Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А25-1159/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А25-1159/2019
город Черкесск
30 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаманской Е.Г.. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещений вреда, причиненного окружающей среде

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1, доверенность от 14.01.2019 №1

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - истец, Росприроднадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (далее по тексту - ответчик, общество) о возмещении вреда причиненного окружающей среде в размере 90 575 рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 22.05.2015, зарегистрированного Кубанским бассейновым водным управлением 17.06.2015 № 09-06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015-00199/00 обществу предоставлено в пользование водный объект для очистки бытовых сточных и дренажных вод и их сброс в реку Хусса-Кардоникская. В пользовании общества находятся очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: КЧР, ст. Зеленчукская, ул. Леонова. Данные очистные сооружения принимают сточные воды ст. Зеленчукской, а также осуществляют полный комплекс биологической очистки и обеззараживания.

В ходе проведения Зеленчукской прокуратурой Карачаево-Черкесской республики проверки исполнения МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» требований природоохранного законодательства совместно с участием специалистов Управления Росприроднадзора по КЧР и экоаналитической лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» была отобрана 1 (первая) проба сточных вод (протокол отбора проб от 17.01.2019 № 5/19), в точке сброса в реку Хусса-Кардоникская.

По результатам анализа проведенной экоаналитической лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» установлено превышение утвержденных нормативов допустимого сброса по 7 (семи) наименованиям загрязняющих веществ, а именно:

1) Железо общее: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,10 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,88+_0,13 мг/дм3, превышение в 8,8 мг/дм3 раза;

2) Азот аммонийный: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,39 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 12,10+_2,54 мг/дм3, превышение в 24,1 мг/дм3 раза;

3) Взвешенные вещества: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,25 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 64+_6 мг/дм3, превышение в 256 мг/дм3 раза;

4) Фосфор фосфатов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,20 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 3,96+_0,56 мг/дм3, превышение в 6,4 мг/дм3 раза;

5) Азот нитритов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,02 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,26+_0,04 мг/дм3, превышение в 4 мг/дм3 раза;

6) БПК5: утвержденный норматив допустимого сброса - 2,00 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 4,95+_0,69 мг/дм3, превышение в 2,5 мг/дм3 раза;

7) АПАВ: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,01 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,034+_0,012 мг/дм3, превышение в 3,4 мг/дм3 раза.

Экоаналитической лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» была отобрана 2 (вторая) проба сточных вод (протокол отбора проб от 18.01.2019 № 7/19), в точке сброса в реку Хусса-Кардоникская.

По результатам анализа проведенной экоаналитической лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» установлено превышение утвержденных нормативов допустимого сброса по 7 (семи) наименованиям загрязняющих веществ, а именно:

1) Железо общее: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,10 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,86+_0,13 мг/дм3, превышение в 8,6 мг/дм3 раза;

2) Азот аммонийный: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,39 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 11,98+_2,52 мг/дм3, превышение в 23,9 мг/дм3 раза;

3) Взвешенные вещества: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,25 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 60+_6 мг/дм3, превышение в 240 мг/дм3 раза;

4) Фосфор фосфатов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,20 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 3,89+_0,54 мг/дм3, превышение в 6,35 мг/дм3 раза;

5) Азот нитритов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,02 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,22+_0,03 мг/дм3, превышение в 3,5 мг/дм3 раза;

6) БПК5: утвержденный норматив допустимого сброса - 2,00 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 4,68+_0,65 мг/дм3, превышение в 2,3 мг/дм3 раза;

7) АПАВ: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,01 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,032+_0,012 мг/дм3, превышение в 3,2 мг/дм3 раза.

Экоаналитической лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» была отобрана 2 (вторая) проба сточных вод (протокол отбора проб от 18.01.2019 № 9/19), в точке сброса в реку Хусса-Кардоникская.

По результатам анализа проведенной экоаналитической лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» установлено превышение утвержденных нормативов допустимого сброса по 7 (семи) наименованиям загрязняющих веществ, а именно:

1) Железо общее: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,10 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,83+_0,13 мг/дм3, превышение в 8,3 мг/дм3 раза;

2) Азот аммонийный: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,39 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 12,06+_2,53 мг/дм3, превышение в 24 мг/дм3 раза;

3) Взвешенные вещества: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,25 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 62+_6 мг/дм3, превышение в 248 мг/дм3 раза;

4) Фосфор фосфатов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,20 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 3,92+_0,55 мг/дм3, превышение в 6,4 мг/дм3 раза;

5) Азот нитритов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,02 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,23+_0,05 мг/дм3, превышение в 3,5 мг/дм3 раза;

6) БПК5: утвержденный норматив допустимого сброса - 2,00 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 4,55+_0,64 мг/дм3, превышение в 2,3 мг/дм3 раза;

7) АПАВ: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,01 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,031+_0,011 мг/дм3, превышение в 3,1 мг/дм3 раза.

