

показателям прочности, модулю деформации Е супесей пластичных (21 МПа

против 100 кг/см2), супесей текучих (23МПа против 70 кг/см2), в проектной

документации лист 7, лист 8, шифр 0823/1-КР, Раздел 4 «Конструктивные

решения», учтены физико-механические свойства грунтов, установленных

инженерно-геологическими изысканиями в феврале 2012 года и гидрологические

условия, установленные изысканиями в мае 2008 года; указанный в проектной

документации лист 8, шифр 0823/1-КР, Раздел 4 «Конструктивные решения», в

качестве несущего слоя основания слой ИГЭ-3 (суглинки тяжелые, пылеватые,

слоистые мягкопластичные) не соответствуют таблице выявленных слоев ИГЭ,

указанных в сводной таблице на лист 7, шифр 0823/1-КР. Раздел 4

«Конструктивные решения», а также несоблюдение минимальных отступов,

первое основание Организацией не оспаривается, таким образом, у

Администрации поселения имелись основания для отказа.

В отзыве на апелляционную жалобу Организация просит оставить решение без изменения, указывает, что замечания, указанные в пункте 1 отказа, сняты в рабочем порядке на неоднократных рабочих совещаниях, из пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частей 8-10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В судебном заседании представители Администрации поддержали апелляционную жалобу, указывали, что представленный проект не содержал


указания на результаты изысканий 2023 года, содержал противоречивые

сведения, не были представлены гидрометеорологические изыскания,

представитель Организации против удовлетворения апелляционной жалобы

возражал, указал, что на земельном участке находился объект незавершенного

строительства, в связи с чем изыскания под фундаментом не проводятся,

полагает, что у Администрации не имелось оснований для отказа по основаниям

подпункта «а» пункта 2.10.1 Административного регламента.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

1. Отложить судебное разбирательство на 24 февраля 2026 года в 12 час. 20 мин. в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д.65, зал 219.

2. Автономной некоммерческой благотворительной организации «Оздоровительный конный центр «Солнечный остров» ознакомиться с документами, представленными администрацией муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, подготовить письменную позицию в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относительно неустранимости замечаний, отсутствия гидрометеорологических изысканий.

3. Разъяснить лицам, участвующим в деле, право участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» kad.arbitr.ru (онлайн-заседание), а также право направить в апелляционный суд ходатайство с волеизъявлением относительно возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Для участия в онлайн-заседании лицом, участвующим в деле, либо его представителем, посредством заполнения электронной формы в информационной системе «Мой арбитр» подается в арбитражный суд ходатайство об участии в онлайн-заседании не позднее 5 рабочих дней до даты судебного заседания.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с материалами дел в электронном виде через информационную систему «Картотека арбитражных дел».

Ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде подается с использованием информационной системы «Мой арбитр».

Информация:

- информацию о движении апелляционной жалобы, о перерыве в судебном заседании, об отложении судебного

заседания по рассмотрению апелляционной жалобы можно получить в информационной системы «Картотека арбитражных

дел» kad.arbitr.ru

- телефон справочной службы <***>.

- запись на ознакомление с материалами арбитражного дела – тел. <***>;


- с порядком обращения с ходатайством об участии в онлайн-заседании можно ознакомиться на официальном

сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости»;


- с порядком обращения с ходатайством об ознакомлении с материалами дела в электронном виде можно

ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости»;


- с порядком допуска посетителей в здание суда в период режима повышенной готовности можно ознакомиться на

официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости».


Председательствующий С.В. Изотова

Судьи М.В. Балакир

М.Д. Данилина