Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А26-6464/2023

22/2023-195403(1)

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А26-6464/2023
г. Петрозаводск
29 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 28 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по иску муниципального унитарного предприятия «Пряжинская компания по управлению муниципальным имуществом» к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница» о взыскании 1359883 руб. 77 коп., в том числе 1258088 руб. 53 коп. задолженности и 101795 руб. 24 коп. пени, установил:

06.07.2020 стороны заключили единый договор № 25/20ЕД холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого МУП «Пряжинская КУМИ» (организация ВКХ) обязалось подавать через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» (абонент) – оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, оплачивать полученную холодную воду и отведенные сточные воды.

В пункте 1.3 данного договора указано, что местом исполнения обязательств по настоящему договору является точка подключения согласно приложению № 1.

Приложением № 1 к договору № 25/20ЕД утвержден акт о разграничении балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности), в соответствии с которым поставка ресурса осуществляется на объекты по адресам: пгт. Пряжа, ул. Гагарина, д. 9 (стационар), пгт. Пряжа, ул. Гагарина, д. 15 (поликлиника), пгт. Пряжа, ул. М.Мелентьевой, д. 3 (детская консультация), <...> (стационар), <...> (врачебная амбулатория) и <...> (стационар).

Пунктом 3.3.6 названного договора определено, что в случаях, установленных законодательством, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

В пункте 3 части 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими, соответственно, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлен в разделе VII Правил, порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод – в разделе XV Правил.

Согласно пункту 118 Правил в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 194 Правил, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Предъявленный иск обоснован тем, что в нарушение вышеназванных нормативных положений и условий договора № 25/20ЕД ответчик не уплатил истцу плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, начисленные за период с апреля 2022 года по февраль 2023 года (включительно) (счета на оплату от 30.04.2022 № 417, от 31.05.2022 № 545, от 30.06.2022 № 683, от 31.07.2022 № 804, от 31.08.2022 № 934, от 30.09.2022 № 1062, от 31.10.2022 № 1181, от 30.11.2022 № 1313, от 23.12.2022 № 1479, от 31.01.2023 № 59 и от 28.02.2023 № 199) в отношении объектов, указанных в приложении № 1 к договору № 25/20ЕД, а также объекта – «с. Ведлозеро ФАП».

В пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 13.3 договора № 25/20ЕД стороны оговорили, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

101795 руб. 24 коп. представляют собой сумму пеней, начисленных на задолженности за вышеуказанные периоды, начиная с 02.10.2022 и по 09.06.2023 с применением двойной ставки 7,5 % годовых.

В судебных заседаниях представители истца иск поддержали. В отзыве ответчик иск не признал. Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

В силу подпункта «г» пункта 36 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В представленных в материалы дела счетах на оплату указаны объемы негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов (в куб.м.) и цены за единицу.

К пояснениям от 24.01.2024 истец приложил расчеты спорных плат, в которых указаны объемы потребления, коэффициенты и тарифы.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ определено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражений в отношении представленных истцом расчетов и размеров спорных плат, приведенных в счетах № 417, № 545, № 683, № 804, № 934, № 1062, № 1181, № 1313, № 1479, № 59 и № 199, ответчик не заявил, сведений о неисполнении истцом условий договора № 25/20ЕД в спорный период не привел.

Хотя в договоре № 25/20ЕД такой объект поставки как «Ведлозерский ФАП» и не указан, оснований для исключения из расчетов плат, начисленных в отношении этого объекта и предъявленных к оплате ответчику, суд не находит, поскольку этот объект указан в актах объемов водоотведения за период с апреля по июнь, август, ноябрь и декабрь 2022 года, январь и февраль 2023 года (акты: № 413, № 541, № 670, № 921, № 1298, № 1464, № 58 и № 198), которые составлены в рамках договора № 25/20ЕД и подписаны ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» без разногласий; акты за июль, сентябрь и октябрь 2022 года (акты № 791, № 1049 и № 1167) хотя и не подписаны ответчиком, но оплачены платежными поручениями от 18.08.2022 № 293070, от 21.10.2022 № 620868 и от 21.11.2022 № 773143.

Следовательно, у ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» не имеется возражений относительно того, что «Ведлозерский ФАП» в спорный период являлся объектом поставки МУП «Пряжинская КУМИ» ресурсов по договору № 25/20ЕД.

Подпунктом «а» пункта 113 Правил установлен запрет на сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1).

Приложением № 4 к Правилам определен перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, в пункте 4 которого указаны медицинские отходы классов А, Б, В, Г.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские отходы – все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности.

Приложением № 4 к договору № 25/20ЕД сторонами согласованы показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в них.

В отзыве ответчик не возразил относительно наличия у себя обязанности компенсировать истцу расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, которые предусмотрены пунктами 118 и 194 Правил.

В связи с изложенным, у МУП «Пряжинская КУМИ» имелись основания для начисления ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» спорных плат.

Пунктом 119 Правил определено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В пункте 203 Правил приведена формула расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Как следует из иска, письменных пояснений истца от 08.11.2023, от 24.01.2024 и письма МУП «Пряжинская КУМИ» от 10.01.2022, расчеты спорных плат производились в соответствии с указанными нормами.

Возражений по расчетам плат ответчик не привел.

Несогласие с предъявленным иском ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» обосновало тем, что при наличии технической возможности (то есть когда имеется отдельный канализационный колодец) и предусмотренной договором № 25/20ЕД обязанности организации ВКХ осуществлять контроль за составом и свойствами сточных вод, начисление абоненту спорных плат возможно только по результатам отборов проб, которые МУП «Пряжинская КУМИ» не производило.

Занятую ответчиком по существу спора позицию суд не разделяет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 с 01.07.2020 пункт 123(4) Правил изложен в новой редакции и введен раздел XV.

В соответствии с пунктом 123(4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод производится для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно 203 Правил расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья,

предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В соответствии с пунктом 124 Правил в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Исходя из объемов водоотведения, приведенных в вышеуказанных актах, и отсутствия в договоре № 25/20ЕД сведений о контрольных канализационных колодцах, а также иных канализационных колодцах, в которых отбор проб сточных вод абонента мог быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, объекты ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» подпадают под первое и четвертое из условий, установленных в пункте 123(4), и под четвертое из условий, установленных в пункте 203 Правил.

Как следствие, в спорный период у ответчика имелась обязанность уплачивать истцу плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В пункте 124 Правил также указано, что иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41 разъяснено, что положения абзаца второго пункта 123(4) Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 728 определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил, на основании

декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130-130(3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Пункт 123(4) Правил предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами.

Абзацем восьмым пункта 203 Правил предусмотрено, что, в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Таким образом, при отсутствии предоставленных ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» деклараций истец при начислении спорных плат не мог не применять формулы, указанные в пунктах 123(4) и 203 Правил.

Иных доводов против иска ответчик не привел.

Доказательства уплаты ответчиком испрашиваемых плат материалы дела не содержат.

Расчет неустойки, произведенный МУП «Пряжинская КУМИ», ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» не оспорило.

Суд отмечает, что при расчете договорной неустойки истец учел мораторий, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения

Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница»

(ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Пряжинская компания по управлению муниципальным имуществом» (ОГРН <***>) 1359883 руб. 77 коп., в том числе 1258088 руб. 53 коп. задолженности и 101795 руб. 24 коп. пени, а также в доход федерального бюджета 26599 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Таратунин Р.Б.