Средний расход сточных вод на сбросе составил 870,5 м3 в сутки (л.д.74).

Продолжительность сброса сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации в настоящем расчете принята с момента первого отбора проб и составляет 48 часов.

Сброс сточных и дренажных вод в р. Хусса-Кардоникская, (Азо/Кубань 701/103) на 8 км. от устья, КЧР, Зеленчукский район, ст. ФИО2 430 51/15// ВД 410 36/07//.

Цель использования водного объекта: сброс сточных вод в объеме 367,0 тыс. куб. м. в год.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд считает возможным перейти к рассмотрению дела по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании (29.05.2019) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил взыскать вред, причиненный окружающей среде в размере 90 575 рублей.

Предприятие, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте проведения судебного заседания явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайство об отложении судебного заседания на другой срок либо о рассмотрении заявления в его отсутствие в суд не направило. Требования определения суда от 08.05.2019 не исполнило.

Судебное заседание проводится в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Дело рассмотрено по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 22.05.2015, зарегистрированного Кубанским бассейновым водным управлением 17.06.2015 № 09-06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015-00199/00 обществу предоставлено в пользование водный объект для очистки бытовых сточных и дренажных вод и их сброс в реку Хусса-Кардоникская. В пользовании общества находятся очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: КЧР, ст. Зеленчукская, ул. Леонова. Данные очистные сооружения принимают сточные воды ст. Зеленчукской, а также осуществляют полный комплекс биологической очистки и обеззараживания (л.д.40-45).

Целью использования водного объекта или его части является сброс сточных вод (п.2.1 Решения).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2.3 Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 22.05.2015 максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих значений показателей: взвешенные вещества - 0,25 мг/дм3, ; нефтепродукты 0,05 мг/дм3, ; кальций - 180,0 мг/дм3, ; медь - 0,001 мг/дм3, ; азот аммонийный - 0,39 мг/дм3, ; азот нитратный - 0,02 мг/дм3, ; сухой остаток - 1000,0 мг/дм3, ; железо - 0,10 мг/дм3, ; хлориды - 300,00 мг/дм3, ; фосфаты (по Р) - 0,20 мг/дм3, ; сульфаты - 100,00 мг/дм3, ; спав - 0,0100 мг/дм3, ; БПК5 - 2,00 мг/дм3, (л.д.42).

Прокуратурой Зеленчукского района проводится проверка по факту нарушения технологического режима работы очистных сооружений в ст. Зеленчукской, сброса неочищенных сточных вод в водные объекты, износа оборудования, превышения объема принимаемых сточных вод мощности очистных сооружений в 2,5 раза и по другим вопросам (л.д.46).

Прокуратура Зеленчукского района направила в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КЧР письмо от 10.01.2019 № 7-16-2019 с просьбой 16.01.2019 выделить специалиста для участия в проверке по факту нарушения технологического режима работы очистных сооружений в ст. Зеленчукской.

Руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КЧР 17.01.2019 издан Приказ № 1-п «О принятии участия в проверке проводимой Зеленчукской прокуратурой по поводу соблюдения требований природоохранного законодательства». Государственному инспектору специалисту-эксперту отдела надзора за водными, земельными ресурсами и разрешительной деятельности - ФИО3 поручено принять участие в проверке проводимой Зеленчукской прокуратурой (л.д.47).

К проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организации привлечены специалисты эко-аналитической лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» ФИО4 (руководитель) и ФИО5 (ведущий инженер).

В ходе проведения проверки специалистами филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» для определения результатов количественного химического анализа была отобрана 1 (первая) проба сточных вод (протокол отбора (измерений) проб вода от 17.01.2019 № 5/19), в точке сброса в реку Хусса-Кардоникская.

По результатам анализа проведенной эко-аналитической лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» установлено превышение утвержденных нормативов допустимого сброса по 7 (семи) наименованиям загрязняющих веществ, а именно:

1) Железо общее: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,10 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,88+_0,13 мг/дм3, превышение в 8,8 мг/дм3 раза;

2) Азот аммонийный: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,39 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 12,10+_2,54 мг/дм3, превышение в 24,1 мг/дм3 раза;

3) Взвешенные вещества: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,25 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 64+_6 мг/дм3, превышение в 256 мг/дм3 раза;

4) Фосфор фосфатов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,20 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 3,96+_0,56 мг/дм3, превышение в 6,4 мг/дм3 раза;

5) Азот нитритов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,02 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,26+_0,04 мг/дм3, превышение в 4 мг/дм3 раза;

6) БПК5: утвержденный норматив допустимого сброса - 2,00 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 4,95+_0,69 мг/дм3, превышение в 2,5 мг/дм3 раза;

7) АПАВ: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,01 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,034+_0,012 мг/дм3, превышение в 3,4 мг/дм3 раза.

Эко-аналитической лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» была отобрана 2 (вторая) проба сточных вод (протокол отбора (измерений) проб вода от 18.01.2019 № 7/19), в точке сброса в реку Хусса-Кардоникская (л.д.65-66).

По результатам анализа проведенной эко-аналитической лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» установлено превышение утвержденных нормативов допустимого сброса по 7 (семи) наименованиям загрязняющих веществ, а именно:

1) Железо общее: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,10 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,86+_0,13 мг/дм3, превышение в 8,6 мг/дм3 раза;

2) Азот аммонийный: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,39 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 11,98+_2,52 мг/дм3, превышение в 23,9 мг/дм3 раза;

3) Взвешенные вещества: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,25 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 60+_6 мг/дм3, превышение в 240 мг/дм3 раза;

4) Фосфор фосфатов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,20 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 3,89+_0,54 мг/дм3, превышение в 6,35 мг/дм3 раза;

5) Азот нитритов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,02 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,22+_0,03 мг/дм3, превышение в 3,5 мг/дм3 раза;

6) БПК5: утвержденный норматив допустимого сброса - 2,00 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 4,68+_0,65 мг/дм3, превышение в 2,3 мг/дм3 раза;

7) АПАВ: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,01 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,032+_0,012 мг/дм3, превышение в 3,2 мг/дм3 раза.

Эко-аналитической лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» была отобрана 2 (вторая) проба сточных вод (протокол отбора проб от 18.01.2019 № 9/19), в точке сброса в реку Хусса-Кардоникская (л.д.67-68).

По результатам анализа проведенной эко-аналитической лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» установлено превышение утвержденных нормативов допустимого сброса по 7 (семи) наименованиям загрязняющих веществ, а именно:

1) Железо общее: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,10 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,83+_0,13 мг/дм3, превышение в 8,3 мг/дм3 раза;

2) Азот аммонийный: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,39 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 12,06+_2,53 мг/дм3, превышение в 24 мг/дм3 раза;

3) Взвешенные вещества: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,25 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 62+_6 мг/дм3, превышение в 248 мг/дм3 раза;

4) Фосфор фосфатов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,20 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 3,92+_0,55 мг/дм3, превышение в 6,4 мг/дм3 раза;

5) Азот нитритов: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,02 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,23+_0,05 мг/дм3, превышение в 3,5 мг/дм3 раза;

6) БПК5: утвержденный норматив допустимого сброса - 2,00 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 4,55+_0,64 мг/дм3, превышение в 2,3 мг/дм3 раза;

7) АПАВ: утвержденный норматив допустимого сброса - 0,01 мг/дм3 , фактическое содержание загрязняющих веществ - 0,031+_0,011 мг/дм3, превышение в 3,1 мг/дм3 раза.

Средний расход сточных вод на сбросе составил 870,5 м3 в сутки (л.д.74).

Продолжительность сброса сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации в настоящем расчете принята с момента первого отбора проб и составляет 48 часов.

Сброс сточных и дренажных вод в р. Хусса-Кардоникская, (Азо/Кубань 701/103) на 8 км. от устья, КЧР, Зеленчукский район, ст. ФИО2 430 51/15// ВД 410 36/07//.

Цель использования водного объекта: сброс сточных вод в объеме 367,0 тыс. куб. м. в год.

По результатам проверки государственным инспектором специалистом-экспертом отдела надзора за водными, земельными ресурсами и разрешительной деятельности ФИО3 составлена справка от 28.01.2019.

На территории ст. Зеленчукской в пользовании МУП ЖКХ Зеленчукского района находятся очистные сооружения. Очистные сооружения канализации.

Очистные сооружения канализации, расположены по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Леонова. Данные очистные сооружения принимают сточные воды ст. Зеленчукской, а также осуществляют полный комплекс биологической очистки и обеззараживания.

