Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № А19-18533/2024

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс <***>, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-3494/2025

Дело № А19-18533/2024
22 октября 2025 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Ананьиной Г.В., судей: Курочкиной И.А., Шелёминой М.М., пи ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лю-фа-хуан Д.А.,

при участии в судебном заседании с использованием систем веб-конференции представителя общества с ограниченной ответственностью «Красноярский центр строительства» ФИО1 (доверенность от 27.04.2023, диплом, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский центр строительства» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2024 года по делу № А19-18533/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2025 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярский центр строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ООО «КЦС», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее – Россельхознадзор) о признании незаконным уведомления от 10.07.2024 об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2025 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

ООО «КЦС» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами норм материального права, принять по делу новый судебный акт.

В кассационной жалобе общество приводит доводы о том, что обязательное обеззараживание лесопродукции в Российской Федерации и наличие акта обеззараживания законодательством страны импортера (Республики Узбекистан) не предусмотрено. При перевозках древесных материалов в открытых железнодорожных вагонах обеззараживание необходимо проводить при въезде на территорию Республики Узбекистан или на месте прибытия; обеззараживание проводят специальные фумигационные отряды по борьбе с объектами карантина растений Республики Узбекистан. Действующим российским законодательством также не предусмотрено обязательное обеззараживание лесопродукции при вывозе из Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru). От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Присутствующий в судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «КЦС» 09.07.2024 обратилось в Россельхознадзор с заявлением на выдачу фитосанитарного сертификата в отношении партии лесоматериалов из сосны (Pinus sylvestris), объемом 138 куб. м, и древесных упаковочных материалов (Coniferous breeds of wood), объемом 0,5 куб. м, предназначенной для отгрузки в Республику Узбекистан железнодорожным транспортом.

По результатам рассмотрения заявления, Россельхознадзором 10.07.2024 принято решение об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата, оформленное в виде

уведомления. В качестве причины отказа указано: «Несоответствие подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям страны-импортера».

Общество 12.07.2024 обратилось в Россельхознадзор с жалобой, которая по результатам ее рассмотрения была оставлена без удовлетворения, с указанием в письме № УФС-АС-02/9496 от 22.07.2024 о выполнении должностным лицом при принятии обжалуемого уведомления требований Административного регламента в соответствии с приложением № 2 Специальных фитосанитарных требований Республики Узбекистан.

Не согласившись с вынесенным уведомлением об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата, общество обратилось в суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из того, что принятое решение об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд округа не находит оснований для отмены судебных актов в связи со следующим.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР,1997).

Международная Конвенция по карантину и защите растении предусматривает между государствами информирование о серьезных случаях несоответствия импортируемых грузов фитосанитарным требованиям (Международный стандарт по фитосанитарным мерам МСФМ № 13 «Руководство по нотификации о несоответствии и экстренном действий» (Рим, 2002). Использование нотификации производится с целью международного сотрудничества для предотвращения интродукции и (или) распространения регулируемых вредных организмов.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Закон о карантине растений) вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требования страны-импортера.

Фитосанитарный сертификат - документ международного образца, который выдан национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, сопровождает партию подкарантинной продукции и удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения (пункт 37 статьи 2 Закона о карантине растений).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о карантине растений фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции, вывоз которой осуществляется из Российской Федерации, выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности, заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной продукции, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, акта карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных статьей 27 Закона о карантине растений и (или) карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера.

Порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата утвержден приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 (далее – Порядок № 7).

Согласно пункту 8 указанного порядка фитосанитарный сертификат выдается на основании заявления и заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной продукции и акта карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера.

Предоставление государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата регламентировано Административным регламентом, утвержденным приказом Россельхознадзора от 22.10.2020 № 1128.

Информация о перечне подкарантинной продукции, карантинных фитосанитарных требованиях иностранных государств к подкарантинной продукции, вывозимой из Российской Федерации, размещается на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (статья 6 Закона о карантине растений).

Суды установили, что законодательством Республики Узбекистан как страной-импортером установлены специальные фитосанитарные требования в отношении древесных импортируемых материалов хвойных пород, в том числе к лесоматериалам из сосны. В частности в приложении № 2 к Специальным фитосанитарным требованиям Республики Узбекистан установлены требования по фитосанитарному обеззараживанию лесоматериалов, согласно которым обеззараживание лесоматериалов возможно двумя способами: посредством термической обработки (тепловая сушка, камерная сушка) или опыления бромистым метилом.

Таким образом, при ввозе в Республику Узбекистан, в частности лесоматериалов, требуется наличие действующего фитосанитарного сертификата, выдаваемого в стране

происхождения. Для получения фитосанитарного сертификата обществу необходимо было подтвердить соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения путем проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания.

Статьей 27 Закона о карантине растений предусмотрено, что карантинное фитосанитарное обеззараживание проводится юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на право проведения такого обеззараживания, в том числе в случае: вывоза из Российской Федерации подкарантинной продукции; оформления фитосанитарного сертификата.

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 7 территориальное управление уполномоченного органа принимает решение об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата по одному из следующих оснований: несоответствие полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, предусмотренных подпунктом 7.1 пункта 7 настоящего порядка; несоответствие подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям страны-импортера; введение страной-импортером временных фитосанитарных мер по ограничению на вывоз подкарантинной продукции из Российской Федерации.

В рассматриваемом случае ООО «КЦС» не представило акты карантинного фитосанитарного обеззараживания, а также не указало на их наличие, поэтому суды пришли к верному выводу, что специальные фитосанитарные требования Республики Узбекистан не были выполнены заявителем.

Довод заявителя жалобы о том, что приложение № 2 не является специальным фитосанитарным требованием Республики Узбекистан, не может быть учтен, поскольку указанное приложение является одним из приложений к документу «Специальные фитосанитарные требования Республики Узбекистан к древесине и древесным материалам».

Ссылку заявителя на то, что Россельхознадзором на официальном сайте данные требования впоследствии были удалены и размещено Приложение к Приказу Агентства по карантину и защите растений Республики Узбекистан № 4 от 21.12.2022 суд округа находит несостоятельной, учитывая, что данный приказ также предусматривает ввоз в Республику Узбекистан хвойных пород деревьев свободными от карантинных объектов растительного происхождения и ряда вредных организмов.

Довод заявителя жалобы о том, что планировалось проведение обеззараживания подкарантинной продукции на месте прибытия в Республику Узбекистан, ранее заявлялся

обществом, был предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и правомерно отклонен как основанный на неверном толковании действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суды правомерно признали отказ Россельхознадзора в выдаче фитосанитарного сертификата законным.

Судом кассационной инстанции не установлено неправильного применения судами норм материального и процессуального права, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы. Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе, проверены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, по существу направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2024 года по делу № А19-18533/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.В. Ананьина

Судьи И.А. Курочкина М.М. Шелёмина