Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А07-29292/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29292/2016
г. Уфа
9 июня 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 9 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой Д.К., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Башкирский агропромышленный колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 11.12.2002 года, 4505116, РБ, <...>)

к

открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН7708503727, ОГРН <***> от 23.09.2003 года, 107174, г. Москва, ул. новая Басманная, 2)

обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 10.11.2002 года, 450080, РБ, <...>)

третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (452171, РБ, <...>);

администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (РБ, <...>)

о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам энергоснабжения,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 198 от 02.05.2017 года;

от ОАО «РЖД» – ФИО2, доверенность № ТЭ-673/Д от 21.12.2016 года, ФИО3, доверенность № ТЭ-524/Д от 02.11.2016 года;

от ООО «ЭСКБ» - ФИО4, доверенность № 007/200 от 08.12.2016 года;

от администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан – ФИО5, доверенность № 2404 от 02.12.2014 года.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Башкирский агропромышленный колледж» (далее - ГАПОУ БАК) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия ответчиков ОАО «РЖД», ООО «ЭСКБ», обязании ответчиков установить и ввести в эксплуатацию в филиале ГАПОУ БАК расположенном в р.п. Чишмы приборы коммерческого учета электроэнергии на границах балансовой принадлежности, установленные согласно действующему акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между филиалом ГАПОУ БАК р.п. Чишмы и сетевой организацией в каждом энергопринимающем объекте: учебном корпусе, общежитии, котельной, возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Арбитражным судом к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Чишминского поссовета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представители ОАО «РЖД» требования не признали по основаниям. изложенным в отзыве.

Представитель ООО «ЭСКБ» требования ГАПОУ БАК не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан оставил заявленные требования на усмотрение суда.

Представители администрации Чишминского поссовета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, отношения к предмету спора не выражено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что во исполнение Распоряжения Правительства Республики Башкортостан № 1208-р от 12.11.2014 года, приказа Министерства образования Республики Башкортостан № 2218 от 09.12.2014 года государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 48 р.п. Чишмы Республики Башкортостан было реорганизовано путем присоединения к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Башкирский агропромышленный колледж» (ГАПОУ БАК).

В соответствии с договором от 01.11.2014 года № 110103807 ГБОУ НПО ПУ № 48 р.п. ФИО6 является потребителем электрической энергии, а ООО «ЭСКБ» является гарантирующим поставщиком, обеспечивающим оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки. Куйбышевская дирекция по энергообеспечению - СП Трансэнерго - филиал ОАО «РЖД» является сетевой организацией, на границе балансовой принадлежности которой находятся точки поставки электрической энергии (мощности), зафиксированной в «Акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон».

Узлом учета за потребленную электрическую энергию является счетчик КМЖ-2023 № 096361, установленный в трансформаторе КТПНС-4 станции Чишмы-2, который состоит на балансе сетевой организации.

Как указывает заявитель, через указанный счетчик подключены и другие электропотребители: коттеджи по переулку Спортивный № 4, 4А, 4Б, 4/2, 6, 7, тринадцать участков садового кооператива «Медик», ПАО «Башинформсвязь», станция катодной защиты газопроводов Чишминского участка филиала ОАО «Газпромгазораспределение Уфа» д. Князева.

Весь учет электроэнергии ведется через КШЖ-2023 № 096361, который полностью оплачивает ГАПОУ БАК за счет бюджетных средств. Согласно показаниям счетчика каждый месяц составляется акт между ГАПОУ БАК и сетевой организацией о потребленной электроэнергии, который затем передается гарантирующему поставщику, где формируется счет на оплату, оплачиваемый ГАПОУ БАК.

На обращения ГАПОУ БАК об установке для него отдельного узла учета, изменении точки присоединения электроэнергии от сетевой организации поступил отказ, в связи с чем ГАПОУ БАК обратилось в суд.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что пункт 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, предусматривает, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

По мнению заявителя в данном случае произошли указанные факторы: у ранее присоединенных энергопринимающих устройств ГАПОУ БАК изменилась категория надежности - электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств, так как после присоединения энергопринимающих устройств истца к данным устройствам присоединились организации, занимающиеся различной деятельностью, в том числе производственной. В данном случае необходимо изменить схему внешнего электроснабжения.

Подпункт «а» пункта 7 вышеупомянутых Правил устанавливает, что процедура технологического присоединения происходит путем подачи заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, то есть все объекты потребляющие энергию должны быть оснащены приборами учета энергии.