В своей деятельности МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» осуществляет очистку бытовых сточных вод и их сброс в реку Хусса-Кардоникская. Основанием для этого вида деятельности является Решение о предоставлении водного объекта в пользовании от 22.05.2015, зарегистрированного Кубанским бассейновым водным управлением 17.06.2015, №09-06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015-00199/00.

Очистные сооружения канализации (ОСК) ст. Зеленчукской находятся в эксплуатации с 1974 года. Объемы стоков значительно превысили проектную мощность ОСК, проектная мощность очистных сооружений сейчас составляет 350 м3/сутки или 128 тыс. м3/год. Объем пропущенных через ОСК стоков в 2017 году составил 314,7 тыс. м3 в 2018 году - 311,3 т.м3, согласно справке от 17.01.2019, что превышает мощность очистных сооружений канализации в 2,5 раза.

Эко-аналитической лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» был осуществлен отбор проб сточной очищенной воды после очистных сооружений.

По результатам анализа установлено, что МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно: допущено превышение концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод МУП "УКЖКХ Зеленчукского района" в р. Хусса-Кардоникская, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование №09-06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015-00199/00 от 22.05.2015.

отбор проб 17.01.2019 (время 1240) взвешенные вещества в 256 раз, фосфор фосфатов в 6.4 раз, железо общее в 8.8 раз, азот аммонийный в 24.1 раз, азот нитритов в 4 раза, БГЖ5 в 2.5 раз, АПАВ в 3.4 раза;

отбор проб 18.01.2019 (время 1040) взвешенные вещества в 240 раза, фосфор фосфатов в 6.35 раза, железо общее в 8.6 раза, азот аммонийный в 23.9 раза, азот нитритов в 3,5 раза, БПК5 в 2.3 раза, АПАВ в 3.2 раза;

отбор проб 18.01.2019(время IS00) взвешенные вещества в 248 раза, фосфор фосфатов в 6.4 раза, железо общее в 8.3 раза, азот аммонийный в 24 раза, азот нитритов в 3,5 раза, БПК5 в 2.3 раза, АПАВ в 3.1 раза;

В соответствии с экспертным заключением Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике № 1 от 24.01.2019, № З от 25.01.2019, № 4 от 25.01.2019, предельно допустимая концентрация веществ, превышена, Данный факт достоверно подтверждается:

- протоколом испытаний (измерений) воды) Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по КЧР, аттестатом аккредитации M4)CCRU 0001.517241;

- протоколом № 14/19 (при отборе проб в пробе №22) превышения: взвешенные вещества в 256 раза, фосфор фосфатов в 6.4 раза, железо общее в 8.8 раза, азот аммонийный в 24.1 раза, азот нитритов в 4 раза, БПК5 в 2.5 раза, АПАВ в 3.4 раза;

протоколом № 16/19 (при отборе проб в пробе №26) превышения: взвешенные вещества в 240 раза, фосфор фосфатов в 6.35 раза, железо общее в 8.6 раза, азот аммонийный в 23.9 раза, азот нитритов в 3,5 раза, БПК5 в 2.3 раз, АПАВ в 3.2 раза;

протоколом № 18/19 (при отборе проб в пробе №28) превышения: взвешенные вещества в 248 раза, фосфор фосфатов в 6.4 раза, железо общее в 8.3 раза, азот аммонийный в 24 раза, азот нитритов в 3,5 раза, БПК5 в 2.3 раза, АПАВ в 3.1 раза.

Таким образом, результаты анализа показали, что обществом допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно: допущено превышение концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных вод МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» в р. Хусса-Кардоникская, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 22.05.2015.

Продолжительность сброса сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации в настоящем расчете принята с момента первого отбора проб и составляет 48 часов.

В целях досудебного урегулирования спора ответчику 11.03.2019 была направлена претензия № НН-01-09.2/213 с требованием добровольно уплатить сумму вреда, причиненного водному объекту, поскольку добровольно оплата не поступила, истец обратился в суд с настоящим иском.

Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по нижеследующим основаниям.

МУП «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Зееленчукского района» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.04.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской республике за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2). Дополнительными видами деятельности являются: сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37..); сбор отходов (ОКВЭД 38.1); обработка и утилизация отходов (ОКВЭД 38.2); строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20); строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения (ОКВЭД 42.21); строительство местных линий электропередачи и связи (ОКВЭД 42.22.2); производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха (ОКВЭД 43.22); деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (ОКВЭД 49.3); аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20.1); аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20.2); аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования (ОКВЭД 77.39.1); аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования (ОКВЭД 77.39.23); деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 81.29.9).

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 400 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования согласно которого Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Карачаево-Черкесской Республике, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управление для осуществления своих полномочий имеет право направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, у истца имеются полномочия на подачу иска в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В силу статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

Согласно статье 5 Федерального закона № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В силу статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Специальным законодательным актом, регулирующим отношения по использованию и охране водных объектов, является Водный кодекс Российской Федерации.

Статьей 9 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса, в соответствии с которой право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 этого же Кодекса.

Согласно статье 37 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового, водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных данным Кодексом целей.

В силу части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных вод (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Порядок подготовки и принятия решений о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование определен Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №844 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации и пункту 24 Правил решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать, в том числе и условия использования водного объекта.

В силу статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39, части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных) вод обязаны соблюдать требования, предусмотренные данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона № 7 в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как следует из материалов дела, МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» допустило причинение вреда водному объекту - река Хусса-Кардоникская вследствие сброса вредных загрязняющих веществ в состав сточных вод. Превышение МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в реку, повлекло загрязнение, засорение и (или) истощение данного водного объекта, что является нарушением статей 35, 56 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона № 7 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом, исходя из системного толкования положений статей 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданско-правовая ответственность за причиненный вред возможна при установлении судом наличия состава правонарушения, включающего следующие элементы: причинение вреда; причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями; противоправность поведения причинителя вреда; вину причинителя вреда; доказанность размера ущерба. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, факт причинения ответчиком вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, противоправность поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда подтверждаются актами отбора проб сточных вод на месте сброса, протоколами испытаний (измерений) проб воды, заключениями по результатам испытаний.

Согласно части 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 639 "О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 N 351) установлено, что методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, разрабатывается и утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 (в редакции приказа Минприроды России от 31.01.2014 N 47) утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика исчисления вреда).

Пунктом 3 настоящей Методики исчисления вреда (в редакции Приказа Минприроды России от 31.01.2014 № 47) учитывается причинение вреда водным объектам исключительно в результате нарушений водного законодательства Российской Федерации - загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в них сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса).

Обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, в том числе и водным объектам, предусмотрена частью 1 статьи 69 Водного кодекса РФ и пунктом 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ.

Вред, причиненный водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, подлежит возмещению добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими, в размере, исчисленном в соответствии с Методикой, утвержденной в установленном Правительством Российской Федерации порядке (статья 69 ВК РФ).

Сброс сточных вод без очистки с превышением допустимых нормативов оказывает негативное воздействие на окружающую среду, причиняет вред водному объекту.

Федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п.3 ст.77 Закона N 7-ФЗ). При этом Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, в том числе водным, вследствие нарушения соответствующего законодательства во всяком случае не может носить произвольный характер и должна строиться исходя из количественных параметров негативного воздействия на окружающую среду.

Как уже было отмечено, Водный кодекс Российской Федерации, будучи специальным законодательным актом, регулирующим отношения по использованию и охране водных объектов, установил, что возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, осуществляется на основании Методики исчисления данного вреда (ст.69 ВК РФ).

Таким образом, на законодательном уровне закреплено положение о необходимости определения размера такого вреда на основании Методики исчисления размера вреда.

Из пункта 3 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ следует, что возмещение вреда, причиненного нарушителями водного законодательства, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Как следует из материалов дела, масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, истцом определен по формуле № 10 (редакции Приказа Минприроды России от 31.01.2014 №47).

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, истцом произведен по формуле № 1.

В обоснование размера вреда, причиненного окружающей среде, Управление использовало Методику, представив расчет вреда, причиненного водному объекту на сумму 90 575 рублей.

Размер вреда, причиненный водному объекту в размере 90 575 рублей, судом признан правильным. Ответчик, сумму задолженности, и расчет размера вреда не оспорил.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленной сумме - 90 575 рублей.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Согласно положениям части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

1. Исковое заявление удовлетворить.

2. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) 90 575 рублей в возмещение ущерба, причиненного водному объекту - реке Хусса-Кардоникская, обязав перечислить сумму ущерба на счет Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике по следующим реквизитам:

ИНН <***>; КПП 091401001; лицевой счет 04791780530 в УФК по КЧР; Отделение - НБ Карачаево-Черкесской Республики г.Черкесск; расчетный счет <***>; БИК 049133001; ОКПО 48723937; ОГРН <***>; ОКВЭД 84.13; ОКФС 12; ОКОГУ 1323020; ОКТМО 91701000; ОКОПФ 72104; КБК 04811635010026000140, лицевой счет для ущербов и штрафов 04791780530.

3. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.М. Биджиева