Кроме того, установка приборов расчетного учета электроэнергии должна осуществляться на границе раздела электрической сети по балансовой принадлежности. Под границей раздела электрической сети понимаются границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании. В данном случае коммерческий учет установлен не на границе балансовой принадлежности, так как после приборов учета истца имеются другие потребители.

Таким образом, по мнению истца, отказ об установке отдельного узла учета, изменение точки присоединения электроэнергии является незаконным.

Вместе с тем, по мнению суда ГАПОУ БАК не учитывается следующеее.

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа):

«акт разграничения балансовой принадлежности электросетей» - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности;

«акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;

«граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок;

«документы о технологическом присоединении» - документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон (АРБП и ЭОС), оформляются в рамках Правил недискриминационного доступа и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, между потребителем и сетевой организацией, к электрическим сетям которой подключены энергопринимающие устройства, и предоставляются гарантирующему поставщику при заключении договора согласно п. 34 Основных положений функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее - Основные положения).

Согласно абзацам 1 - 3 п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

При этом обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с п. 148 Основных положений собственник энергопринимающих устройств, имеющий намерение установить в отношении таких энергопринимающих устройств систему учета или прибор учета, входящий в состав измерительного комплекса или системы учета, либо заменить ранее установленные систему учета или прибор учета, входящий в состав измерительного комплекса или системы учета, обязан направить письменный запрос о согласовании места установки прибора учета, схемы подключения прибора учета и иных компонентов измерительных комплексов и систем учета, а также метрологических характеристик прибора учета в адрес одной из следующих организаций:

- гарантирующий поставщик, с которым в отношении таких энергопринимающих устройств заключен договор энергоснабжения, - кроме случаев, когда его условиями определено, что заявка подается в сетевую организацию, указанную в абзаце третьем настоящего пункта;

- сетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства, - в иных случаях, в том числе в случае, когда условиями договора энергоснабжения определено, что заявка подлежит направлению в указанную сетевую организацию.

Пунктом 3.3 договора энергоснабжения № 110103807 от 01.11.2014 года заключенного между ГАПОУ БАК и ООО «ЭСКБ» установлено, что ГАПОУ БАК в целях согласования мест установки прибора учета, схем их подключения, допуска в эксплуатацию, направляет в сетевую организацию соответствующий запрос.

Таким образом, требования ГАПОУ БАК по изменению схемы электроснабжения, точки присоединения, установки прибора учета возможно по согласованию с сетевой организацией.

ООО «ЭСКБ» не обладает соответствующими правами по изменению условий договора энергоснабжения, а именно в части изменений технической документации (АРБП и ЭОС, акт об организации коммерческого учета) без согласования между сетевой организацией и потребителем.

В связи с изложенным в удовлетворении требования истца к ООО ЭСКБ следует отказать.

Также суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению также и в отношении ОАО РЖД по следующим основаниям.

Как следует из пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно пункту 15 Правил недискриминационного доступа сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети.

Под точкой присоединения к электрической сети понимается место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии с электрической сетью сетевой организации (пункт 2 Правил недискриминационного доступа). Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности. Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Исходя из изложенного точкой поставки розничных рынков является место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии, либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказания услуг, используемых для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

Таким образом, на основании договора энергоснабжения сетевая организация обязана поставить электрическую энергию до границы балансовой принадлежности энергопринимающих устройств предприятия, при этом точкой поставки является место в электрической сети на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств предприятия, которое также является и местом исполнения обязательства сетевой организации по поставке электрической энергии.

Как следует из материалов дела граница балансовой принадлежности согласована сторонами по трансформатору КТПНС-4 станции Чишмы-2, который состоит на балансе сетевой организации (том 1 л.д. 51, 54, том 2 л.д. 80).

При этом, как следует из материалов дела и объяснений представителей лиц, участвующих в деле, электросетевое хозяйство отходящее от трансформатора КТПНС-4 и питающее указываемые истцом объекты, является бесхозяйным имуществом.

В целях проверки указанных сведений арбитражным судом направлялся в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан запрос об указании собственника на соответствующие объекты. В ответ за запрос получены документы не имеющие отношения к делу, что сведения о бесхозяйности объектов не опровергает.

Вместе с тем, как уже было указано согласно нормам пунктов 144, 156 Основных положений приборы учеты подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка.

Подпунктом 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами, возложена на региональные и муниципальные органы власти.

На основании изложенного исковые требования ГАПОУ БАК удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Башкирский агропромышленный колледж (ИНН <***>, ОГРН <***> от 11.12.2002 года, 4505116, РБ, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев